Индустриально-сервисное направление макроэкономического развития российской экономики

В настоящее время в условиях становления индустриально-сервисного характера экономики рынок услуг развивается нестабильно и характеризуется рядом тенденций, таких как трансформация спроса на услуги, внутригрупповая диверсификация видов услуг, межгрупповая интеграция услуг.

Так, с 1985 и вплоть до 1990 гг. произошло снижение в потребительских расходах доли расходов на оплату услуг: с 14,4 %8 в 1985 г. до 7,4 %9 в 1993 г., что явилось следствием либерализации цен. С 1995 г. этот показатель начинает увеличиваться, и его стабильный рост продолжался до конца 1996 г., составив 16,0 %. В результате финансового кризиса 1998 г. доля расходов населения на оплату услуг в потребительских расходах опять стала снижаться и за 2000 г. составила 13,8 %. Позитивная тенденция роста потребления населением платных услуг наблюдается с 2001 г. (14,8 %). В 2004 г. доля расходов населения на оплату услуг в потребительских расходах составила 21,2 % (табл. 2).

Таблица 2

Структура потребительских расходов населения РФ10

	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Потребительские расходы – всего в том числе: расходы на оплату услуг в том числе на оплату: жилищно-коммунальных услуг бытовых услуг услуг учреждений культуры услуг в системе образования медицинских услуг санаторно-оздоровительных услуг услуг правового характера услуг пассажирского транспорта услуг связи прочих услуг	100 14,9 5,1 2,1 0,5 1,0 0,7 0,7 0,1 3,2 1,2 0,3	100 13,9 5,2 1,8 0,5 1,0 0,6 0,5 0,1 2,6 1,2 0,4	100 13,0 4,7 1,7 0,4 1,5 0,6 0,3 0,1 2,4 1,1 0,2	100 13,8 4,6 1,8 0,4 1,2 1,0 0,6 0,1 2,6 1,2 0,3	100 14,8 5,2 1,6 1,0 1,4 0,6 0,4 0,0 2,5 1,2 0,9	100 17,5 6,2 2,2 1,1 1,7 0,9 0,3 0,1 2,7 1,5 0,8	100 19,8 7,2 2,7 1,4 1,6 0,7 0,5 0,0 2,8 1,9 1,0	100 21,2 7,7 2,4 1,7 2,0 0,8 0,5 0,1 2,9 2,2 0,9

В последние годы появились новые виды услуг, ранее отсутствующие на отечественном рынке, а именно: операции с недвижимостью, валютой, репетиторство, риэлтерская, охранно-сопровождающая деятельность.

Важно заметить, что отечественная статистика учитывает только платные услуги, предоставляемые населению, и вместе с тем вне поля зрения и учета остаются многие виды и объемы услуг, предназначенные и оказываемые хозяйствующим субъектам: индивидуальным предпринимателям, предприятиям, фирмам, учреждениям, общественным организациям, фермерским хозяйствам. Это искажает систему и структуру сервиса и ситуацию как на региональном, так и на общероссийском рынках услуг.

Говоря о расширении внутривидовой и внутригрупповой диверсификации услуг, предлагаемых потребителям, то сейчас некоторые подразделения предприятий сферы услуг переходят к более высокому уровню обслуживания путем предоставления дополнительных услуг, но в мировой практике неотъемлемых от основного вида, давно используемых в повседневной деятельности. Это может быть мелкий автосервис, услуги быстрого питания, торговли, медицинские, оздоровительные услуги при автозаправочных станциях и многие другие. В отечественной практике такого рода услуги начали получать развитие во многих регионах.

Наблюдается тенденция развития услуг дополнительного характера, но тесно связанных с основным видом деятельности (дизайн, проектирование, перепланировка жилых домов, квартир при ремонтных работах). Широкий выбор услуг в рамках определенного профиля деятельности позволяет повысить уровень обслуживания, удобств и экономии для потребителей. Такая особенность определяет формирование предпосылок повышения эффективности функционирования предприятий сервисного сектора экономики.

Современной тенденцией в развитии сферы сервиса выступает интеграция услуг и расширение комплексного обслуживания, усиливается взаимодействие и взаимозависимость многих ранее обособленных видов и групп услуг.

В третьей главе «Государственное регулирование сферы услуг в условиях переходной экономики России» приведено обоснование экономической роли государства стимулирующей становление основ индустриально-сервисной экономики России как фактора ускоренного формирования социально-ориентированного общества. Соотношение масштабов государственного регулирования экономики и ее рыночного саморегулирования не является неизменным. Оно во многом определяется этапом исторического развития и конкретными социально-экономическими условиями развития той или иной страны.

Отмечено, что со становлением индустриально-сервисного общества в развитых странах наряду с классическими функциями государства появляются и качественно новые, связанные с финансированием и поддержкой социальной сферы, решением экологических проблем, проведением четкой промышленной политики и др. Задачи государства сегодня связаны не только с созданием благоприятных условий для функционирования рынка, но и с поддержанием баланса интересов различных общественных групп, социальной стабильности, защитой национальных интересов при проведении внутренней и внешней политики и т.п.

Первостепенный вопрос государственного регулирования индустриально-сервисной экономики — разработка стратегии социально-экономиче-ских преобразований в стране с четким определением конечных целей, приоритетов, этапов и т.п., ориентированных на ускоренное создание и развитие социально-ориентированного общества.

Развитие сферы услуг в индустриально-сервисной экономике России позволит более эффективно решать такие проблемы становления социально-ориентированных отношений, как расширение социальной базы экономических реформ и обеспечение гарантий их необратимости, мобилизация кадровых, инвестиционных, организационных, технологических и других ресурсов; развитие конкуренции; структурная перестройка экономики и увеличение национальных конкурентных преимуществ в интересах большинства населения страны.

В настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства сферы услуг играют возрастающую роль в индустриально-сервисной экономике России. В этой связи необходима реализация комплекса мер их государственной поддержки на всех уровнях: от федерального до местного.

Основными задачами системы государственного регулирования сферы услуг в условиях ускоренного формирования социально-ориентирован-ной экономики должны стать: формирование достаточной конкурентной среды; защита внутреннего рынка на основе поддержки отечественного товаропроизводителя; регулирование иностранных инвестиций в сферу услуг; создание условий для легализации теневого товарооборота, обоснование отраслевых особенностей налогообложения, лицензирования, кредитования, квотирования; эффективный контроль защиты прав и соблюдения интересов потребителей; стимулирование обновления технологии сервиса и логистического обслуживания; развитие укрепления нормативно-правовой базы обслуживания, поддержание требуемых товаропотоков услуг для обеспечения государственных нужд.

Механизм государственного регулирования должен опираться на следующие принципы: приоритетное развитие индустриально-сервисной экономики, наряду с социальной сферой и агропромышленным комплексом, отказ от непосредственного управления предприятиями сферы услуг и ориентация на опосредованное управление процессами потребительского рынка, отвечающего требованиям социально-ориентированного общества; оптимальное удовлетворение растущих потребностей различных слоев населения в услугах; равенство перед законом субъектов обслуживания, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; признание необходимости закрепления за органами государственной власти определенного комплекса организационно-экономических функций; оптимальное разграничение макро-, мезо- и микроуровней в системе государственного регулирования; четкое разделение функций между этими уровнями при сохранении на каждом из них общего подхода к принципам государственного регулирования сферы услуг, ориентированных на развитие социально-ориентированного общества.

В качестве задач региональных властей в области регулирования сферой услуг были выделены следующие положения: формирование региональной политики развития сферы услуг населению и определение ее приоритетов; обеспечение реализации общих принципов налогообложения и разработка особенностей их применения к субъектам сферы услуг на региональном уровне; укрепление нормативно-правовой базы обслуживания населения на основе нормативов постоянной или временной регламентации, конкретизирующих в области применение общефедеральных правил и норм; создание эффективной конкурентной среды на региональном рынке услуг.

Непосредственным организатором, координатором и исполнителем функций регулирования сферой услуг являются органы муниципальных образований, которые должны обеспечить создание необходимых условий для: повышения предпринимательской активности в сфере услуг; оказания поддержки организациям, определяющим ситуацию на местном рынке; контроля деятельности всех участников системы обслуживания населения; рационального размещения различных объектов сервиса, в том числе рынков для реализации продукции собственных подсобных хозяйств и дикоросов, и бытового обслуживания по территории муниципального образования.

Система мер по созданию условий для развития концептуальных основ формирования социально-ориентированного общества должно быть осуществлено за счет экономического, правового и организационного обеспечения соответственно на региональном и муниципальном уровнях.

Приоритет в управлении сферой услуг должен быть отдан экономическим методам, с тем чтобы местные администрации, не вмешиваясь в производственно-технологическую и социально-экономическую деятельность расположенных на территории предприятий и организаций, смогли добиться их активного участия в решении проблем экономического и социального развития региональной системы.

Как один из ценных инструментов современного организационно-эко-номического механизма развития сферы услуг и формирования социально-ориентированной экономики в регионе, разработана и предложена целевая программа реализации концепции региональной сервисной политики.

Оценку социально-экономического эффекта от ее реализации с народнохозяйственной позиции целесообразно осуществлять на основе таких важных критериев, как: рост вклада в ВВП страны (ВРП субъекта федерации); увеличение доли услуг в экспортном потенциале страны; рост объемов реализации услуг в расчете на одного жителя; степень удовлетворения определенных потребностей жителей в тех или иных конкретных услугах; приращение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; степень участия в решении проблем социально-экономического развития территорий. Тем самым можно характеризовать степень вклада сферы услуг в повышение качества жизни народа и развитие социально-ориентированного хозяйства.

В заключении диссертации изложены общие теоретические и практические выводы, вытекающие из логики и результатов исследования, отмечены ориентиры в дальнейшей разработке проблемы.

Основные результаты диссертационного исследования нашли свое отражение в следующих публикациях:

1. Бреусова Е.А. Услуги в системе рыночных отношений трансформационного периода // Актуальные проблемы и ресурсы государственного строительства современной России: материалы науч.-практич. конференции. – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2004. – 0,3 п.л.

2. Бреусова Е.А. Развитие сферы услуг как фактор социальной переориентации трансформационной экономики // Экономические интересы и предпочтения трансформационного периода: сб. тезисов выступлений на научно-практич. конференции «Экономические интересы и социальная политика» (15-16 декабря 2005 г.). – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2005. – 0,3 п.л.

3. Некрасов В.Н., Бреусова Е.А. Сервисная экономика как фактор развития постиндустриального общества // Товарно-денежные отношения, собственность, право собственности. Ч. 1: сб. докладов и тезисов выступлений на науч.-практич. конференции (23-24 марта 2006 г.). – Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2006. – 0,4/0,2 п.л.

4. Бреусова Е.А. Сфера услуг в постиндустриальной экономике // Проблемы становления и развития инновационно-информа-ционной экономики: сб. науч. трудов / Южно-Рос. гос. ун-т экономики и сервиса. – Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2006. – 0,5 п.л.

5. Некрасов В.Н., Бреусова Е.А. Современные особенности модернизации российского рынка услуг // Экономический вестник Ростовского государственного университета. – 2006. – № 2 (апрель). – 0,5/0,25 п.л.

6. Бреусова Е.А. Бытовые услуги в структуре современного потребительского рынка // Научная мысль Кавказа. – Приложение. – 2006. – № 9. – 0,4 п.л.

7. Некрасов В.Н., Бреусова Е.А. Сервисный сектор рыночной экономики и его современные особенности // Потребительская кооперация в рыночной экономике России: научные труды профессорско-преподавательского состава БУПК Ростовского филиала. – Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2006. – 0,5/0,25 п.л.

8. Бреусова Е.А. Сервисное направление реформирования российской экономики: монография / Е.А. Бреусова. – Шахты: Изд-во ЮРГУЭС, 2007. – 4,01 п.л.

9. Бреусова Е.А. Современные особенности модернизации российского рынка услуг // Россия в глобализирующейся мировой экономике: материалы Международной науч.-практич. конференции (Ростов-на-Дону, 18–20 мая 2006 г.) / Под ред. Ю.М. Осипова, В.А. Алешина, А.Ю. Архипова, В.Н. Овчинникова. – Ростов н/Д.: Изд-во Рост. ун-та, 2006. – 0,3 п.л.

---

1 Зайнашева З.Г. Формирование организационно-экономического механизма сферы платных услуг в регионе / З.Г. Зайнашева. – М.: Экономический факультет МГУ, ТЕИС, 2004. – С. 15.

2 Сфера услуг: проблемы и перспективы развития: В 4 т. Т. 3. Особенности функционирования отдельных отраслевых групп услуг / Под ред. Ю.П. Свириденко; Моск. гос. ун-т сервиса. - М.: КАНДИД, 2001. - С. 14.

3 Вальтер Г.М. Социально-экономические проблемы перехода сферы бытовых услуг к рынку (на примере Республики Узбекистан). 08.00.01. – политическая экономия. Автореф. дисс. на соиск. учен. ст. канд. экон. наук. - Москва, 1993. - С. 12.

4 Мирошник Г.В., Федько В.П. Инфраструктура рынка бытовых услуг: проблемы, противоречия, методология построения и оценки (на примере рынка бытовых услуг Ростовской области). – Ростов н/Д: Изд-во «Фолиант», 2002. - С.32; Гладкова В.Е., Платонова Н.А. Бытовое обслуживание: период полураспада // ЭКО: Экономика и орг. пром. пр-ва. - 1997. - № 3. – С. 109.

5 Мирошник Г.В. Инфраструктура рынка бытовых услуг: проблемы, противоречия, методология построения и оценки (на примере рынка бытовых услуг Ростовской области) / Г.В. Мирошник, В.П. Федько. – Ростов н/Д: Изд-во «Фолиант», 2002. - С. 30.

6 Российский статистический ежегодник. 2005: Стат.сб. / Росстат. - М., 2006. - С. 76.

7 Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. - М., 2006. - С. 555.

8 Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. - М., 2006. - С. 226.

9 Гурова Л.Г. О роли малого предпринимательства в сфере услуг / Л.Г. Гурова // Вопросы статистики. - № 12. - 2001. - С. 59.

10 Российский статистический ежегодник. 2005: Стат. сб. / Росстат. - М., 2006. - С. 226.