Авторефераты диссертаций >> Экономика
Стратегия реализации региональной жилищной политики: теория, методология, практика
– предложена стратегия реализации региональной жилищной политики, отличающаяся диалектическим подходом к познанию региональных процессов, комплексным использованием методов планирования регионального обустройства на основе кластерного анализа, формированием инвестиционно-инновационных механизмов обеспечения реализации жилищной политики по всем территориальным уровням, межрегиональной интеграцией в условиях возрастающей мобильности населения;
– разработана методика формирования элементов стратегии реализации региональной жилищной политики, включающая совершенствование программно-целевого регулирования, формирование механизмов взаимодействия рыночного и государственного регулирования, разработку системы оценочных показателей для внедрения в практику государственного регулирования, позволяющая осуществлять информационное обеспечение мониторинга эффективности реализации жилищной политики по территориальным уровням;
– доказана целесообразность территориальной кластеризации субъектов макрорегиона как способа повышения эффективности реализации жилищной политики и формы концентрации социально-инвестиционных ресурсов, позволяющей определить перспективы реализации жилищной программы для каждого территориального кластера;
– оценены перспективы реализации жилищной политики на территории Южного макрорегиона, выявлены инвестиционно-инновационные факторы стратегического развития жилищного сектора и предложены механизмы их реализации по территориальным кластерам;
– разработан механизм создания и функционирования межрегионального центра реализации жилищной политики, обеспечивающий системную реализацию политики выравнивания условий жизни населения в рамках Южного макрорегиона и политику поляризованного развития внутри региональных систем и между ними.
Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что выдвинутые автором теоретические, методологические положения, научно-практические рекомендации могут быть использованы при осуществлении территориальной жилищной политики в качестве новых и усовершенствованных методов и подходов, позволяющих эффективно реализовать национальную стратегию доступного жилья на всех территориальных уровнях. Результаты исследования могут быть использованы в разработке учебных курсов по региональной экономике, стратегическому планированию, экономике недвижимости, менеджменту.
Практическая значимость исследования. Полученные в исследовании результаты могут быть использованы в разработке стратегических направлений государственной территориальной жилищной политики, в практической деятельности федеральных, региональных и муниципальных органов исполнительной власти посредством выработки оптимальных, ориентированных на приоритеты развития национального рынка, управляющих воздействий социально-экономического характера. Результаты исследования, определившие недостаточность статистических данных для эффективного регулирования региональных рынков жилья, могут быть использованы органами местной статистики и иными учетными структурами с целью формирования единой информационной базы функционирования регионального рынка жилья для всех органов управления.
Апробация работы. Ключевые аспекты данной работы апробированы на научных конференциях, семинарах, в том числе, на Международных научно-практических конференциях «Инновационный путь развития РФ как важнейшее условие преодоления мирового финансового кризиса» (Москва, 2009), «Вековой поиск модели хозяйственного развития России» (Волгоград, 2000; 2001; 2002; 2003; 2004; 2006), «Трудовые ресурсы региона: состояние, перспективы развития» (Саратов, 2003), «Экономический рост и вектор развития современной России» (Москва, 2003; 2004), «Социально-экономические проблемы народонаселения, занятости и перехода к устойчивому развитию России» (Волгоград, 1999), «Политика и бизнес в меняющемся мире» (Обнинск, 1998); Всероссийских научно-практических конференциях в
г. Волгограде (2002; 2004; 2007), г. Пензе (2003), г. Санкт-Петербурге (1999); Всероссийском семинаре специалистов высшей квалификации, работающих над докторскими диссертациями (Москва, 2002); Межрегиональной научно-практической конференции «Социально-экономические проблемы российских регионов: осмысление, формирование подходов и механизмов решения в условиях ориентации на экономическое созидание» (Липецк, 2003); Межвузовских конференциях в
г. Санкт-Петербурге и г. Волжском (1999).
Отдельные положения диссертационного исследования были апробированы в проектах: «Стратегия социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года» и «Программа социально-экономического развития Волгоградской области до 2010 года»; а также при реформировании жилищно-коммунального хозяйства городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Результаты исследования применяются в преподавании дисциплин во Всероссийском заочном финансово-экономическом институте, Волгоградском техническом университете, а также в целях повышения квалификации слушателей ЦПП Волжского филиала МЭИ (ТУ) – управленческого персонала крупнейших предприятий городов Волжского и Волгограда.
Публикации. Основные результаты диссертационного исследования изложены в 59 работах общим объемом 159,49 п.л. (авт. 82,7 п.л.), в том числе – 5 монографий и учебных пособий, 10 статей в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ для опубликования научных результатов докторской диссертации.
Объем и структура работы соответствуют целям, задачам и общей логике исследования. Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих пятнадцать параграфов, заключения, библиографии. Работа изложена на 325 страницах, включает 41 таблицу, 39 рисунков, 3 приложения. Библиографический список содержит 315 источников.
В введении обоснована актуальность темы, дана характеристика степени разработанности проблемы, сформулированы цель и задачи исследования, представлены его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, апробация полученных результатов.
В первой главе «Теоретический анализ факторов развития территориальных жилищных систем» исследованы основные характеристики жилья и на этой основе уточнена природа и характер рынка жилья, определено его место в системе социально-экономических отношений общества. Обобщены концепции регулирования рынка жилья, систематизированы основные особенности и этапы формирования жилищной политики, уровни её реализации. Выделенный автором макрорегиональный уровень реализации жилищной политики охватывает крупные межрегиональные образования: экономические районы, ассоциации экономического взаимодействия регионов, федеральные округа (ФО). Исследование жилищных процессов по федеральным округам, являющихся интеграционным звеном в экономическом устройстве и государственном регулировании страны, обусловлено тем, что они институционально реализуют ряд регулирующих функций, обладают возможностями политического согласования интересов федерального центра и субъектов Федерации, открывают широкие возможности для мобильности рабочей силы, создавая условия для активизации процессов экономического развития и жилищного строительства в объединенных регионах. Обосновывается также необходимость расширения границ государственного регулирования рыночных процессов на различных территориальных уровнях. Такой подход позволяет комплексно оценить факторы формирования и эффективность реализации жилищной политики в регионах.
Во второй главе «Методология формирования стратегии реализации жилищной политики региона» выявляются закономерности развития региональных жилищных процессов, подтверждающие правомерность вывода о том, что социально-экономическая дифференциация в развитии регионов является определяющим фактором ассиметричного характера развития рынка жилья как по экономическим, так и по социальным параметрам.
В третьей главе «Методический подход к развитию элементов стратегии реализации жилищной политики региона» рассматривается совершенствование программно-целевого управления реализацией жилищной политики; формирование механизмов взаимодействия рыночного и государственного регулирования; уточняется инструментарий реализации муниципальной жилищной политики; систематизируются и расширяются оценочные показатели по территориальным уровням. Развитие элементов стратегии реализации региональной жилищной политики осуществляется в целях повышения качества воспроизводственного процесса и выравнивания условий проживания населения по регионам страны.
В четвертой главе «Формирование стратегии реализации жилищной политики Южного макрорегиона» исследуются социальные условия реализации жилищной политики макрорегиона, выявляются причины несоответствия потребностей и спроса на жильё, систематизируются и оцениваются факторы, тормозящие интеграционные процессы социального пространства региона. Раскрываются закономерности функционирования жилищно-коммунального хозяйства региона, его инфраструктуры и анализируются инструменты развития. Оценивается роль жилищных условий в обеспечении качества жизни населения макрорегиона. Обосновывается необходимость и своевременность разработки социальных стандартов регионального жилья. Проводится финансово-экономическая оценка перспектив реализации жилищной политики. На основе кластеризации субъектов макрорегиона выделены территориальные приоритеты реализации жилищной политики. Формулируются основные инновационные факторы выравнивания жилищных условий и роста качества жизни.
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ
Научные результаты диссертационной работы, полученные в процессе исследования, можно разграничить на четыре взаимосвязанные группы теоретических, методологических, методических и прикладных проблем.
Первая группа проблем, рассматриваемых в диссертации, связана с теоретическим обоснованием факторов и условий развития региональных жилищных систем, определением сущности жилья, места государственного и рыночного регулирования в формировании жилищной политики, значимости территориальных уровней реализации жилищной политики в обеспечении качества жизни.
Системное исследование содержания «жилья» как экономической категории, объекта рыночных отношений и объекта управления обусловлено логикой усиления социализации экономических отношений и, следовательно, определения особенностей их проявления на всех территориальных уровнях. Диалектический подход к исследованию позволил выявить сущность «жилья», которая заключается не только в его способности удовлетворять постоянные или временные жилищные потребности человека в качестве продукта, товара или капитала, но и являться одновременно частно-общественным товаром, что обуславливает многовариантность целей регулирования жилищных отношений. Такой подход позволяет выделить те особенности жилья, которые должны быть учтены при формировании жилищной политики: жилье для самоиспользования, жилье как сфера бизнеса, жилье как часть социальной среды. Недооценка сущности жилья в практике российского регулирования привела к ряду существенных деформаций: рынок жилья все менее способствует улучшению жилищных условий населения и все более рассматривается как инструмент размещения свободных средств; жилье как сфера бизнеса не имеет воспроизводственной природы, ограничиваясь сферой строительства; жилье как часть социальной среды является второстепенной по отношению к экономическим интересам субъектов бизнеса. Автор доказывает, что формирование эффективного вектора развития жилищных отношений должно исходить из понимания жилья как сложноструктурированного понятия, обусловленного территориальной дифференциацией и необходимостью интеграции интересов субъектов хозяйствования и регулирования территориальной жилищной системы.
Процесс регионализации является трансформационным переходом к обществу, основанному на принципе полисубъектности, который предопределяет равноправное взаимодействие всех территориальных уровней. Автором обобщена классификация территориальных уровней, что позволило выделить следующие уровни реализации жилищной политики, учитывающие природно-климатические условия, обычаи и традиции населения, особенности хозяйства и экономических связей: национальный, макрорегиональный, региональный и муниципальный. Следует учитывать, что каждый территориальный уровень формирует условия и факторы, обуславливающие дифференциацию проблем реализации жилищной политики, предъявляя специфические требования к ее формированию (табл. 1).
Таблица 1
Территориальные условия и факторы, обуславливающие дифференциацию проблем реализации жилищной политики
| Территориальные уровни | Условия, обуславливающие дифференциацию проблем реализации жилищной политики | Факторы, обуславливающие дифференциацию проблем реализации жилищной политики |
| Макро- региональный | Экономические, климатические, демографические, социальные, национальные, экологические | Количество жилищного фонда и качество жилищных условий |
| Субъектов Российской Федерации | Уровень экономической и социальной активности, степень развития инфраструктуры рынка жилья и сопряженных с ним рынков, уровень ресурсной обеспеченности | Обеспеченность населения жильём, доступность жилья |
| Муниципальных образований | Муниципального администрирования, экономического взаимодействия, социального сопровождения, финансово-эксплуатационные | Ценообразование на рынке жилья, затраты на строительство жилья |
