Организационно-экономический механизм устойчивого развития регионального зернопродуктового подкомплекса (на материалах предприятий апк алтайского края)

— первый уровень – совокупность сельскохозяйственных предприятий и организаций, осуществляющих производство первичного сырья для пе­рерабатывающей промышленности, кормов для животноводства и мини­мальный уровень готовой продукции;

— второй уровень – предприятия и организации, основанные на базе
элеваторных комплексов, имеющие в своем составе мощности, обеспечивающие хранение, первичную переработку и производство как сырья для
углубленной переработки, так и готовой продукции;

— третий уровень – предприятия, производящие ко­нечный готовый продукт: хлебокомбинаты (наиболее полно отражающие специфику данного уровня), кондитерские, макаронные фабрики и др. Именно они имеют непосредственный выход на потребительский рынок, осуществляют прямую связь с конечным покупателем, а значит являются определяющим звеном в формировании конечной цены продукции зернопродуктового подкомплекса.

Устойчивость представляет собой возможность объектов сохранять свои существенные характеристики, свойства в неизменном состоянии или незначительном отклонении от заданных критериев. Именно поэтому она является главным фактором существования системы, и обеспечивается путем взаимодействия внутренних составляющих ее элементов и определенного набора внешних факторов.

Устойчивость неразрывно связана со своей противоположностью – изменчивостью, выступающей неотъемлемым условием существования системы во времени, что и определяет двоякий характер развития систем. Процесс развития, движения, перехода системы к другому состоянию сопряжен с устойчивостью системы, а изменчивость позволяет ей приобретать свойства, способствующие сохранению устойчивости в новых условиях. Движение или изменчивость зернопродуктового подкомплекса автор рассматривает как количественное и качественное совершенствование системы, ее элементов и взаимосвязей между ними, а покой или устойчивость – как способность реализовывать его основную цель – удовлетворение потребностей в продовольствии.

К принципам, определяющим устойчивое развитие зернопродуктового подкомплекса, автор относит наиболее полную реализацию основной цели системы на протяжении всего обозримого периода с определенными гарантиями и предпосылками на постобозримый период при превышении эффекта, получаемого системой от реализации заложенной цели, над совокупностью возникающих при этом трансдинамических издержек.

С данных позиций устойчивое развитие зернопродуктового подкомплекса, как сложной социально-экономической системы, в исследовании рассматривается как процесс, обеспечивающий воспроизводство материальных, трудовых и финансовых ресурсов у предприятий, составляющих технологическое единство подкомплекса, количественное и качественное их совершенствование и отношений между ними и с внешним окружением, направленное на удовлетворение потребности в продуктах питания. Что подразумевает:

— производство зернопродукции в объемах, обеспечивающих внут­ренние потребности сельхозпредприятий и эффективность их деятельности и при этом покрывающих потребность в сырье у перерабатывающих пред­приятий;

— производство совокупности различных видов конечной продукции, пользующейся спросом в объемах, позволяющих полностью обеспечить потребности населения в продуктах питания при доста­точном уровне отдачи на вложенный капитал;

— совершенствование условий взаимодействия между предприятиями и организациями различных уровней зернопродуктового подкомплекса, направленных на взаимную реализацию их интересов, что в совокупности обеспечит целостность самого подкомплекса.

Зернопродуктовый подкомплекс, являясь открытой системой, подвержен воздействию неконтролируемых природных явлений и макроэкономических факторов. Их влияние имеет вероятностную природу, а последствия могут частично нивелироваться за счет проведения предупредительных и компенсаторных мероприятий.

Поступательность воздействия контролируемых производственных факторов может быть обеспечена за счет осуществления необходимых мероприятий, возможность проведения которых зависит от наличия у предприятий достаточного количества финансовых ресурсов.

Последовательный анализ элементов зернопродуктового подкомплекса и возникающих между ними отношений позволяет говорить о том, что формирование дохода осуществляется на всех его уровнях, ограничиваясь снизу сельхозпредприятиями, сверху - хлебокомбинатами. Это значит, что доход в подкомплексе должен быть един и конечен, что позволит аккумулировать максимальное количество ресурсов и регулировать потребность в них и источники их покрытия в рамках единой системы, обеспечивая тем самым ее устойчивое и поступательное развитие.

Для оценки того, как развивается система – поступательно или регрессивно, необходима система показателей – критериев устойчивого развития. При определении системы критериев устойчивого развития зернопродуктового подкомплекса необходимо исходить из того, что в основе его устойчивости лежит возможность системы осуществлять основную цель своего существования – обеспечение населения региона продуктами питания для нормального воспроизводства рабочей силы. Поэтому к основным показателям, характеризующим реализацию его миссии, можно отнести – объем продукции, уровень обеспеченности населения территории продукцией, платежеспособный спрос, уровень потребления продукции.

Реализация цели регионального зернопродуктового подкомплекса осуществляется в результате взаимодействия целей каждого из трех его уровней. Следовательно, данная система показателей распространяется и на каждый из них, обеспечивающих технологическое единство подкомплекса. При этом, в виду различности производственных циклов, система будет иметь и дополнительные специфичные показатели для каждого из уровней подкомплекса.

Реализация стратегии подкомплекса подразумевает вовлечение материальных, финансовых и трудовых ресурсов, что определяет второй аспект определения критерия устойчивого развития – эффективность вложений или цена преобразований. Эффективность деятельности подразумевает сохранение финансового и физического капитала субъекта, что позволяет разработать следующий критерий эффективности (Кэ):

Кэ = Rа / (Iи х Iцв) 1, где

(1)

Rа – рентабельность активов, %;

Iцв – темп изменения цены возмещения ресурсов, коэфф;

Iи – индекс инфляции, %.

Достижение цели и эффективность реализации стратегии подкомплекса во многом являются следствием того, насколько полно происходит воспроизводство необходимых для создания продуктов питания ресурсов. Эффективное регулирование необходимых объемов средств обеспечивается за счет различной потребности в ресурсах каждого уровня подкомплекса и, соответственно – наличия временно свободных средств. В связи с этим автором предлагается следующий обобщающий критерий ликвидности (Кл), позволяющий оценивать ликвидность и финансовую устойчивость подкомплекса:

Кл = Пр / Ор 1, где

(2)

Пр – приток ресурсов (как денежных так и материальных) из собственных и заемных источников, руб.;

Ор – отток ресурсов (как денежных так и материальных), руб.

Реализация миссии зернопродуктового подкомплекса подразумевает взаимодействие структурных элементов в рамках подкомплекса. Результат данных взаимодействий можно оценить с помощью критерия обеспеченности (Ко):

Ко = С / П = 1, где

(3)

С – объем производимого сельскохозяйственного сырья, т;

П – потребность в сырье перерабатывающих предприятий, т.

Предлагаемая система критериев позволит оценить основные схемы взаимодействия сельхозтоваропроизводителей и предприятий, осуществляющих хранение, переработку и производство готовой продукции, определить степень и эффективность реализации подкомплексом и его основными элементами своих целей, и, в конечном итоге, сделать вывод о том, как развивается система - устойчиво или претерпевает периоды резких спадов и подъемов. Состояние зернопродуктового подкомплекса при различных значениях обобщающих критериев, предлагаемых автором, можно представить в следующем виде (табл. 1):

Таблица 1

Варианты состояния системы

Состояние зернопродуктового подкомплекса	Значение критериев
1. Устойчивое – система развивается поступательно и имеет ресурсы для организации расширенного воспроизводства.	Кэ > 1; Кл > 1; Ко = 1
2. Промежуточное – система имеет минимальный запас устойчивости; возможно как поступательность развития так и регрессия.	Кэ = 1; Кл = 1; Ко1
3. Неустойчивое – система не имеет возможности дальнейшего развития	Кэ 1

Во второй главе «Современное состояние организационно-экономического механизма развития регионального зернопродуктового подкомплекса» проанализировано состояние и современные тенденции развития сельхозпроизводства и перерабатывающих предприятий, выявлены диспропорции и основные факторы, определяющие развитие подкомплекса.

Развитие зернопродуктового подкомплекса как неотъемлемой части АПК подчиняется тем же тенденциям и зависит от сложившегося экономического положения страны на международных рынках (табл. 2).

Состояние отраслей подкомплекса, их эффективное и устойчивое функционирование определяют продовольственную независимость и экономическую безопасность страны от других государств. Сельское хозяйство ведущих мировых держав сформировалось и существует в условиях массированной государственной поддержки, что является обязательным условием его существования. В нашей стране отсутствие достаточной поддержки сельхозтоваропроизводите-

Таблица 2

Мировая торговля пшеницей, млн. т

Регион/страна	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2004 г. в % к 1999 г.
Мировой импорт пшеницы, всего	108,5	101,5	106,7	104,4	98,7	102,3	94,2
Экспорт пшеницы из России	0,6	1,1	4,6	13,5	2,0	4,9	820,7
Мировой экспорт пшеницы	108,5	101,5	106,7	104,4	98,7	102,3	94,2
Доля России в мировом экспорте пшеницы, %	0,6	1,1	4,3	12,9	2,0	4,8	870,7

лей со стороны государства привело к ощутимому разрыву цен между сельским хозяйством и другими отраслями экономики страны в период ее либерализации (табл. 3), что в совокупности с отсутствием возможности привлечения долгосрочных кредитных ресурсов для осуществления инвестиций в основной капитал снизило техническую оснащенность сельскохозяйственного производства.

Таблица 3

Динамика цен на продукцию промышленности и зерно в Алтайском крае

Показатели	1990 г.	2000 г.	2003 г.	2004 г.	2004 г. к 1990 г., раз
Дизельное топливо, руб./т	75,0	7300,0	9700,0	13000,0	173,3
Требуется зерна для приобретения 1 т дизельного топлива, т	0,3	4,8	3,0	3,9	13,1
Бензин, руб./т	195,0	6570,0	8900,0	13500,0	69,2
Требуется зерна для приобретения 1 т бензина, т	0,8	4,3	2,8	4,1	5,1
Тракторы, К-700, тыс.руб./ед.	19,0	1177,0	1450,0	1550,0	81,6
Требуется зерна для приобретения 1 трактора, т	82,3	772,0	453,1	469,7	5,7
Тракторы, Т-4, тыс.руб. /ед.	9,0	487,0	710,0	745,0	82,8
Требуется зерна для приобретения 1 трактора, т	39,0	319,0	221,9	225,8	5,8
Комбайн "Нива", тыс. руб./ед.	12,3	704,0	1070,0	1200,0	97,6
Требуется зерна для приобретения 1 комбайна, т	53,0	462,0	334,4	375,0	7,1

Неэффективная деятельность сельхозпредприятий привела к повышенному влиянию неконтролируемых природных факторов, что стало причиной резких колебаний урожайности и валовых сборов зерновых (табл. 4).

Таблица 4

Урожайность и валовой сбор зерновых в Алтайском крае

Показатель	1990 г.	1993 г.	1996 г.	1997 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Урожайность зерновых, ц/га	8,1	11,4	7,0	5,7	12,9	13,4	13,0	10,9	10,9
Валовой сбор зерновых, тыс. тонн	3246,3	4410,8	2673,9	2051,5	4408,4	4798,3	4750,3	3232,1	3606,7

В отличие от сельхозтоваропроизводителей предприятия перерабатывающей отрасли развиваются высокими темпами (табл. 5).

Таблица 5

Основные показатели работы мукомольно-крупяной промышленности

Алтайского края

Показатели	1997 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Число предприятий (на самостоятельном балансе), шт.	55,0	142,0	152,0	170,0	181,0	209,0
Среднесписочная численность, чел.	4 683,0	7516,0	7136,0	9010,0	10214,0	9314,0
Объем промышленной продукции, млн. руб.	969,5	3230,5	5068,6	5062,5	7805,8	9626,0
Сальдированный финансовый результат (прибыль, минус убыток), млн. руб.	134,3	267,3	406,3	260,4	420,7	139,9
Рентабельность продукции, %	23,5	18,3	16,7	13,9	19,2	4,30
Произведено муки, тыс. т	500,5	660,5	957,1	1108,8	1223,0	1188,5
Произведено крупы, тыс. т	26,9	86,4	139,4	180,5	169,0	138,5
Произведено комбикормов, тыс. т	92,1	107,2	108,1	91,6	117,0	91,2