Риски развития макрорегионального хозяйства: выявление и регулирование

4. Общественное развитие во времени и пространстве целесообразно рассматривать как дуальную систему «безопасность–рискогенность». Вектор развития региональной хозяйственной системы определяется соотношением происходящих в ней позитивных и негативных тенденций: при преобладании первых продуктивность экономики достаточна для нивелирования воспроизводства рисков (преимущественно безопасное развитие), при преобладании вторых осуществляется преимущественно рискогенное развитие. Наличие этих тенденций обусловливает неоднозначность предсказываемых результатов экономических процессов в региональной системе, а количественная и качественная неопределенность превращения возможностей в действительность, существование множества состояний, в которых рассматриваемый объект может находиться в будущий момент времени, создает вероятностные условия функционирования социально-экономической системы региона, что повышает значимость идентификации и оценки риска ее развития.

Риск развития региональной хозяйственной системы складывается из риска собственной деятельности (локальные риски) и риска взаимодействия с другими экономическими субъектами. Локальный объем потерь каждого экономического субъекта зависит от неопределенности проявления различных факторов риска – экономического (тенденции в экономическом развитии региона), социального (уровень социальной напряженности), политического (активность влияния политических взглядов на управление), криминального (уровень преступности в регионе), экологического (уровень загрязнения окружающей среды) и порождает добавочный эффект - явление интегрального регионального риска, который формируется в условиях неопределенности экономического взаимодействия субъектов. Таким образом, интегральный региональный риск или риск развития региональной хозяйственной системы выступает как суммарное значение всех локальных рисков экономических субъектов, порождаемых их сложными финансовыми связями между собой

5. Типология и классификация многообразных видов риска развития макрорегиональных хозяйственных систем, рассматриваемых в пространственно-временном, структурно-функциональном и генезисном аспектах, позволяет системно представить теоретическое описание его интегральной природы. Типология рисков базируется на цивилизационном и эволюционном подходах. В рамках первого по критерию стадиально-исторического развития выделяются доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный подтипы рисков. Второй подход связан с накоплением рисков в процессе воспроизводства и эволюционного развития хозяйственной системы, что позволяет охарактеризовать воспроизводственный и трансформационный подтипы рисков.

Классификация видов рисков проводится по критериям: структура, функции, динамика. Выделены виды рисков в соответствии с их структурой – исходя из ведущего субъекта (риск производителя, продавца, покупателя, собственника, инвестора), объекта (риски, связанные с собственностью, доходом, персоналом, ответственностью), сферы (промышленный, сельскохозяйственный, инфраструктуры), масштабов (локальный, мировой), уровня (региональный, национальный, глобальный); виды рисков по выполняемым функциям – регулятивные, аналитические, инновационные и защитные; исходя из динамики – риски перестроечные и преобразовательные, кризисные и комфортизационные, катастрофические и кокиридные. В подвиды объединяются конкретные риски, исходя из специфических особенностей, явлений и процессов функционирования и развития хозяйственных систем в конкретно-историческом разрезе.

6. Развитие МР, рассматриваемое в аспекте системного взаимодействия социальных и экономических целей, предполагает формирование такой траектории, которая ориентирована на позитивную динамику параметров социально-экономического развития хозяйственной системы, обеспеченную пропорциональным расширенным воспроизводством общего хозяйственного потенциала. Для выявления тенденций и факторов риска развития регионов или интегральных рисков Южного федерального округа (ЮФО) следует учитывать

особенности развития социально-экономического потенциала макрорегионального образования. Системный подход к исследованию интегральных рисков позволяет путем комплексной многофакторной оценки социально-экономического развития выявить риски, которые способствуют совершенствованию системы экономических отношений, ее позитивной трансформации, переходу на качественно новый уровень развития; и риски, вызывающие деструктивные процессы в экономической системе, вплоть до ее разрушения.

7. Безопасность экономического пространства хозяйственного субъекта определяется: установлением границ его «реального экономического пространства», определением факторов, влияющих на их формирование; выявлением «зон влияния», «зон интересов», «зон угроз», т.е. источников потенциальной опасности для его экономического развития; что предполагает разработку модели изменения реального экономического пространства в корреляции с «глобальным» уровнем экономических отношений. Эта безопасность на всех структурных уровнях (государство, общество, регион, фирма, личность) зависит от развития рыночных сил и механизмов, масштабов и зрелости системы государственного регулирования, характера социальных и политических систем и отношений, территориальных параметров. Мониторинг безопасности экономического пространства предполагает качественную дифференциацию интересов, угроз, рисков, возможностей возникновения конфликтных ситуаций в процессе развития социально-экономических систем на разных иерархических уровнях.

8. Адаптация хозяйственного субъекта к условиям динамично изменяющейся внешней среды и, следовательно, уровень его безопасности зависит от полноты оценки рисков, возможностей их преодоления, наличия благоприятных внешних и внутренних факторов экономического пространства. Для определения уровня безопасности развития хозяйственного субъекта целесообразно использовать «интегральный показатель безопасности экономического пространства», учитывающий результаты деятельности субъекта и социальные, экологические, политические и иные ее последствия.

9. Минимизация уровня интегрального риска развития МР предполагает разработку механизма регулирования рисков, основанного на концепции активного динамического управления им, и состоящего из совокупности подсистем государственного регулирования, рыночного саморегулирования и внутрифирменного управления. Каждая из подсистем автономна, имеет свои целевые установки, методы, инструменты, сочетание которых варьируется в зависимости от способа организации национальной экономики, стратегической цели и практической реализации безопасного развития.

Механизм регулирования рисков обладает спецификой, обусловленной собственным содержанием, средствами, инструментами, позволяющими в определенной степени прогнозировать наступление рисковых событий и принимать меры к минимизации последствий их наступления. Он формируется, структурируется и реализуется посредством своих атрибутов и функций и характеризуется свойствами: системности (целостность, комплексность, эмерджентность); структурности (универсальность, модульность, многоуровневость); результативности (адаптивность, адекватность, эффективность).

10. Регулирование рисков развития хозяйственных субъектов в регионе подразумевает определение мер воздействия на структурные элементы и процессы, происходящие внутри и вне хозяйственного субъекта с целью обеспечения его устойчивого состояния и адаптации к изменениям микро- и макросреды, и нацелено на локализацию риска в контролируемых хозяйственным субъектом границах.

Целесообразны следующие приоритетные направления оптимизации уровня интегрального риска социально-экономического развития регионов в рамках модернизационных преобразований экономики Юга России: диссипация рисков предполагающая их распределение между наиболее приспособленными к оценке, контролю и управлению рисками участниками реализации приоритетных для МР проектов в рамках партнерства государства и частного сектора; компенсация (предупреждение) риска путем повышения роли стратегического планирования и прогнозирования посредством разработки и реализации целевых программ и национальных проектов комплексного развития территорий; формирования и поддержки системы комплексного мониторинга показателей социально-экономического развития; организации системы информационного обеспечения хозяйственных субъектов; локализация риска, осуществляемая в процессе формирования региональных центров инновационной деятельности (кластеров), образование внутренних и внешних венчуров; уклонение от риска через предоставление государственных гарантий реализации региональных бизнес-проектов, расширение спектра страховых услуг посредством создания кэптивных страховых компаний, частно-государственных страховых компаний с участием региональных администраций.

Научная новизна диссертационного исследования:

- в рамках функционального и эволюционного подходов обосновано понятие экономического пространства МР как формы интеграционного взаимодействия территориальных хозяйственных систем, характеризующейся атрибутами иерархичности, структурности, протяженности и дифференциации, и антиномичными модусами пространства – времени;

- выделены доминирующие и обусловливающие общие риски и угрозы развития МР тенденции: усиление инерционности характера инновационной модернизации экономики; углубление дифференциации регионов по инвестиционной привлекательности; нарастание автаркических признаков и самозамкнутости; сохранение неразвитости социальной и хозяйственной инфраструктуры и множества депрессивных, стагнирующих регионов; возникновение асимметрии взаимоотношений институтов власти и собственности; повышение уровня бедности; декапитализация основных отраслей экономики;

- уточнено понятие риска развития региональной хозяйственной системы (интегрального риска) как вероятность снижения социально-экономического потенциала, возникающая в силу отсутствия стабильности в экономической, политической, социальной сферах и проявляющаяся в отрицательной динамике структурных элементов потенциала региона;

- системно представлены источники (неудовлетворенные потребности и противоречия интересов субъектов экономических отношений), факторы (административно-правовые, политические, социально-демографические, природно-климатические, ресурсные, эколого-экономические, национально-этнические) и последствия (недостижение целевых показателей, снижение эффективности взаимодействия экономических субъектов, рост социальной напряженности) рисков социально-экономического развития региональной хозяйственной системы, идентификация и оценка которых позволяет снизить его неопределенность;

- выявлены субъектно-объектные и структурно-функциональные характеристики риска развития МР, обладающего интегральными свойствами, на основе его типологии и классификации;

- разработана методика оценки интегрального риска социально-экономического развития МР, включающая компаративный и дескриптивный анализ социально-экономического развития регионов; многофакторную оценку интегрального риска по предложенным относительным показателям; рейтинговое позиционирование, что позволяет произвести систематизацию региональных хозяйственных систем по уровню интегрального риска;

- сформирована система внешних и внутренних угроз развития разноуровневых хозяйственных систем, позволяющая на основе их субъектно-объектной и функциональной характеристик определить вид, ключевые интересы и угрозы экономической безопасности развития МР;

- обоснована структурно-логическая модель развития хозяйственного пространства с учетом интегрального показателя безопасности экономического пространства, которая учитывает количественно-качественное влияние экзо- и эндогенных факторов на процесс стратегического развития МР;

- разработан механизм регулирования рисков развития МР, который включает: изучение объектов воздействия (риск, рисковые вложения капитала, экономические отношения между хозяйственными субъектами в процессе реализации риска); выбор форм, методов и средств (государственное регулирование, рыночное саморегулирование, внутрифирменное управление); прогнозирование результатов (оптимизация уровня интегрального риска), определение критерия оценки эффективности механизма регулирования (оценка безопасности социально-экономического развития);

- обоснованы приоритетные направления оптимизации уровня интегрального риска социально-экономического развития регионов ЮФО: распределение рисков между участниками приоритетных для МР проектов в рамках партнерства государства и частного сектора; повышение роли стратегического планирования и целевого программирования; формирование и поддержка системы комплексного мониторинга показателей социально-экономического развития; организация системы информационного обеспечения хозяйственных субъектов; создание региональных центров инновационной деятельности (кластеров); образование внутренних и внешних венчуров; реализация региональных бизнес-проектов под государственные гарантии; расширение спектра страховых услуг посредством создания кэптивных страховых компаний, частно-государственных страховых компаний с участием региональных администраций.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования теоретических выводов и практических рекомендаций органами законодательной и исполнительной власти страны, федеральных округов и регионов при разработке федеральных и региональных программ безопасного, устойчивого развития регионов и МР в целом; при создании, диагностике, мониторинге и корректировке механизма регулирования риска социально-экономического развития хозяйственных систем регионального уровня.

Апробация результатов исследования. Разработанные рекомендации и практические выводы диссертации были использованы комитетом по экономике Администрации Волгоградской области при разработке стратегии развития Волгоградской области до 2025 года.

Полученные на различных этапах исследования выводы и результаты представлялись научной общественности в докладах, выступлениях, рекомендациях, обсуждались и получили положительную оценку на международных симпозиумах, научных конференциях и семинарах в 1998 – 2008 гг. в городах Москва, Санкт-Петербург, Волгоград, Волжский, Воронеж, Пенза, Пятигорск, Саратов, Сочи.

Материалы диссертационного исследования использованы при разработке учебных курсов «Теория экономического риска», «Экономика общественного сектора», «Микроэкономика».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования изложены в 53 публикациях по теме исследования, общим объемом около 100 п.л. (авторских 58,0 п.л.), в том числе в 3 монографиях, в 1 учебно-методическом пособие, в статьях, научно-методических сборниках и опубликованных докладах (7 из них – в периодических изданиях, рекомендованных ВАК РФ).

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы, включающего 470 наименований, и 15 приложений. Объем работы – 425 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрыта актуальность разрабатываемой проблемы, ее значение для науки и практики, определяются цель и задачи, методологические основы исследования, предмет и объект, теоретическая и практическая значимость, достоверность полученных результатов и положений, характеризующих научную новизну.

Первый комплекс проблем, рассматриваемых в диссертации, связан с методологией исследования экономического пространства региональных систем, включающей категориальный аппарат, принципы и подходы к изучению сущности экономического пространства, эволюцию его системообразующих элементов, а также тенденции и факторы развития экономического пространства на мезоуровне.

Территориальная организация общества в пространстве – это сложное комплексное явление, охватывающее размещение производства и социальной инфраструктуры, взаимосвязи в территориальной социально-экономической системе общества, процессы пространственного воспроизводства, управление ими. В современном мире отчетливо проявляются две тенденции трансформации социально-экономического пространства хозяйственных систем: глобализация и регионализация. Глобализация как становление мироцелостности обнаруживает себя в формировании единого экономического, политического и информационного пространства. Регионализация проявляется в локализме, сохранении культурных различий этносов и других социальных групп, возникновении самодостаточных экономических и политических образований. В то же время, региональный воспроизводствен­ный процесс является неотъемлемой частью процесса воспро­изводства в масштабе страны, обусловливая открытый характер экономики региона и необходимость в тесных межрегиональных и международных связях; его целевая направленность - обеспечивать един­ство двух функций: участие в территориальном разделении труда и комплексное экономическое и социальное развитие региона. Экономические ресурсы регионального воспроизвод­ственного процесса формируются за счет внутрирегиональных и межрегиональных связей и в каждый момент времени ограничены, что обусловливает зависимость каждого ре­гиона от межрайонной экономической интеграции и ус­тойчивости рыночных отношений.

Таким образом, экономическое пространство хозяйственной системы региона рассматривается, с одной стороны, как однородная внешняя среда деятельности экономических субъектов и форма проявления экономических процессов, что позволяет каждой региональной системе поль­зоваться всеми преимуществами территориального разде­ления труда, едиными принципами размещения произ­водительных сил и общими правилами регулирова­ния денежного обращения и финансово-кредитных от­ношений. С другой стороны, экономическое пространство - это расположенные на территории региона элементы эко­номического потенциала, составляющие материально-техническую основу регионального воспроизводственного процесса. Они обеспечивают производство продукции и услуг, постоянно возобновляясь в соответ­ствии с достигнутым уровнем научно-технического про­гресса и на основе преимуществ межрегионального об­мена и развитой системы региональных рын­ков.