Организационно-экономические основы управления развитием профессионального образования в регионах

В диссертации обосновывается, что взаимодействие и индивидуальная направленность на социально-экономическое развитие профессионального образования региона в обобщающей и частных стратегиях состоят в том, что каждая из них является элементом механизма рационализации взаимодействия системы управления развитием, а индивидуальность и комплексность влияния на учреждение профессионального образования состоят в содержательности и предназначении каждой из стратегий.

Обобщающая стратегия соединяет в себе все направления развития объекта управления: экономическое, социальное, инновационное, структурно-организационное, финансово-инвестиционное, маркетинговое. Целевой установкой обобщающей стратегии может выступать достижение высокого уровня конкурентоспособности образовательных услуг и в целом системы профессионального образования; обеспечение доступности образования для потребителей данных услуг, равновесности спроса и предложения в условиях многоканального и разноуровневого финансирования, эффективного ресурсопотребления, существенного влияния в неопределенном времени факторов нестабильной внешней среды.

14. Прогнозирование экономических и социальных показателей развития учреждений профессионального образования в регионах не может считаться адекватным и целостным в отсутствие прогнозирования соответствия выпуска специалистов учреждениями профессионального образования запросам регионального рынка труда. Исходя из методологических принципов прогнозирования тенденций развития региональных экономик нами предложены методические подходы к комплексному прогнозированию потребности рынка труда в специалистах различных категорий. Они построены на основе изучения экономических показателей развития региона, демографических характеристик населения и квалификационных составляющих трудового потенциала региона, а также ориентации потребителей на получении профессионального образования. Прогнозные расчеты в рамках предлагаемого методического подхода осуществляются последовательно с применением на первом этапе методов экономико-статистического анализа существующей социально-экономиче­ской ситуации в регионе, на втором этапе полученные данные уточняются с помощью опроса руководителей предприятий и организаций приоритетных отраслей экономики о реальной потребности в кадрах различного профиля и уровня подготовки.

Предлагаемый нами алгоритм прогнозных расчетов состоит из ряда последовательных этапов: (1) выбор спектра отраслей экономики, для которых будет рассчитываться прогноз (мы считаем, что наиболее целесообразно проводить расчет по группе сопутствующих отраслей отдельно); (2) общий прогноз экономического развития региона на средне- и долгосрочный периоды (не менее 8 лет с учетом изменений в подготовке кадров, обусловленной болонским процессом); (3) выбор методических оснований и построение экономико-математической модели потребности в кадрах по сферам деятельности и уровням квалификации; (4) систематизация статистических данных региональной экономики для построения модели потребности рынка труда в специалистах; (5) информационное обслуживание прогнозирования потребности рынка труда.

Предлагаемая модель прогнозирования включает два основные блока исследований: определение объема производства ВРП в прогнозируемый период; установление эластичности связи между экономическими показателями и численностью занятых, в том числе – специалистов разного уровня квалификации. В модели используются два периода расчетов: анализируемый – прошедший период, за который анализируются данные статистики; прогнозируемый – период, на который определяется прогноз потребности в специалистах. Предлагаемый методический подход позволяет выявить различные зависимости между потребностями рынка труда и возможностями системы образования и может быть положен в основу государственного заказа системе образования.

15. Изменение соотношения государственного регулирования и саморегулирования и его характера по мере решения конкретных задач приводит к стабилизации и преобразованию рынка труда. Важным инструментом, с нашей точки зрения, здесь должен стать региональный заказ системе профессионального образования на подготовку специалистов для приоритетных отраслей экономики. Проблема обеспечения рынка труда специалистами требуемой квалификации в субъектах федерации ПФО находится под пристальным вниманием органов государственного управления. Эта заинтересованность подтверждается значением, которое придается в ряде республик ПФО формированию государственного регионального заказа на подготовку кадров. Так, в 2011 г. была принята Комплексная программа модернизации системы профессионального образования Республики Башкортостан на 2011-2015 годы в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие образования Республики Башкортостан на 2012-2017 годы», в которой констатируется, что в республике отсутствует эффективная система государственного заказа учреждениям профессионального образования. При этом далее указывается, что стимулировать процесс гармонизации рынка труда и системы образования можно путем изменения механизмов формирования государственного заказа на подготовку профессиональных кадров, в том числе на основе прогноза потребностей экономики и социальной сферы в соответствующих специалистах. В связи с этим мы считаем целесообразным предложить собственный методический подход к разработке регионального государственного заказа на подготовку профессиональных кадров для республик ПФО.

Предлагаемая методика формирования госзаказа на подготовку специалистов с профессиональным образованием представляет собой последовательное определение потребности в кадрах с соответствующим уровнем подготовки, возможности образовательных учреждений подготовить нужное количество специалистов и оценку эффективности использования бюджетных средств на финансирование учреждений профессионального образования. Для реализации вышеперечисленных этапов формирования госзаказа необходимо разработать (в ряде случаев, модифицировать) комплексную методологическую основу и методический инструментарий его разработки и использования. В методический комплекс мы предлагаем включить методики: определения количества мест в учреждениях профессионального образования в разрезе профессиональных групп и в разрезе отдельных регионов ПФО с учетом ресурсного потенциала учреждений профессионального образования; оценки и сопоставления затрат на профессиональную подготовку кадров в региональных учреждениях профессионального образования; формирования и корректировки контрольных цифр приема; сбора и учета заявок предприятий регионов на подготовку специалистов. Последовательное применение описанных методических приемов дает возможность корректно сформулировать региональный государственный заказ на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования.

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ
ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Монографии

1. Петров А.Н., Подшибякина Е.Н., Кураков А.Л. Региональная система образования: социально-экономическое управление. – М.: Вуз и школа, 2004. – 18,1 п.л. (вклад автора 5,0 п.л.).
2. Кураков А.Л. Профессиональное образование: планирование и прогнозирование его развития. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2005. – 22,3 п.л.
3. Кураков А.Л. Бизнес и высшая школа: их влияние на развитие российской экономики. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. – 16,9 п.л.
4. Кураков А.Л. Модернизация: социально-экономические и духовно-нравственные аспекты. – М.: Гелиос АРВ, 2011. – 25,0 п.л.
5. Кураков А.Л. Управление социально-экономическим развитием профес­сионального образования: теоретические подходы и организационно-эконо­ми­­ческие основы. – СПб.: Изд-во ООО «Студия “НП-Принт”», 2011. – 7,4 п.л.
6. Кураков А.Л. Формирование системы и механизма управления профессиональным образованием в регионах. – СПб.: Изд-во ООО «Студия “НП-Принт”», 2012. – 10,3 п.л.

Статьи, опубликованные в журналах, включенных в реестр
Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации

7. Кураков А.Л. Основные принципы организации системы планирования и прогнозирования при управлении региональной системой профессионального образования // Вестник Чувашского университета. – 2004. – № 1. – 0,4 п.л.
8. Кураков А.Л. Конкурентоспособность как необходимое условие развития личности // Развитие личности. – 2004. – № 2. – 0,8 п.л.
9. Кураков А.Л. Влияние демографической обстановки на планирование и прогнозирование регионального профессионального образования // Семья в России. – 2005. – № 1. – 0,6 п.л.
10. Кураков А.Л. Совершенствование системы управления региональным профессиональным образованием // Регионология. – 2005. – № 2. – 0,7 п.л.
11. Кураков А.Л. Влияние факторов внешней и внутренней среды на состояние системы профессионального образования // Вестник Чувашского университета. – 2005. – № 1. – 0,4 п.л.
12. Кураков А.Л., Александров А.Ю., Кураков В.Л. Социальная защита студентов вузов // Семья в России. – 2005. – № 2. – 0,4 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).
13. Кураков А.Л. Стратегии управления социально-экономическим развитием профессионального образования региона // Вестник Чувашского университета. – 2005. – № 3. – 0,5 п.л.
14. Кураков А.Л. Совершенствование управления профессиональным образованием: международный опыт // Вестник Чувашского университета. – 2006. – № 1. – 0,5 п.л.
15. Кураков А.Л. Теоретические основы рационализации разноуровневого управления профессиональным образованием в регионе // Вестник Чувашского университета. – 2006. – № 3. – 0,4 п.л.
16. Кураков А.Л. Демографическая обстановка и профессиональное образование // Семья в России. – 2006. – № 1. – 0,3 п.л.
17. Кураков А.Л. Формирование рационального механизма прогнозирования и планирования развития учреждений профессионального образования региона // Вестник Чувашского университета. – 2006. – № 4. – 0,5 п.л.
18. Кураков А.Л. Квалифицированные менеджеры новой генерации – гаранты динамического развития российского рынка // Вестник Чувашского университета. – 2006. – № 6. – 0,4 п.л.
19. Кураков А.Л., Александров А.Ю., Кураков В.Л. Проблемы совершенствования высшего образования и пути их решения // Семья в России. – 2006. – № 2. – 0,4 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).
20. Кураков А.Л. Экономический анализ деятельности учреждений профессионального образования // Интеграция образования. – 2006. – № 4. – 0,4 п.л.
21. Кураков А.Л. К вопросу формирования конкурентной среды пред­принимательской деятельности // Вестник Чувашского университета. – 2006. – № 7. – 0,5 п.л.
22. Кураков А.Л. Малый бизнес в экономике страны // Вестник Чувашского университета. – 2007. – № 1. – 0,4 п.л.
23. Кураков А.Л., Кураков В.Л. Некоторые вопросы совершенствования инвестиционной политики в России // Вестник Чувашского университета. – 2007. – № 3. – 0,5 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).
24. Кураков А.Л., Кураков В.Л. Влияние демографии на профессиональное образование // Вестник Чувашского университета. – 2007. – № 4. – 0,5 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).
25. Кураков А.Л., Дмитриева Е.А. Региональные аспекты социаль­но-экономического развития России // Вестник Чувашского университета. – 2007. – № 4. – 0,6 п.л. (вклад автора 0,3 п.л.).
26. Кураков А.Л., Дмитриева Е.А. Роль и значение государства в системе рыночной экономики // Вестник Чувашского университета. – 2008. – № 1. – 0,4 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).
27. Кураков А.Л. Повышение эффективности функционирования региональной экономики // Вестник Чувашского университета. – 2008. – № 3. – 0,4 п.л.
28. Кураков А.Л., Александров А.Ю., Кураков В.Л. Инновационные подходы к реформированию профессионального образования в современных демографических условиях // Вестник Чувашского университета.

    – 2008. – № 4. – 0,6 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).

29. Кураков А.Л., Кузнецова Е.В. Мировой финансовый кризис: причины и пути его преодоления // Вестник Чувашского университета. – 2009. – № 3. – 0,4 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).
30. Кураков А.Л., Аврелькин Г.А., Аврелькин В.А. Инновации как фактор антикризисного управления // Вестник Чувашского университета. – 2010. – № 1. – 0,5 п.л. (вклад автора 0,2 п.л.).
31. Кураков А.Л., Бондаренко Н.В. Совершенствование социальной политики в условиях кризиса // Вестник Чувашского университета. – 2010. – № 1. – 0,7 п.л. (вклад автора 0,3 п.л.).
32. Кураков А.Л. Экономические проблемы развития образования в условиях мирового финансового кризиса // Актуальные проблемы экономики и права. – 2010. – № 2. – 0,2 п.л.
33. Кураков А.Л. Планирование экономических и социальных результатов деятельности учебный заведений профессионального образования // Журнал правовых и экономических исследований. – 2010. – № 2. – 0,3 п.л.
34. Кураков А.Л. Совершенствование планирования и прогнозирования развития экономики как необходимое условие ее модернизации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2010. – № 28. – 0,4 п.л.
35. Кураков А.Л. Планирование и прогнозирование как системные элементы обоснования перспективного развития образовательных учреждений // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2011. – № 15. – 0,4 п.л.
36. Кураков А.Л. Взаимодействие функций пла­нирования и прогнозирования в системе управления учреждениями профессионального образования // Актуальные проблемы экономики и права. – 2011. – № 1. – 0,4 п.л.
37. Кураков А.Л. Роль человеческого капитала в модернизации экономики // Актуальные проблемы экономики и права. – 2011. – № 3. – 0,5 п.л.
38. Кураков А.Л. Формирование механизма управления развитием региональных учреждений профес­сионального образования // Актуальные проблемы экономики и права. – 2011. – № 4. – 0,4 п.л.
39. Кураков А.Л. Планирование и прогнозирование как инструменты ориентирования профессиональных учебных заведений на достижение необходимых экономических и социальных результатов // Экономический анализ: теория и практика. – 2011. – № 45. – 0,4 п.л.
40. Кураков А.Л. Управление деятельностью российских и зарубежных учреждений профессионального образования // Транспортное дело России. – 2011. – № 11. – 0,6 п.л.
41. Кураков А.Л. Стратегические направления развития регионального профессионального образования // Транспортное дело России. – 2011. – № 12. – 0,8 п.л.

Статьи и доклады, опубликованные в сборниках научных трудов

42. Кураков А.Л. Динамика уровня образованности населения в Российской Федерации // Методологические основы и механизмы реализации социально-экономической политики Российской Федерации на современном этапе: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 27-28 мая 2004 г.). – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2004 – 0,8 п.л.
43. Кураков А.Л. Механизм реализации социально-экономической политики в области образования в регионе // 21 век: образование, наука и экономика Чувашской Республики: сб. науч. тр. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2004. – 0,6 п.л.
44. Кураков А.Л. Начальное профессиональ­ное образование: современ­ное состояние и перспективы развития // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2004. – 0,7 п.л.
45. Кураков А.Л. Экономика и образование // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2004. – 0,5 п.л.
46. Кураков А.Л. Методологические и методи­ческие основы модернизации системы образования // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2004. – 0,5 п.л.
47. Кураков А.Л. Повышение качества образования – главная задача реформы образования // Семья в России. – 2004. – № 3. – 1,7 п.л.
48. Кураков А.Л. Формирование стратегии социально-эко­но­миче­ского развития профессионального образования региона // Межвузовский сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2005. – 0,7 п.л.
49. Кураков А.Л. Управление социально-эко­номическим развитием про­­фессионального образования региона // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2005. – 0,4 п.л.
50. Кураков А.Л. Особенности управления профессиональным образованием региона в условиях развивающегося рынка образовательных услуг // Межвузовский сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2006. – 0,4 п.л.
51. Кураков А.Л. Основные направления повышения эффективности профессионального образования в рамках реализации национального проекта «Образование» // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2006. – 0,4 п.л.
52. Кураков А.Л. Взаимодействие образования и производства как фактор повышения эффективности их деятельности // Сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2006. – 0,3 п.л.
53. Кураков А.Л. Некоторые вопросы повышения уровня доступности и качества высшего профессионального образования // Педагогическая наука Поволжья. – 2007. – № 1. – 0,4 п.л.
54. Кураков А.Л. Повышение качества высшего профессионального образования как важнейший фактор экономического роста // Актуальные проблемы экономики и права. – 2007. – № 1. – 1,0 п.л.
55. Кураков А.Л. Повышение эффективности финансирования системы образования // Финансовый мониторинг в инновационном развитии региона: материалы Всерос. науч.-практ. конф. – Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. – 0,3 п.л.
56. Кураков А.Л., Александров А.Ю. Совершенствование социальной и демографической политики как необходимое условие современного экономического развития // Семья в России. – 2009. – № 2. – 0,5 п.л. (вклад автора 0,3 п.л.).
57. Кураков А.Л. Методический подход к разработке регионального государственного заказа на специалистов // Межвузовский сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – М.: ЮниВестМедиа, 2012. – 0,3 п.л.
58. Кураков А.Л. Прогнозирование потребности регионального рынка труда в специалистах с профессиональным образованием // Межвузовский сборник научных статей докторантов, аспирантов и соискателей. – М.: ЮниВестМедиа, 2012. – 0,4 п.л.
59. Кураков А.Л. Прогнозирование социально-экономических показателей развития учреждений профессионального образования в регио­нах // Инновационная экономика. – 2012. – № 1. – 0,6 п.л.