авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 |
3
| 4 | 5 |

Риски развития макрорегионального хозяйства: выявление и регулирование

-- [ Страница 3 ] --

Структура экономического пространства региональных систем есть совокупность определенным образом взаиморасположенных региональных элементов экономики, находящихся в сложном взаимодействии в процессе ее развития. Структурные элементы экономического пространства позиционируются на основе типологических признаков. С точки зрения его административно-территориального деления оно включает несколько уровней, каждый из которых предстает в качестве самостоятельной территориальной системы, взаимосвязь и взаимодействие которых обусловливает иерархию региональных систем в пространстве. Экономическое районирование пространства охватывает экономическую организацию территории как совокупность экономических районов, образованных на основе территориального разделения и кооперации общественного труда. Экономическое пространство региональной системы как целостного образования структурируется несколькими, выполняющими определенные функции, взаимосвязанными системами подпространств: природно-экологическое (природные условия и ресурсы), социальное (население), производственное (пространство факторов), финансовое. Позиционирование экономического пространства на основе его административно-территориальное деления и закладываемое в его основу экономическое районирование составляют пространственный «базис», в то время как управленческую «надстройку» образует соответствующая территориальному делению система общегосударственных, региональных и местных органов власти и управления. Следовательно, позиционирование экономического пространства региональных систем в условиях федеративного государства также осуществляется по различным направлениям рассредоточения власти:

- децентрализация, то есть прямая передача предметов ведения и полномочий на более низкий по иерархии территориальный уровень, или с уровня страны в целом на уровень региональных систем (конституционное закрепление федеративного устройства страны в 1993г.);

- деволюция, то есть предоставление большей автономии региональным и местным органам управления в проведении политики в рамках имеющегося перечня полномочий (формирование региональных систем более высокого иерархического уровня в виде межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, свободных экономических зон в границах существующих субъектов федерации или муниципальных образований);

- деконцентрация, когда федеральное правительство осуществляет рассредоточение собственной системы управления по территории, осуществляя при этом локализацию сфер ответственности отдельных управленческих органов (формирование федеральных округов).

Таким образом, в каждый отдельно взятый момент времени экономическое пространство предстает как фиксация пропорций и масштабов различных объектов (хозяйственных систем разных уровней иерархии, институтов, организаций и т.п.), являясь одновременно отображением характеристик эволюционирующей хозяйственной системы.

В новых условиях экономической и политической трансформации, сильных различий регионов по возможностям адаптации к рыночным условиям, важное значение приобретает выявление и изучение новых качественных свойств экономического пространства РФ и его основных элементов. Они представлены в виде модусов пространства и времени, которые могут быть описаны через антиномии, где каждая характеристика при определенных условиях превращается в свою противоположность. Антиномичность сущностных черт во многом определяет амбивалентность и динамичность различных точек экономического пространства, целостность которого периодически разрушается, открывая простор случайным факторам, разрушающим устойчивые связи в хозяйственных системах. Экономическое пространство региональных хозяйственных систем характеризуется модусами:





- разнообразия и универсализма, определяемыми как мера межрегиональных различий общих уровней экономического развития (активности) и уровня (качества) жизни. Причем, речь идет не о равномерном размещении по территории различных отраслей и видов деятельности, поскольку именно их неравномерное размещение является неизбежным свойством любого организованного экономического пространства, а о поляризованном развитии как следствии территориального разделения труда, концентрации и специализации производства, урбанизации и т.п.;

- дискретности и непрерывности, обеспечивающими относительно раздельное пространственное сосуществование субъектов, элементов, факторов, процессов, инструментов и форм хозяйствования и одновременно непрерывность перемещения факторов, процессов и результатов, товаров, услуг и информации в хозяйственной системе;

- открытости и замкнутости, характеризующими способность системы к восприятию и переработке внешних элементов. Внешние элементы, с одной стороны, дезорганизуют процессы в системе, подрывают ее целостность, с другой стороны, высвобождают инновационные импульсы, которые на определенном этапе выступают в качестве нового организующего начала;

- циклизма и линейности, выражающими, с одной стороны, неравномерность функционирования различных элементов хозяйственной системы, их дисбаланс и дивергенцию в экономическом пространстве, становление и смену эволюционных и революционных стадий его развития. С другой, задающими вектор поступательного развития, что для российских реформ означает универсализм, нечувствительность к многообразию пространства;

- экономической самостоятельности и экономической зависимости, подразумевающими степень свободы региональных органов управления в проведении самостоятельной хозяйственной политики, очерчиваемой, во-первых, законодательными ограничениями, во-вторых, объективными предпосылками экономического развития, и проявляющимися, с одной стороны, в структурно-производственной, а с другой, в бюджетно-финансовой зависимости от федерального бюджета.

Представленные автором модусы характеризуют сложный и динамический характер экономического пространства–времени региональных систем, во внутренней структуре которых постоянно воспроизводятся многочисленные линии напряженности. Рассмотренные бинарные пары отражают различные направления социально-экономической динамики развития, в которой их проявления могут совпадать, вызывая своеобразные резонансы, а могут быть десинхронизированы.

Анализ процессов эволюции структуры политического и экономического пространства России позволил автору выявить наличие попеременно сменяющихся этапов укрупнения и разукрупнения территориальных единиц, разделяющихся длительными периодами сохранения территориальной целостности. Значительные изменения в структуре административно-территориального деления происходили, главным образом, в связи с изменениями политического режима государства, сменой принципов региональной политики, политики хозяйственного освоения и управления территорией. Таким образом, административно-территориальное структурирование и базирующееся на нем территориальное управление изменялись в соответствии с потребностями общества, новыми политическими, экономическими и социальными задачами, проблемами регулирования экономики.

Оценка современных реалий социально-экономических и административных преобразований в России позволила автору выделить основные принципы построения организационной структуры ее экономического пространства, а именно: совмещение во всех ее звеньях социально-экономических и административных функций; выдвижение в качестве основополагающих задач обеспечение хозяйственных и социальных приоритетов; учет разнохарактерности и разноэтапности решаемых проблем; признание преобладающими тенденций к территориальной интеграции экономики.

В результате анализа трансформационных преобразований национального пространства России в работе теоретически обоснована структура территориально-организационной системы, в которой макроуровень национального хозяйства является метасистемой, функционально объединяющей регионы страны (табл. 1).

Таблица 1

Структура территориально-организационной системы России

Уровни системы Экономические районы (комплексы) Уровни управления
Макро Основная экономическая зона (макро - комплекс 1) Федеральный округ
Крупный экономический район (макро – комплекс 2) Область
Мезо Средний экономический район (мезо - комплекс) Административный округ (провинция)
Микро Низовой экономический район (микро – комплекс 1) Город, низовой административный район
Первичный социум (микро – комплекс 2) Территория муниципального совета, сельсовета

Представленная система включает три уровня и пять звеньев и имеет отличительные особенности и ряд преимуществ. Выделяется новый уровень деления – административно-экономический МР первого порядка, где формируется федеральный уровень территориального управления. Центральная власть, ранее не имея своего территориально-организационного звена (оно совпадало с региональным – субъектов Федерации), теперь его получает. Укрупняется средний уровень территориального деления - им становится административно-экономический мезорегион второго порядка и его подрайон, к ним присоединяется региональный (субъекты Федерации) уровень территориального управления. Второе звено на данном уровне – административный округ – необходимо из-за большого числа в укрупненной области низовых районов. В указанной системе МР (в рамках ФО) с их исторической, экономической и природной спецификой становятся интегрированными единицами нового деления хозяйственного пространства в отличие от экономических районов, природно-экономических зон или регионов в границах субъектов РФ, что создает эффективную систему крупномасштабных, много- и разноресурсных сегментов единого экономического и правового пространства. Однако на современном этапе развития макрорегионального хозяйства складываются как условия для хозяйственной синергии, так и противоречия функционирования и развития, которые проявляются в переплетении разнородных структур и элементов, образующих экономическое пространство макрорегиона.

Поэлементная пространственная декомпозиция макрорегиональных хозяйственных комплексов, проведенная в работе, позволила выделить доминирующие тенденции: замедление темпов и инерционный характер инновационной модернизации экономики; углубление резкой дифференциации регионов по инвестиционной привлекательности; нарастание автаркических признаков, самозамкнутость; сохранение неразвитости социальной и хозяйственной инфраструктуры и наличие множества депрессивных, стагнирующих регионов; возникновение асимметрии взаимодействия институтов власти и собственности; повышение уровня бедности; декапитализация основных отраслей экономики. Указанные тенденции обусловили общие риски и угрозы развития МР, поэтому представляется необходимым выявление их природы, факторов и последствий.

Второй комплекс проблем связан с исследованием и обобщением теоретических положений и системно-эволюционного подхода к выявлению сущности и содержания, источников, факторов и последствий рисков развития региональной хозяйственной системы.

Наличие множества определений риска в экономической литературе показывает, что данная экономическая категория не приобрела еще общепризнанные, устойчивые, логические признаки, позволяющие доказательно выделить специфическое содержание рассматриваемых явлений. Неоднозначность трактовки черт, свойств и элементов в понимании риска обусловила необходимость раскрытия его критериальных основ через рассмотрение компонентов риск–системы: источник риска, т.е. опасности; проявление опасности; подверженность риску; уязвимость; взаимодействие с другими рисками; эффектов (результатов) опасности, схематично представленной на рис. 1.

Рис. 1. Структурные компоненты риск-системы

Основываясь на синтезе вероятностного, доходного и управленческого критериев под риском целесообразно понимать условия, реализация которых способна снизить возможности достижения намеченной цели или получение желательного экономического результата экономическими субъектами.

Проведенная типология и классификация рисков в целях систематизации теоретических представлений о них и адекватной оценки, позволила автору расширить и упорядочить сложившиеся подходы к классификации рисков в деятельности хозяйственных субъектов (рис. 2). Выявление типичных рисков развития систем основывается на рассмотрении генезиса данного явления с эволюционной и цивилизационной точек зрения. Первый связан с выделением и накапливанием рисков в процессе воспроизводства и трансформации хозяйственной системы и предполагает выделение воспроизводственного и трансформационного подтипов рисков; второй, основываясь на стадиально-историческом подходе, позволяет выделить доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный подтипы рисков. Каждый из отдельных видов риска в большей или меньшей степени соотносится с одним из указанных типов и подтипов.

Рис. 2. Типология и классификация рисков

В реальной хозяйственной деятельности они не существуют в чистом виде, так как каждый из них одновременно несет в себе черты трансформации и цивилизации, лишь преобладание некоторых из них на определенном этапе развития позволяет «совместить» типологию и классификацию рисков в соответствии с данными основаниями. В основе классификации рисков использованы такие критерии, как признаки системы (функциональные, структурные, динамические). В соответствии с этими признаками выделяются виды и подвиды рисков по функциям (регулятивные, аналитические, инновационные и защитные); по структуре, исходя из ведущего субъекта (риск производителя, продавца, покупателя, собственника, инвестора), объекта (риски, связанные с собственностью, доходом, персоналом, ответственностью), сферы (промышленный, сельскохозяйственный, инфраструктурный), масштабов (локальный, мировой), уровня (региональный, национальный, глобальный); исходя из динамики, в зависимости от состояния системы на каждой стадии ее жизнедеятельности (риски перестроечные и преобразовательные, кризисные и комфортизационные, катастрофические и кокиридные). Подвиды рисков объединяют конкретные риски, исходя из специфических особенностей, явлений и процессов функционирования и развития хозяйственных систем в конкретно-историческом разрезе. Модификация и дифференциация рисков, а, следовательно, и их видовое многообразие связано с составом, структурой, функциями, состоянием и контурами хозяйственной системы, а также с воздействием среды, слияниями, разукрупнениями.

Системно-эволюционный анализ региональной хозяйственной системы позволил выделить два свойства ее развития: консервативности и инновационности. Система должна быть организована так, чтобы обеспечить собственное выживание, стабильность в условиях неопределенности и одновременно развитие, эволюцию, приближение к некоторой цели. Необходимость сохранения устойчивости, стабильности наделяет систему свойством консерватизма, сопротивляемости к трансформационным воздействиям. В этом случае, факторы, способные ослабить ее устойчивость, можно оценивать как риски (опасности) развития. С другой стороны, потребность целенаправленного изменения, движения к цели, совершенствования обязывает систему видоизменяться, формировать и реализовывать управляющие функции. С этих позиций, риски, порождаемые и накапливаемые в ходе функционирования социально-экономических систем, являются источником, провоцирующим изменения. В связи с этим общественное развитие во времени и пространстве может быть представлено как дуальная система, характеризуемая в категориях «безопасность–рискогенность». Направленность (вектор) развития определяется соотношением позитивных и негативных тенденций, существующих в стране, регионах. В случае, когда преобладают позитивные тенденции, продуктивность экономики опережает воспроизводство рисков (преимущественно безопасное развитие). Негативная направленность отражает обратный процесс (преимущественно рискогенный характер развития). Кроме того, в процессе трансформационных преобразований хозяйственной системы и их последствий необходимо различать позитивные (несущие социально-экономической системе положительный заряд) и негативные (придающие социально-экономической системе отрицательный импульс) риски. Положительно заряженные риски в конечном результате способствуют совершенствованию системы, переходу на качественно новый уровень развития. Отрицательно заряженные элементы (опасности) вызывают деструктивные процессы в системе, вплоть до ее разрушения. Изучение специфики риска позволяет использовать его в качестве действенного рычага управления, влияющего на принятие решений об аллокации экономических ресурсов в целях увеличения социально-экономического потенциала устойчивого и безопасного развития.

В условиях неопределенности развития социально-экономической системы региона типичным становится риск, который складывается из риска собственной деятельности (локальные риски) и риска взаимодействия с другими экономическими субъектами. Локальный риск потерь каждого экономического субъекта определяется действием экономических, политических, социальных, экологических факторов риска в регионе, что обусловливает добавочный эффект - интегральный региональный риск, который формируется в условиях неопределенности экономического взаимодействия субъектов и выступает как суммарное значение всех локальных рисков экономических субъектов, порождаемых их сложными финансовыми связями между собой.



Pages:     | 1 | 2 |
3
| 4 | 5 |
 



Похожие работы:







 
<<  ГЛАВНАЯ   |   КОНТАКТЫ
© 2013 dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.