Риски развития макрорегионального хозяйства: выявление и регулирование

На правах рукописи

Буянова Марина Эдуардовна

РИСКИ РАЗВИТИЯ МАКРОРЕГИОНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА: ВЫЯВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ

08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(региональная экономика)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Волгоград - 2008

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Научный консультант доктор экономических наук, профессор

Лебедева Надежда Николаевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Качалов Роман Михайлович

доктор экономических наук, профессор

Юрий Семенович Колесников

доктор экономических наук, профессор

Сергей Семенович Слепаков

Ведущая организация ГОУ ВПО «Ростовский государственный

экономический университет (РИНХ)»

Защита диссертации состоится « » 2008 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам в ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062, г. Волгоград, проспект Университетский, 100, ауд. 2-05 В.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет».

Автореферат разослан « » 2008 г. и размещен на сайте ВАК « »

2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор экономических наук, доцент Тимофеева Г. В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследуемой проблемы. Трансформационные процессы в экономической и политической жизни России обусловили смену типа экономической системы, а также форм хозяйственных отношений между экономическими субъектами. В условиях нестабильной макроэкономической ситуации и крайне ограниченной информации о состоянии микросреды, выбор направлений развития субъектов и объектов хозяйствования значительно усложняется. Неопределенность будущего является причиной высокого уровня риска функционирования хозяйственных субъектов в регионе, а изменчивость внешних и внутренних факторов, влиянию которых подвержена их деятельность, актуализирует необходимость прогнозирования последствий принимаемых управленческих решений для предотвращения финансовых потерь и повышения уровня социально-экономического потенциала с целью обеспечения конкурентоспособного, устойчивого, безопасного развития региональных хозяйственных комплексов. Выявление, оценка и регулирование рисков социально-экономического развития на уровне субъектов РФ становится одной из основных задач, решаемых органами государственного управления. В связи с этим, принципиальное значение имеют исследования, ориентированные на получение методик оценки рисков, связанных со стратегическими решениями, принимаемыми на разных уровнях территориального управления; повышается значимость и актуальность разработки стратегии и механизмов управления рисками регионального развития, позволяющих прогнозировать вероятность возникновения рисковых ситуаций, производить их объективную оценку и разрабатывать комплекс мер, предотвращающих возможные потери материальных, финансовых, человеческих и других ресурсов.

В процессе интеграции экономик отдельных регионов в границах макрорегиона (МР) происходит становление хозяйственного комплекса нового масштаба и качества, что изменяет структуру и процессы расширенного воспроизводства, порождает общие риски и угрозы. Становление нового хозяйственного комплекса происходит в рамках федеральных округов (ФО), которые, являясь мезоуровневым звеном хозяйственной системы и государственного регулирования, обладают рядом преимуществ. Во-первых, в отличие от экономических районов и ассоциаций экономического взаимодействия регионов, они институционально наделены рядом регулирующих полномочий. Во-вторых, обладают возможностями политического согласования прямых и обратных связей между федеральным центром и группами регионов. В-третьих, целенаправленная хозяйственная интеграция в пределах ФО открывает широкие возможности для интенсификации процессов конвергенции регионов, создавая условия повышения связанности экономического пространства РФ и ее более организованного перехода на путь всесторонней модернизации.

В процессе интеграции региональных частей формирующегося хозяйственного комплекса МР необходимо преодолеть существенные разрывы ресурсного, инвестиционного, социального и этнокультурного характера. Чем больше эти разрывы, тем меньше возможности реализации программно-целевого развития единого хозяйственного пространства МР, выше угрозы и риски возникновения конфликтов, как между отдельными регионами, так и внутри них. Следовательно, разработка механизма выявления и регулирования рисков развития МР в современных интеграционных условиях является актуальной и перспективной.

Степень изученности проблемы. Разрабатываемая в диссертации концепция развивает положения теории регионального риска, механизма его эффективного регулирования и оптимизации в системе конкурентоспособного, безопасного и устойчивого развития макрорегиональных хозяйственных комплексов. Концепция основывается на методологии диалектического, системно-эволюционного и институционального подходов к исследованию рисков развития хозяйственных систем, теории факторов производства, экономического развития, хозяйственного механизма, разработанных и примененных отечественными учеными: Л. Абалкиным, С. Глазьевым, А. Дьяченко, О. Иншаковым, Н. Колесовым, Н. Кондратьевым, Д. Львовым, В. Маевским, В. Макаровым, А. Некипеловым, Ю. Осиповым, В. Полтеровичем, В. Радаевым, В. Тамбовцевым, Ю. Яковцом, Е. Ясиным; и зарубежными исследователями: Т. Вебленом, М. Кастельсом, Ф. Кенэ, Х. Лейбенстайном, К. Марксом, Г. Мюрдалем, Р. Нельсоном, Д. Нортом, Дж. Стиглицем, Х. Стюартом, М. Тодаро, С. Уинтером и др.

Исходные общефилософские положения исследования сформировались в результате изучения работ Д. Белла, И. Блауберга, Г. Гегеля, И. Канта, Н. Моисеева, Э. Тоффлера.

Теоретические основы анализа природы экономического риска заложены в классических трудах Д. Бьюкенена, Д. Кейнса, Д. Кларка, А. Маршалла, Д. Миля, Ф. Найта, А. Пигу, Г. Селигмана, Н. Сениора, А. Смита, Ж.Б. Сэя, М. Фридмена, Й. Шумпетера и др. и получили дальнейшее развитие в работах как зарубежных исследователей: Т. Бачкаи, Л. Дигмана, П. Друкера, Г. Марковица, Д. Мессена, Ф. Хайека, Е. Харисона; так и в трудах отечественных ученых – экономистов: В. Абчука, А. Альгина, В. Буянова, П. Грабового, Г. Клейнера, М. Лапусты, П. Половинкина, Б. Райзберга, Л. Растригина, В. Рудашевского, Л. Шаршуковой и др.

Методологические подходы к оценке рисков и регулированию хозяйственных отношений между экономическими субъектами с учетом фактора риска разработаны в исследованиях М. Балабанова, К. Балдина, П. Бернстайна, М. Блюма, Д. Ботлера, Д. Вестена, В. Глущенко, Р. Качалова, В. Ковалева, Б. Лагоши, В. Левелена, Д. Линтнера, О. Моргенштерна, Дж. Фон Неймана, Д. Пикфорда, Л. Тэпмана, Н. Хохлова, Г. Черновой, Д. Энга и др.

Анализу риска с точки зрения теории социально-экономической динамики и теории катастроф, а также в рамках конфликтологической парадигмы современной науки посвящены работы: Л. Фон Берталанфи, Д. Бертона, К. Боулдинга, Д. Гелбрейта, Р. Дарендорфа, А. Дмитриева, И. Зимана, Э. Ласло, Т. Олива, Т. Парсонса, И. Пригожина, Г. Хакена, Р. Харрода и др.

В последние годы в отечественной литературе появились исследования различных аспектов риска в системе безопасного развития национальных и региональных систем. Следует выделить в этом направлении вклад, внесенный А. Белоусовой, Е. Бухвальдом, В. Гапоненко, С. Глазьевым, А. Грязновой, Г. Двасом, А. Евсеенко, А. Илларионовым, А. Куклиным, Р. Нижегородцевым, А. Олейниковым, И. Петренко, И. Ройзманом, Т. Ромащенко, А. Селезневым, В. Сенчаговым, А. Татаркиным, Т. Трубицыной, Е. Улановой, Г. Унтурой, и др.

Методологический анализ трансформационных и трансакционных факторов модернизации региональной экономики, оценка роли, масштабов и объективных пределов ее государственного регулирования, планирования и прогнозирования широко и оригинально представлены в трудах: А. Аганбегяна, Э. Алаева, П. Алампиева, С. Артоболевского, М. Бандмана, Н. Баранского, С. Валентая, Л. Вардомского, А. Гапоненко, А. Гранберга, Г. Гутмана, В. Ивантера, Г. Иоффе, Г. Кржижановского, В. Лексина, П. Минакира, Н. Некрасова, Т. Новоселовой, С. Суспицына, А. Трейвиша, Н. Чепурных, И. Шабуниной, Р. Швецова, Р. Шнипера и др. Результаты этих исследований позволили автору системно раскрыть специфику регионализации в России, процессов неоднородности и дифференциации национального экономического пространства, экономического районирования, реструктуризации экономики проблемных регионов.

Теоретически обоснованные характеристики современных процессов формирования и функционирования различных форм крупных мезоэкономических образований, позволившие автору выявить и систематизировать предпосылки и условия, возможности и угрозы развитию макрорегиональных хозяйственных комплексов России, разработаны в исследованиях: Л. Гохберга, М. Гузева, Н. Добрецова, В. Игнатова, Е. Иншаковой, А. Керашева, Н. Кетовой, В. Кистанова, А. Кузнецова, Е. Кузнецовой, О. Ломовцевой, В. Овчинникова, Г. Читая, Б. Штульберга и др.

Совокупный научный потенциал разработок, сформировавшийся в отечественной и зарубежной научной литературе, обеспечил высокий теоретико-методологический уровень исследования риска в системе отношений хозяйственных субъектов и механизмов его регулирования. Вместе с тем, теоретическое исследование вопросов качественной и количественной дифференциации интересов, угроз, рисков, возможностей возникновения конфликтных ситуаций в процессе развития макрорегиональных хозяйственных систем, разработка механизма выявления и регулирования рисков в системе обеспечения конкурентоспособного, устойчивого, безопасного развития МР требуют более глубоких исследований, актуализированных процессами глобализации и национальной идентификации России, что послужило основанием для выбора темы, постановки цели и формулирования задач диссертационной работы.

Целью диссертационного исследования является теоретико-методологическое обоснование концепции и разработка механизма выявления и регулирования хозяйственных рисков в системе обеспечения безопасного социально-экономического развития макрорегиона.

Достижение поставленной в диссертационной работе цели определило решение следующих задач:

- проанализировать процессы структуризации и позиционирования экономического пространства национальной системы и обосновать сущностные характеристики и структурные элементы экономического пространства региональных систем в условиях их интеграции;

- обосновать субъектно-объектную характеристику МР в современном трансформирующемся пространственно-временном континууме, определить его место в структуре административно-территориального деления и выявить роль в территориальном управлении;

- критически обобщить результаты анализа эволюции теоретических положений и методологических подходов к исследованию риска функционирования и развития хозяйственных систем, накопившиеся в отечественной и зарубежной науке;

- обосновать методологические предпосылки системно-эволюционного подхода к исследованию риска, позволяющего выявить факторы, источники и последствия рисков развития региональной хозяйственной системы;

- провести системную типологию и классификацию хозяйственных рисков и определить их субъектно-объектную и структурно-функциональную специфику;

- осуществить компаративный анализ методик выявления и идентификации рисков развития хозяйственных систем;

- разработать и апробировать методику оценки интегрального риска социально-экономического развития МР;

- выявить угрозы безопасности развития экономического пространства на различных (мега, макро, мезо, микро и нано) структурных уровнях глобальной хозяйственной системы;

- предложить многофакторную систему диагностики безопасности развития МР с учетом интегрального риска и его взаимосвязи с показателями социально-экономического развития;

- определить элементы механизма регулирования рисков и адаптировать его к условиям, ресурсам и факторам макрорегиональных хозяйственных комплексов в форме целей, приоритетов, императивов и ориентиров их стратегического развития;

- аргументировать приоритетные направления снижения уровня интегрального риска социально-экономического развития регионов в рамках модернизационных преобразований экономики Юга России.

Объект исследования – условия, ресурсы и факторы, потенциал и динамика, императивы и приоритеты, угрозы, опасности и риски социально-экономического развития макрорегионов России.

Предмет исследования – совокупность экономических связей и отношений, противоречий и интересов, тенденций и механизмов, обеспечивающих выявление и регулирование рисков социально-экономического развития макрорегионального хозяйства.

Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по теории риска, хозяйственного механизма, факторов производства, институциональной, эволюционной и информационной экономике, проблемам региональной экономики и регионального развития.

При реализации целей и задач исследования автор использовал общенаучные методы, системный, историко-логический, статистико-вероятностный, монографический подходы, типологическое и классификационное моделирования; а также приемы структурно-функционального, субъектно-объектного, дескриптивного и компаративного анализа, построения графиков и моделей.

Информационную и эмпирическую базу исследования составили материалы монографических исследований, научные статьи, публикации отечественных и зарубежных ученых в периодических изданиях и сети Интернет; данные Федеральной службы государственной статистики РФ, региональных комитетов статистики; программные документы Правительства РФ, региональной власти, органов местного самоуправления; данные Центра всероссийского мониторинга социально-экономического развития регионов; экспертные оценки и расчеты исследователей; собственные авторские расчеты.

Нормативно-правовая база исследования сформирована на основе законодательных и нормативных актов Президента и Правительства РФ, Государственной Думы и субъектов Федерации.

Концепция диссертационного исследования состоит в обосновании системного регулирования рисков развития регионов как целенаправленного воздействия на условия и среду, ресурсы, субъекты и объекты, процессы и результаты их функционирования в целях защиты региональной экономики от влияния негативных и усиления действия позитивных факторов социально-экономической трансформации, обеспечения роста социально-экономического потенциала.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Образование экономического пространства МР в результате интеграции региональных хозяйственных систем обусловливает необходимость выявления его сущностных характеристик и структурных элементов, которые позиционируют МР по атрибутивным типологическим признакам (административно-территориальное деление; экономическое районирование; рассредоточение власти). Свойства экономического пространства логически целесообразно рассматривать в виде модусов пространства и времени динамики региональных хозяйственных систем. Модусы экономического пространства-времени характеризуются бинарными антиномичными парами: разнообразия и универсализма; дискретности и непрерывности; открытости и замкнутости; циклизма и линейности; экономической самостоятельности и экономической зависимости, отражающими тенденции развития хозяйственных систем в условиях их модернизации, и задающими различные направления социально-экономической динамики, в которой их проявления могут совпадать, а могут быть десинхронизированы.

2. Анализ процессов эволюции административно-территориального деления (АТД) России свидетельствует о наличии попеременно сменяющихся этапов укрупнения и разукрупнения территориальных единиц, разделяющихся длительными периодами сохранения территориальной целостности. Изменения в структуре АТД происходят под влиянием модификаций и трансформаций: политического режима государства; принципов региональной политики; методов хозяйственного освоения территории и административного управления. Анализ трансформационных преобразований национального пространства России в конце ХХ века позволил теоретически обосновать современную территориально-организационную систему, в которой макроуровень национального хозяйства является метасистемой, функционально объединяющей регионы страны. Это значит, что институциональная стабильность макровоспроизводственного процесса обусловлена нормативно-репродуктивным режимом функционирования региональных экономик. В этих условиях выделение макрорегионов в виде территориально-экономических комплексов с их исторической, экономической и природной спецификой создает эффективную систему крупномасштабных, разноресурсных сегментов единого экономического и правового пространства. Интегрирование в едином пространстве МР различных элементов социально-экономического потенциала, укладов, способов и сфер хозяйствования отдельных регионов ведет к одновременному проявлению как положительных эффектов кооперации, так и противоречий, формирующих негативный потенциал его развития.

3. Сравнительный анализ эволюции альтернативных теоретических подходов позволил выявить критерии рассмотрения сущности рисков функционирования и развития хозяйственных систем: вероятностный, доходный и управленческий. Неоднозначность трактовки характеристик, свойств и элементов риска обусловила необходимость теоретического обоснования его базового определения как совокупности компонентов риск–системы: источник риска, т.е. опасность; проявление опасности; подверженность риску; уязвимость; взаимодействие с другими рисками; эффекты (результаты) опасности. Учитывая дефиниции неопределенности, под риском развития региональной хозяйственной системы целесообразно понимать создание таких условий хозяйствования, реализация которых способна снизить возможности достижения намеченной цели или получение желательного результата экономическими субъектами.