авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 |
2
| 3 | 4 |   ...   | 5 |

Организационно-экономические основы управления развитием профессионального образования в регионах

-- [ Страница 2 ] --
  1. Развита теория управления в части расширения понятия стратегии в соединении с целевой ориентацией на перспективное социально-экономическое развитие учреждений профессионального образования и уточнения представления о роли и функциях управления перспективным развитием учреждений профессионального образования как инструментария организационно-экономического обеспечения достижения планируемых экономических результатов, повышения эффективности используемых ресурсов, адаптации к развитию рыночных отношений с учетом требований рынка труда.
  2. Разработаны и обоснованы организационно-экономические основания рационализации разноуровневых систем управления профессиональным образованием в регионе. Данные системы базируются на принципах обязательности соблюдения функционального назначения, целевой ориентации, наполнения функций, методов и стратегий региональной системы управления профессиональным образованием комплексными мерами для достижения поставленных целей в текущем и долгосрочном периодах.
  3. Сформулированы методические подходы к комплексному применению организационно-экономических и финансовых мер влияния на взаимодействие технологических элементов перспективного и стратегического управления развитием систем регионального профессионального образования. Предлагаемые меры призваны обеспечить ускорение перехода разноуровневых субъектов управления профессиональным образованием к модели взаимной ответственности, выявлению и использованию новых источников финансирования, обоснованию норм, нормативов и ответственному планированию затрат в деятельности учреждений профессионального образования.
  4. Сформулированы методических рекомендаций по использованию аналитического инструментария (анализа) как технологического элемента систем перспективного и стратегического управления развитием профессиональным образования.
  5. Обоснованы рекомендации по приведению в адекватное соответствие фактических объемов оказания образовательных услуг планируемым объемам, в принятии и реализации комплекса мер по предупреждению и нейтрализации негативных факторов влияния на развитие регионального профессионального образования.
  6. Сформулированы и обоснованы методические положения использования механизма управления социально-экономическим развитием учреждений профессионального образования, предоставляющие возможность субъекту управления профессиональным образованием региона предусматривать возникновение различных вариантов изменения образовательного процесса на основе влияния внешних и внутренних факторов, а также стимулировать достижение экономических и социальных результатов в стратегической перспективе. Предложена обобщающая методология изучения и использования стратегического планирования в системе управления профессиональным образованием на региональном уровне.
  7. Построен прогноз и получены прогнозные оценки экономических и социальных показателей развития профессионального образования регионов, определена ожидаемая среднесрочная прогнозная оценка изменений экономического результата развития учреждений профессионального образования на региональном уровне в вероятностных состояниях национальной экономики на долгосрочный период развития, в том числе сделан прогноз выпуска специалистов государственными профессиональными учебными заведениями и прогноз прироста объема инвестиций в основной капитал учреждений образования для каждой из республик-субъектов федерации в составе Приволжского федерального округа.
  8. Предложена и разработана стратегия долгосрочного развития профессионального образования региона, позволяющая субъекту перспективного и стратегического управления профессиональным образованием реализовывать организационно-экономические меры и технологические процедуры систем управления, направленные на идентификацию экономических и социальных процессов с ориентацией на достижение планируемых результатов в условиях неустойчивого состояния внешней среды.
  9. Разработаны и описаны методические принципы прогнозирования потребности рынка труда в специалистах с различным уровнем профессионального образования, базирующиеся на использовании комплексной оценки системы экономических и демографических показателей, а также показателей занятости и показателей оценки намерений населения региона в части получения профессионального образования. Предложен алгоритм прогнозных расчетов потребности рынка труда в специалистах разного уровня профессионального образования.
  10. Доказана необходимость внедрения и использования системы государственного регионального заказа на подготовку кадров как метода концентрации бюджетных средств и оптимизации их расходования в перспективе на кадровое обеспечение приоритетных направлений развития экономики региона. Предложен и описан методический комплекс объективного и корректного формирования госзаказ на подготовку кадров в учреждениях профессионального образования региона, включающий методики: определения ресурсного количества мест; сопоставления стоимостных затрат на профессиональную подготовку кадров; формирования контрольных цифр приема в государственные образовательные учреждения; учета заявок предприятий региона на подготовку специалистов.

Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в дальнейшем развитии подходов к изучению и формированию теоретических и методических основ управления системой профессионального образования с использованием инструментария стратегического планирования и управления. Полученные в диссертационном исследовании результаты позволяют расширить представления экономической теории о процессах, происходящих в сфере профессионального образования, углубить представления о теоретических основах стратегического управления в профессиональном образовании. Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что предлагаемые в нем теоретические и методические положения имеют целевую ориентацию на достижение в перспективном периоде планируемых экономических и социальных ориентиров результативности и эффективности развития учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования региона.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались автором на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава: Федерального государствен­ного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов» (2007-2012 гг.); Федерального государственного бюджетного образователь­ного учреждения высшего профессионального образования «Чувашский университет имени И.Н. Ульянова» (2003-2012 гг.), на: Всероссийской научно-практи­че­ской конференции «Государственное регулирование и прогнозирование развития российской экономики» (2002 г., Чебоксары); Межрегиональной научно-практической конференции «Совершенствование налоговых отношений и эффективность деятельности налоговых органов» (2002 г., Москва); Всероссийской научно-практиче­ской конференции «Методические основы и механизмы реализации социально-экономической политики Российской Федерации на современном этапе» (2004 г., Чебоксары); Международной научно-практической конференции «Духовно-нравственное просвещение и воспитание молодежи: История и современность» (2006 г., Чебоксары); Всероссийской научно-практиче­ской конференции «Перспек­тивы социально-экономического развития субъектов национальной экономики в условиях вступления России в ВТО» (2007 г., Чебоксары); Всероссийской научно-практической конференции «Финансовый потенциал региона: оценка и перспективы развития» (2007 г., Чебоксары); Международной научно-практической конференции «Проблемы инновационной эко­номики и регионального инновационно-устой­чи­вого развития» (2007 г., Чебоксары); Международной научно-практи­че­ской конференции «Вызовы современности в свете истории, философии и мировой экономики» (2007 г., Чебоксары); Региональной научно-практи­ческой конференции, посвященной 80-летию П.А. Сидорова «Регионы России: проблемы ускорения социально-экономического развития»; Межрегиональной научно-практиче­ской конференции «Социально-экономи­че­ские проблемы воспроизводства населения в свете концепции демографической политики Российской Федерации» (2008 г., Чебоксары); Всероссийской научно-прак­тической конференции «Финансовый мониторинг в инновационном развитии региона» (2008 г., Чебоксары); Всероссийской научно-практической конференции «Повышение качества образования как условие модернизации экономики» (2010 г., Чебоксары).

Материалы и результаты исследования используются в учебном процессе ЧОУ ВПО «Институт экономики, управления и права» (г. Казань).

Публикации. Основные научные результаты диссертационной работы опубликованы в 6 монографиях, в статьях и докладах, изданных в журналах и сборниках. Всего по теме диссертации опубликовано 59 научных работ, общим объемом 127,1 печатного листа (в том числе авторских – 111 п.л.).

Структура диссертации. В первой главе раскрываются сущностные основы и роль функций управления как инструментов организационно-экономического влияния на достижение экономических и социальных результатов перспективного развития учреждений профессионального образования. Во второй главе рассматриваются формирование организационно-эконо­ми­ческих и финансовых мер воздействия в рамках технологических элементов систем стратегического и перспективного управления развитием профессионального образования региона. В третьей главе излагаются научные результаты экономического анализа состояния внутренней среды учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования регионов. В четвертой главе исследуются стратегические направления развития регионального профессионального образования, включая прогнозирование экономических и социальных показателей развития учреждений профессионального образования в регионах, формирование и реализацию стратегии как целевой ориентации перспективного социально-экономиче­ского развития учреждений профессионального образования. В заключении формулируются выводы и рекомендации диссертационного исследования.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. В работе проведено исследование функции управления как инструмента организационно-экономического влияния на развитие учреждений профессионального образования. В части развития понятийного аппарата функции планирования определена роль комплексного ориентатора на достижение устанавливаемых субъектом управления экономических, социальных и финансовых результатов; функция планирования позволяет повысить эффективность использования материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов только в том случае, если она тесно связана с функциями организации, регулирования, контроля и учета в системе управления образовательным процессом, а также с прогнозированием показателей экономического, социального и инновационного развития профессиональных учебных заведений.

С нашей точки зрения, требуется более взвешенное отношение в части определения ресурсной составляющей процесса организации подготовки кадров и управления этим процессом. Считаем, что в существующее определение системы образования как единого социально-экономического института необходимо включить как расширяющий элемент его трактовки следующее дополнение: взаимодействие таких основных видов ресурсов, как трудовые ресурсы, основные и оборотные фонды, финансовые ресурсы для осуществления текущих расходов и единовременных затрат в обновление, модернизацию и реконструкцию основных фондов образовательного учреждения.

В диссертации отмечается, что социально-экономическое развитие профессионального образования в перспективном периоде не может быть успешным как по росту экономических и финансовых параметров, так и по повышению уровня качества образования без рационализации системы управления образованием. Только применяя во взаимодействии функции планирования, организации, регулирования, анализа, контроля и учета, а также опираясь на обобщающую и функциональные стратегии, равновесность спроса и предложения на образовательные услуги, использование инноваций в области информационных технологий для повышения гибкости и оперативности процесса управления, можно достичь рационализации.

В качестве принципов, на базе которых может быть рационализирована система управления профессиональным образованием региона, на наш взгляд, могут выступать автономность учреждений профессионального образования при одновременном росте их ответственности за конечные результаты предоставления профессиональных образовательных услуг; разграничение компетенции, полномочий и ответственности органов управления образованием всех уровней и обеспечение их эффективного взаимодействия; переход от распределительного и директивного к рыночному регулированию системы профессионального образования; развитие общественно-государственных форм управления профессиональным образованием.

При этом важным, с нашей точки зрения, является соединение принципов формирования рациональной системы управления профессиональным образованием региона с механизмом взаимодействия функций, мер, методов, способов и стратегий управления. При этом обеспечение этого взаимодействия должно производиться субъектом управления социально-экономическим развитием региона на ресурсообеспеченной основе и с учетом последовательного нормативно-правового регламентирования деятельности учреждений профессионального образования.

2. В работе показано, что региональная система управления профессиональным образованием в общей разноуровневой системе выступает основной составляющей, соединяя в себе региональный и муниципальный уровни управления социально-экономическим развитием профессионального образования (рис. 1).

В диссертации обоснован вывод о том, что установленные и соблюдаемые компетенции федеральных, региональных, муниципальных и локальных органов управления профессиональным образованием в региональной системе управления текущей деятельностью и перспективным развитием учреждений профессионального образования должны сочетаться с комплексными организационно-экономическими мерами. Данные меры должны быть направлены на соединение индивидуальных целевых ориентаций каждой из систем управления профессиональным образованием и использовать стратегию экономического роста как на региональном, так и на муниципальном уровнях управления в целях достижения планируемых результатов в средне-, долгосрочном периодах.

При этом эффективное осуществление стратегий в системах регионального и муниципального управления, на наш взгляд, возможно в том случае, если менеджментом региона, муниципального образования или отдельно взятого учреждения профессионального образования с системных позиций проанализированы собственные ресурсные возможности, а также состояние внешней среды.

Стратегия экономического роста учреждений профессионального образования региона в наиболее приемлемой для участников интеграционного процесса форме может реализовываться как горизонтальная интеграция однородных по оказанию услуг учреждений профессионального образования.

Рис. 1. Схема взаимодействий систем федерального, регионального,
муниципального и локального управления профессиональным образованием

В качестве интегрантов, осуществляющих стратегию экономического роста за счет ресурсов внешних профессиональных учебных заведений, могут выступать объединение нескольких высших учебных заведений или интегрирование высшего учебного заведения с филиалами учреждений высшего профессионального образования, учебными заведениями среднего специального профессионального образования, лицеями. При этом важно в условиях рыночной экономики определить наиболее эффективную форму собственности такого учреждения. Мы считаем, что создание совместных учебных заведений профессионального образования (государство и частные собственники) позволит сохранить доступность профессионального образования для широких слоев населения и повысить организационно-экономические возможности учреждений профессионального образования достигать планируемых экономических, финансовых и социальных уровней развития.

В диссертации сделан вывод о том, что предпринимаемые в настоящее время попытки федеральных органов управления профессиональным образованием развить интеграционный процесс административно-распо­ря­дительными методами не даст тех ожидаемых экономических и социальных результатов, которые могли бы составить основу для повышения конкурентного потенциала учреждений-интегрантов профессионального образования, так как большинство педагогических работников не разделяют идеи интегрирования, инициируемой федеральными органами управления профессиональным образованием, опасаясь последствий сокращения, увольнения, применения методов управления новым составом управленцев образовательного процесса.

3. Уровень объективности реального достижения планируемых экономических и социальных результатов в системе управления текущей деятельностью и перспективным развитием учреждений профессионального образования зависит как от учета изменений, происходящих в системе профессионального образования, так и от развития характера взаимосвязей учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования субъектов федерации Приволжского ФО. Так, в Республике Башкортостан за период 1995-2009 гг. число выпускников квалифицированных рабочих и служащих уменьшилось на 23,2 тыс. и в 2009 г. по сравнению с 1995 г. составляло лишь 40%. Стабильной оставалась численность выпускников начальных профессиональных учебных заведений в период 2000-2009 гг., хотя по сравнению с 1995 г. численность выпускников системы начального профессионального образования в Татарстане в 2009 г. была на 19,4% меньше, а в абсолютной величине – на 4,7 тыс. чел. Причинами снижения численности выпускников учреждений начального профессионального образования Республики Башкортостан явились отсутствие учета органами управления профессиональным образованием потребностей рынка в квалифицированных рабочих и служащих, а также низкий уровень финансирования образовательного процесса, его технического и информационного оснащения (табл. 1).

Таблица 1

Динамика изменений выпуска специалистов
учреждениями среднего профессионального образования
по республикам субъектам федерации Приволжского ФО
за период 1995-2009 гг., тыс.



Pages:     | 1 |
2
| 3 | 4 |   ...   | 5 |
 



Похожие работы:







 
<<  ГЛАВНАЯ   |   КОНТАКТЫ
© 2013 dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.