Риски развития макрорегионального хозяйства: выявление и регулирование

Четвертый комплекс проблем связан с обоснованием основных направлений безопасного развития МР с учетом факторов риска.

Экономическая безопасность социально-экономической системы определяет способность реализации национально-государственных интересов, эффективность хозяйствующих субъектов, достойные условия жизнедеятельности населения, устранение возникающих угроз их достижению и должна рассматриваться в качестве важнейшей характеристики системы стратегического развития МР. При разработке приоритетных направлений безопасного развития в общей стратегии модернизационных преобразований МР целесообразно установить границы его «реального экономического пространства», выявить «зоны влияния», «зоны интересов», «зоны угроз», т.е. источники потенциальной опасности для экономического развития; разработать модель изменения реального экономического пространства в динамике и корреляции с «глобальным» уровнем экономических отношений. С этих позиций необходима качественная дифференциация интересов, угроз, рисков, возможностей возникновения конфликтных ситуаций в процессе развития социально-экономических систем на разных иерархических уровнях.

В работе сформирована система внешних и внутренних угроз безопасности развития на различных (мега-, макро-, мезо-, микро- и нано-) уровнях глобальной хозяйственной системы, что позволило автору разработать структурно-логическую модель, которая предусматривает выявление интегрированного влияния экзо- и эндогенных факторов на процесс безопасного развития МР с учетом риска. Уровень безопасности развития целесообразно оценивать при помощи «интегрального показателя безопасности экономического пространства», включающего учет результатов экономической деятельности хозяйствующего субъекта и социальные, экологические, политические и иные ее последствия. Разработанная схема интегрального показателя безопасности экономического пространства региона может применяться не толь­ко для определения его текущего уровня, но и для прогнозирования его динамики и выработки превентивных мер воздействия на нега­тивные процессы, а также при экспертизе принимаемых социально-экономических программ на региональ­ном уровне. Структурно-логическая модель оценки безопасного развития экономического пространства представлена на рис. 5.

Устойчивое и эффективное развитие регионов (в составе МР) возможно только на основе механизма согласования интересов основных субъектов хозяйственного, социального и политического процессов, поддерживаемого налоговыми, бюджетными, финансово-кредитными мерами на федеральном и региональном уровнях. Такой механизм способен обеспечить снижение интегрального риска.

Рис. 5. Структурно-логическая модель оценки безопасного развития экономического пространства региона

Исходя из этого, пятый комплекс проблем предполагает обоснование адекватного механизма регулирования рисков развития региональных хозяйственных систем, который способен нейтрализовать отрицательные импульсы, порожденные противоречивыми интересами населения, субъектов хозяйствования и органов власти всех уровней.

Система регулирования риска, предлагаемая автором, основана на концепции активного динамического управления и системного преобразования в процессе целенаправленного воздействия на условия и среду, ресурсы, субъекты и объекты, процессы и результаты функционирования в целях, с одной стороны, отражения возникающих угроз и защиты региональной экономики от негативных факторов социально-экономической трансформации, и, с другой, направления ресурсов региона в сторону увеличения социально-экономического потенциала и реализации позитивных факторов развития. В данном механизме риск рассматривается как регулятор основных тенденций безопасного социально-экономического развития, как необходимый ресурс для устойчивого развития общества в условиях нарастающей неопределенности.

Механизм регулирования рисков развития хозяйственных систем является специфической формой проявления общего хозяйственного механизма и, одновременно, неотъемлемой его частью. Между этими механизмами существует принципиальное соответствие по субъектам и объектам, целям и масштабам, структуре и функциям, экономическому пространству и времени действия. Однако механизм регулирования рисков обладает спецификой, обусловленной собственным содержанием, средствами, инструментами, позволяющими в определенной степени прогнозировать наступление рисковых событий и принимать меры к исключению или снижению отрицательных последствий наступления таких событий. Механизм включает в себя совокупность направлений, функций, форм, методов и средств, с помощью которых органы управления субъектов РФ оказывают запланированное регулирующее воздействие на среду функционирования хозяйствующих субъектов. Кроме того, на уровень интегрального риска оказывают воздействия хозяйствующие субъекты в регионе. Следовательно, механизм регулирования риска есть совокупность подсистем государственного регулирования, рыночного саморегулирования и внутрифирменного управления. Каждая из подсистем автономна, имеет свои целевые установки, методы, инструменты, сочетание которых варьируется в зависимости от способа организации национальной экономики, концепции и практической реализации теории безопасного развития. Таким образом, механизм регулирования риска есть открытая, вероятностная, изменяющаяся система взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, обеспечивающих минимизацию рисков, отличающаяся относительно подвижными, гибкими, часто неустойчивыми в их конкретной реализации внутренними и внешними связями и направленная на обеспечение стабильного, безопасного развития национального хозяйства.

Процесс регулирования риска предполагает изучение: объектов воздействия (риск, рисковые вложения капитала, экономические отношения между хозяйственными субъектами в процессе реализации риска); форм, методов и средств (государственное регулирование, рыночное саморегулирование, внутрифирменное управление); результатов (оптимизация уровня интегрального риска); использование критерия оценки эффективности механизма регулирования (оценка безопасности социально-экономического развития). Выделенные в работе функции механизма регулирования рисков развития хозяйственных систем, позволили разработать концептуальную организационно-параметрическую модель оптимизации рисков хозяйственной системы (рис. 6), включающую три этапа: планирование, операционные действия и контроль. На этапе планирования определяются цели, средства и методы регулирования; анализируются факторы, оказывающие воздействие на процесс регулирования; выявляются ожидаемые результаты регулирования. В рамках второго этапа формируется профиль рисков, производится оценка уровня интегрального риска и его сравнение с приемлемым в сложившейся ситуации уровнем. На базе полученных оценок разрабатывается и реализуется программа антирисковых мероприятий. На этапе контроля происходит сравнение результатов воздействия на риск с плановыми целями и прогнозами, выявляются негативные отклонения и принимаются корректирующие действия.

Проведенный в диссертации анализ современного состояния хозяйства Юга РФ, выявил резкие перепады социально-экономического развития и уровня жизни в регионах. Такие различия в большинстве своем обладают значительной инерцией, что отражается на скорости осуществляемых преобразований, а также на возможности синхронизации проведения позитивных реформ в различных регионах. Наряду со стабильными, в экономическом пространстве ЮФО функционируют регионы бедствия, которые являются финансово несостоятельными и создают угрозы безопасности соседям. Следовательно, региональные программы и проекты должны быть направлены на решение проблем социально-экономического развития, обеспечение устойчивого роста ВРП, увеличение доходной части бюджета и снижение уровня бедности в кризисных регионах. В этих условиях стратегия развития регионов определяет особенности системы регулирования рисков. Влияние осуществляется не только путем согласования целей управления рисками (в контексте их регулирования) с миссией и целями региона, но и за счет определенного отношения данного региона к риску.

В рамках модернизационных преобразований экономики Юга России приоритетными направлениями оптимизации уровня интегрального риска социально-экономического развития регионов следует считать:

- диссипацию рисков: распределение рисков между наиболее приспособленными к оценке, контролю и управлению рисками участниками реализации приоритетных для МР проектов, в рамках партнерства государства и частного сектора;

- компенсацию (предупреждение) риска: повышение роли стратегического планирования посредством разработки и реализации целевых программ и национальных проектов комплексного развития территорий; налаживание и поддержка системы комплексного мониторинга показателей социально-экономического развития; организация системы информационного обеспечения хозяйственных субъектов;

- локализацию риска: формирование региональных центров инновационной деятельности (кластеров); образование внутренних и внешних венчуров;

- уклонение от риска: реализация региональных бизнес-проектов под государственные гарантии; расширение страховых услуг посредством создания кэптивных страховых компаний, частно-государственных страховых компаний с участием региональных администраций.

Рис. 6. Организационно-параметрическая модель оптимизации рисков хозяйственной системы

В заключении диссертации сформулированы основные выводы теоретического, методологического и практического характера, систематизированы предложения по совершенствованию направлений выявления и регулирования риска развития хозяйственных систем регионального уровня.

Основные публикации по теме диссертации:

Научные статьи в центральных изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Буянова, М.Э. Этноэкономические риски развития Юга России / М.Э. Буянова, О.В. Иншаков, О.А. Ломовцева // Региональная экономика: теория и практика. – 2007. - № 10 (49). - 0,8/0,3 п.л.

2. Буянова, М.Э. Неопределенность и риск в управлении региональной экономикой / М.Э. Буянова // Интеграл: научно-практический межотраслевой журнал. - 2007. - № 2. - 0,8 п.л.

3. Буянова, М.Э. Выявление и идентификация рисков развития макрорегионов (на примере регионов ЮФО) / М.Э. Буянова // Управление риском. - 2007. - № 2 (42). - 1,0 п.л.

4. Буянова, М.Э. Экономическое развитие России: императивы и факторы / М.Э. Буянова, С.И. Медведев // Известия Волгоградского государственного технического университета: межвузовский сб. науч. cтатей. Серия Актуальные проблемы реформирования российской экономики. Вып.2. – Волгоград: Изд-во ВолгГТУ, 2006. - № 4. - 0,5/0,3 п.л.

5. Буянова, М.Э. Оценка региональных рисков (на примере регионов ЮФО) / М.Э. Буянова // Регионология. – 2006. - № 3. - 0,8 п.л.

6. Буянова, М.Э. Региональное устройство российского государства: от Петра I до наших дней / М.Э. Буянова // ЭКО: Всероссийский экономический журнал. - 2006. - № 7. - 0,8 п.л.

7. Буянова, М.Э. Моделирование региональной стратегии снижения эколого-экономических рисков / М.Э. Буянова // Среднее профессиональное образование. Специальный выпуск «Научно-исследовательская работа». – Москва: ЗАО «Миратос», 2003. - 0,4 п.л.

Монографии, брошюры, учебники и научно-практические издания

8. Буянова, М.Э. Риски развития макрорегионального хозяйства: выявление и регулирование / М.Э. Буянова. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008. – 24,8 п.л.

9. Буянова, М.Э. Этноэкономические особенности и риски развития Юга России // Модернизация экономики Юга России: проблемы, приоритеты, проекты / под ред. О.В. Иншакова. – М.: Наука, 2008. – 19,0/1,0 п.л.

10. Буянова, М.Э. Модусы трансформации экономического пространства России // Процессы трансформации экономического пространства России / под ред. В.И. Разумова. - Омск: СИБИТ, 2007. - 22,7/3,0 п.л.

11. Буянова, М.Э. Основы микроэкономического анализа / М.Э. Буянова. – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. – 12,4/6,2 п.л.

Статьи в других научных сборниках, научно-практических журналах и периодической печати

12. Буянова, М.Э. Опасности, угрозы и риски развития этноэкономики ЮФО / М.Э. Буянова, О.В. Иншаков, О.А. Ломовцева // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Вып. 8. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2007. - 0,8/0,4 п.л.

13. Буянова, М.Э. Риски развития макрорегионального хозяйства: проблемы выявления и регулирования / М.Э. Буянова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. Экономика. Экология. Вып. 11. - Волгоград. - 2007. - 0,5 п.л.

14. Буянова, М.Э. Многофакторная оценка рисков развития макрорегиона / М.Э. Буянова // Экономический вестник Южного Федерального Округа. - Краснодар. - 2007. - № 2. - 0,8 п.л.

15. Буянова, М.Э. Этноэкономические риски развития Юга России / М.Э. Буянова, О.В. Иншаков // Материалы III Всероссийской конференции («Домбайские чтения») «Модернизация экономики Юга России и новые стратегии региональной экономической политики», пос. Домбай, КЧР, 12-16 апреля 2007. - Черкесск: Карачаево-Черкесская гос. технол. академия, 2007. - 0,8 /0,4 п.л.

16. Буянова, М.Э. Проблемы формирования хозяйственного пространства макрорегионов на основе федеральных округов РФ / М.Э. Буянова // Материалы Международной научно-практической конференции «Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании 2006». Серия «Экономика». Том 5. - Одесса: Национальный морской ун-т, 2006. - 0,5 п.л.

17. Буянова, М.Э. Оценка рисков на основе мониторинга развития макрорегиона / М.Э. Буянова // Доклады участников V Общероссийского форума лидеров стратегического планирования «Стратегическое планирование в городах и регионах России: локализация национальных проектов» Санкт-Петербург, 19-20 октября, 2006. - СПб.: Изд-во «Леонтьевский центр», 2007. – 0,5 п.л.

18. Буянова, М.Э. Роль и функции риска в деятельности экономических субъектов региона / М.Э. Буянова // Материалы IX Международной научно-практической конференции «Вековой поиск модели хозяйственного развития России». - Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2007. - 0,5 п.л.

19. Буянова, М.Э. Риски формирования и развития институциональной среды макрорегиона / М.Э. Буянова // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Вып. 7. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2006. - 0,8 п.л.

20. Буянова, М.Э. Система показателей многофакторной оценки интегрального риска развития региона / М.Э. Буянова // Экономический анализ: теория и практика. - Москва: Изд-во «Финансы и кредит», 2006. - № 8. - 1,0 п.л.

21. Буянова, М.Э. Подходы к выявлению и оценке рисков социально-экономического развития регионов / М.Э. Буянова // Вопросы экономических наук. - Москва: Изд-во «Компания Спутник плюс», 2006. - №1 (17). - 0,5 п.л.

22. Буянова, М.Э. Оценка рисков на основе мониторинга развития региона / М.Э. Буянова // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Вып. 6. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - 1,0 п.л.

23. Буянова, М.Э. Региональная экономика: проблемы управления (О книге: Орешин, Ю В. П., Потапов, Л. В. Управление региональной экономикой: учебное пособие / В. П. Орешин, Л. В. Потапов. – М.: ТЕИС, 2003. – 330 с.) / М.Э. Буянова // Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы: Ежегодник. Вып. 6. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - 0,4 п.л.

24. Буянова, М.Э. Структуризация социально-экономического пространства региональных систем / М.Э. Буянова // Материалы Всероссийской научной конференции «Юг России в перекрестье напряжений – 2. Южнороссийский регион: потенциал и перспективы» - В 2 ч., часть 2. - Краснодар: ЮИМ, 2004. - 0,6 п.л.

25. Буянова, М.Э. Макроэкономическое структурирование регионов России / М.Э. Буянова // Материалы Всероссийской научной конференции «Юг России в перекрестье напряжений» - В 2 ч., часть 1. - Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2004. - 0,6 п.л.

26. Буянова, М.Э. Актуализация структурно-территориальных проблем макрорегиональной политики / М.Э. Буянова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. Экономика. Экология. Вып. 8. - Волгоград. - 2003-2004. - 0,4 п.л.

27. Буянова, М.Э. Макрорегион – как субъект хозяйственного развития / М.Э. Буянова // Сборник научных трудов «Проблемы социальной рыночной трансформации России и Болгарии». - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. - 0,5 п.л.

28. Буянова, М.Э. Рискоснижающая деятельность – как фактор устойчивого экономического роста / М.Э. Буянова // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Современные макроэкономические процессы: тенденции и противоречия». - Саратов: Изд-во СГУ, 2003. - 0,6 п.л.

29. Буянова, М.Э. Подходы к определению оптимального уровня рискоснижающей деятельности в условиях неопределенности / М.Э. Буянова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. Экономика. Экология. Вып. 7. - Волгоград. - 2002. - 0,4 п.л.

30. Буянова, М.Э. Оптимизация рискоснижающей деятельности на макро- и микро-уровнях / М.Э. Буянова // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы трансформации хозяйственного механизма в условиях социально-экономических реформ: региональный аспект». - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2002. - 0,5 п.л.

31. Буянова, М.Э. Методический инструментарий оценки рисков в системе региональной безопасности / М.Э. Буянова // Сборник научных трудов «Водосберегающие технологии сельскохозяйственных культур». - Волгоград: ВГСХА, 2001. - 0,5 п.л.

32. Буянова, М.Э. Эколого-экономические основы функционирования экономики региона с учетом оценки рисков / М.Э. Буянова // Материалы международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления – 2001». - Вып.1. - Москва: ГУУ, 2001. - 0,4 п.л.

33. Буянова, М.Э. Подходы к разработке методического инструментария оценки рисков (ущербов) в системе экологической безопасности региона / М.Э. Буянова // Труды 3-й международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21 столетии». - Санкт-Петербург: СПбГУ, 2001. - 0,4 п.л.

34. Буянова, М.Э. Эколого-экономическая сущность рисков (ущербов) в регионе / М.Э. Буянова // Материалы международной научно-практической конференции «Строительство и природообустройство на рубеже тысячелетия». - Благовещенск: ДальГАУ, 2000. - 0,4 п.л.

35. Буянова, М.Э. Место и роль экологического страхования в обеспечении экологической безопасности региона / М.Э. Буянова // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3. Экономика. Экология. Вып. 2. - Волгоград, 1999. - 0,5 п.л.

36. Буянова, М.Э. Методологические подходы и количественная оценка риска в регионах с потенциально опасными объектами / М.Э. Буянова // Материалы научно-практической конференции «Совершенствование научного обеспечения сельскохозяйственного производства». - Волгоград: ВГСХА, 1999. - 0,4 п.л.

Тезисы докладов и выступлений

37. Буянова, М.Э. Юг России: опасности, угрозы и риски социально-экономического развития / М.Э. Буянова // Материалы V Международного конгресса «Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру. Актуальные экономические проблемы Юга России». - Симпозиум XIV. 8-12 октября 2007 г. - Пятигорск: ПГЛУ, 2007. - 0,3 п.л.

38. Буянова, М.Э. Макроэкономическое регулирование экономических рисков хозяйствующих субъектов – собственников / М.Э. Буянова // Мате