авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 |
5
| 6 |

Стратегия реализации региональной жилищной политики: теория, методология, практика

-- [ Страница 5 ] --

Рис. 3.Структурная схема формирования стратегии реализации региональной жилищной политики

Переход к инновационной составляющей стратегии реализации жилищной политики предполагает существенное изменение как механизмов регулирования, так и принципов регионального регулирования рыночных процессов в ходе реализации стратегии: принцип иерархичности, принцип субсидиарности, принцип научной обоснованности, принцип реалистичности, принцип альтернативности выбора, принцип учета возможностей, принцип системности, принцип измеримости стратегических целей и др.

На основе проведенного анализа следует уточнить, что методологические подходы к регулированию рынка жилья должны учитывать различные территориальные уровни как жилищные системы с совокупностью свойств и признаков, основываясь на понимании многоаспектности экономики, вариантности путей ее развития, на приоритетности социальной стратегической ориентированности развития регионального уровня.

В рамках третьей группы проблем, исследуемых в диссертации, обоснован методический подход к развитию элементов стратегии реализации жилищной политики региона, включающий финансовый, организационный, социальный и статистический аспекты.

Эффективность реализации региональной жилищной политики зависит от результативности взаимодействия рыночного и государственного регулирования рынка жилья. В настоящее время основным инструментом реализации приоритетного национального проекта является новая редакция Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Период реформирования, в основном, подтвердил правомерность реализуемых направлений жилищной политики. В то же время в программе «Жилище» не предлагаются меры содействия в решении жилищного вопроса примерно 32 млн. человек или 22% семей, это позволяет сделать вывод, что содержание показателя «доступность жилья» не имеет полного социального содержания для всех категорий нуждающихся. По своей сути программа «Жилище», предлагаемые в ней механизмы реализации направлены на дальнейшее развитие рыночных принципов в жилищной сфере. Автор считает, что при обосновании инструментов регулирования, необходимо учитывать, анализировать, обобщать жилищные предпочтения, экономические возможности отдельных категорий населения, нуждающихся в жилье. Разработка целевых программ развития рынка жилья должна быть ориентирована на системное видение ситуации не только с воспроизводственного подхода, но с иерархии территориального регулирования, использующего иную последовательность формирования механизма целевых программ: стратегия, цели, целевые показатели, целевые программы, что позволит в рамках стратегии реализации жилищной политики разрабатывать механизмы осуществления конкретных региональных целей.

Анализ финансового обеспечения реализации федеральных целевых программ в регионах позволил предложить следующие перспективные направления: формирование механизма финансового обеспечения жилищной политики на основе понимания национального проекта как финансового института; активизацию государственной поддержки рынка ипотеки посредством стандартизации ипотечных процедур индивидуального строительства на селе; разработку системы финансового обеспечения национального проекта по макрорегионам.



Для регулирования рыночных процессов на уровне макрорегионов предложены к разработке следующие механизмы взаимодействия рыночного и государственного регулирования: механизмы налогового льготирования; механизм модернизации существующего жилищного фонда с учетом выбранного способа управления жилыми домами; механизм ипотечного кредитования для жителей сельской местности; механизмы, альтернативные ипотечному кредитованию: внедрение стройсберкасс и земельной ипотеки.

Особое значение при формировании стратегии реализации жилищной политики имеет муниципальный уровень как приоритет развития социальной сферы. Предложенный алгоритм формирования инвестиционной привлекательности муниципального образования позволяет установить взаимосвязь и порядок взаимодействия основных элементов, определяющих содержание и показатели оценки инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов. Инструментарий регулирования муниципального рынка жилья должен включать не только механизмы, требующие значительных инвестиционных вложений, но и малозатратные механизмы, рассматриваемые в диссертации, как обеспечивающие процесс социального взаимодействия населения. Исследование механизмов муниципального регулирования позволяет предложить и другие их виды: механизм земельного регулирования, инвестиционный механизм регулирования, ипотечный механизм регулирования, механизм коммерческого менеджмента, механизм административного менеджмента, механизм обеспечения сделок, механизм социального взаимодействия, социальный менеджмент.

Эффективность реализации региональной жилищной политики зависит, в том числе, и от системы оценочных показателей, отражающих тенденции и закономерности развития жилищной системы. Автором предложена система показателей, отражающих важнейшие аспекты привлекательности муниципального рынка жилья: инвестиционный, социальный, финансовый и инновационный и включающих показатели не только денежного и натурального измерения, но и показатели немонетарного характера, позволяющие увеличить информативные возможности для оценки жилищных процессов. В рамках сбалансированной системы показателей выделены показатели, которые измеряют достигнутые результаты, и показатели, которые отражают процессы, способствующие получению этих результатов. Показатели денежного и натурального измерения являются результативными и измеряют достигнутые результаты по формированию и развитию рынка. Показатели немонетарного характера измеряют такие аспекты деятельности, как удовлетворенность собственников жилья, рыночные процессы взаимодействия, инновационную и административную активность.

В процессе исследования расширена система индикаторов для оценки эффективности реализации жилищной политики по территориальным уровням, преимуществом которой является аналитичность в оценке всех направлений заданного вектора развития жилищной системы (табл. 6).

Введение разработанной системы показателей в практику регулирования позволит количественно оценить результативность методов регионального регулирования, и, на этой основе, своевременно вносить корректировки, обеспечивающие развитие рынка.

Внедрение разработанных автором концепций, рыночных механизмов, моделей, методик позволит обоснованно подходить к выработке стратегии реализации жилищной политики по всем территориальным уровням на ближайшую и отдаленную перспективу.

Таблица 6

Система индикаторов для оценки эффективности

реализации жилищной политики

Предмет оценки Индикаторы
1. Оценка состояния и развития жилищных процессов макрорегиона Система индикаторов официальной статистики
2. Оценка результативности развития регионального рынка жилья в системе национальной экономики Система индикаторов оценки реализации ФЦП «Жилище»
3.Оценка результативности регионального уровня реализации жилищной политики в составе макрорегиона
Система регулирования Количество административных районов регионального рынка, число занятых в системе регулирования на 1000 чел. населения, количество нормативных документов в год; плотность застройки
Ресурсное обеспечение Объем финансовых ресурсов, финансовые ресурсы на 1м2, финансовые ресурсы на 1 домохозяйство
Инфраструктурное обеспечение Количество организаций инфраструктуры на 1000 чел. населения; время, затрачиваемое на продажу-покупку жилья; время, затрачиваемое продавцом-покупателем (арендатором, застройщиком) жилья на получение информации;
Локальные предпочтения и ограничения Показатели плотности застройки, видов объектов строительства, ограничений сроков строительства; показатели приоритетов муниципальной поддержки
Спрос на жилье Коэффициент потенциального спроса на жилье; коэффициент удовлетворенности спроса на жилье
Инвестиционная активность в жилищном строительстве Количество свободных земельных участков под жилищное строительство; выдано разрешений на строительство жилья: проектов (квартир); закончено строительством: проектов (квартир); ввод нового жилья, м2 /1000 чел. в год; средняя стоимость 1м2 нового жилья
Жилищные субсидии Число получавших субсидии в год; % от числа домохозяйств, из них: квартиросъемщиков, собственников; сумма субсидий; в среднем на одного получателя в месяц
Выбор приоритетных направлений
Модернизация объектов Модернизация, м2 /1000 чел. в год
Ремонт Ремонт, м2 /1000 чел. в год
Развитие ипотеки Коэффициент представительности финансово-кредитного рынка; коэффициент спроса на кредитные ресурсы; кредитоспособность населения
Рациональность использования жилищного фонда количество пустующего жилья; количество жилья, имеющего дополнительные возможности для расширения жилплощади; стоимость 1 м2 квартирной платы


Окончание таблицы 6
Аренда жилья количество жилья социальной аренды; количество жилья коммерческой аренды; средняя стоимость арендной платы
Социальное взаимодействие количество кондоминиумов, количество домов, имеющих устав и регламент проживания, количество общественных организаций, количество ТСЖ, индекс удовлетворенности условиями проживания
Социальная привлекательность объектов жилья социальный состав и показатель однородности жильцов-соседей; возрастная структура семей; структура семей по профессии и уровню образования; средний уровень доходов; количество населения, имеющего льготы и субсидии; плотность заселения
Экологические зоны доля неблагоприятных экологических зон; количество населения, проживающего в неблагоприятных экологических зонах; количество объектов (квартир), находящихся в состоянии перенаселения; количество садовых участков, используемых для временного или постоянного проживания; количество иного жилья, используемого для проживания и не относящегося к жилищному фонду;


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 |
5
| 6 |
 

Похожие работы:








 
<<  ГЛАВНАЯ   |   КОНТАКТЫ
© 2013 dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.