Формирование стратегии развития рынка зерна в северном казахстане (на примере костанайской области)

Изучение теоретико-методологических аспектов сущности и процесса формирования стратегий, в том числе и в аграрной сфере, позволяет по нашему мнению сформировать следующую позицию на определение понятия «стратегия развития рынка зерна». Стратегия развития рынка зерна есть научно и практически обоснованный, своевременно и постоянно адаптируемый к меняющимся условиям внешней среды процесс формирования и развития модели зернового рынка как экономической системы, направленный на обеспечение продовольственной безопасности государства (региона) и повышение конкурентоспособности зернового производства.

Современное состояние рынка зерна в Северном Казахстане. Основная концентрация посевов зерновых культур по-прежнему остается в северных областях республики: Акмолинской, Костанайской и Северо-Казахстанской. В период с 1990 по 2007 гг. доля Северного Казахстана в валовом сборе зерна республики находилась в пределах от 61 до 81%. За анализируемый период наблюдаются значительные колебания объемов производства зерна (от 15383,3 тыс. тонн в 2007 г. до 7590,8 тыс. тонн в 2004 г.), что вызвано рядом причин: неблагоприятные экономические отношения, вызванные переходом на рыночные отношения; сложившийся диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики; тяжелое финансовое положение товаропроизводителей, непозволяющее закупать им в необходимом количестве минеральные и органические удобрения, гербициды, технику, материальные средства, а также изменение урожайности вследствие влияния погодных условий.

Анализ эффективности зернового производства позволяет сделать вывод о том, что кризис отрасли, вызванный несовершенством элементов экономического механизма хозяйствования АПК в условиях перехода к рынку, пройдя свою низшую точку в 1998 г. перешел в фазу стабилизации. Однако оценка уровня рентабельности зернового хозяйства за последние 6 лет свидетельствует о его резких колебаниях. При этом необходимо отметить, что нарушена прямая зависимость между уровнем рентабельности и урожайностью, т. к. сформировалось несоответствие себестоимости продукции и цен, по которым товаропроизводители могут ее реализовать. При этом очевидна тенденция снижения урожайности при росте затрат на производство единицы продукции.

В Костанайской области сельское хозяйство является второй ведущей отраслью материального производства. Приоритетным в развитии земледелия является зерновое производство, оно занимает более 80 % в структуре валовой продукции растениеводства. В области выделяются три природно-климатические зоны.

В период с 2000 по 2007 гг. размеры посевных площадей зерновых культур увеличились на 1135 тыс. га, или 40 %, в т.ч. в 1-ой природно-климатической зоне - на 295 тыс. га, во 2-ой – на 475 тыс. га и в 3-ей - на 365 тыс. га. Посевные площади зерновых культур в 2007 г. составили 3957,8 тыс. га. За 2000-2007 гг. произошли значительные изменения в структуре хозяйств зернового производства по размерам землепользования. Количество крупных предприятий возросло на 42%, а их посевные площади увеличились на 49% и составили в 2007 г. свыше 1,7 млн. га или 44% всей посевной площади зерновых культур области Основные посевы (60,1% в 2007 г.) сконцентрированы в крупных и средних сельхозформированиях, на долю мелких хозяйств, включая крестьянские хозяйства, в 2006 г. приходилось, соответственно, 39,9% посевных площадей зерновых культур.

В период с 2000 по 2007 гг. наблюдаются резкие скачки урожайности зерновых культур по годам: от 7,8 до 15,0 ц/га, что является следствием разрушения научно-обоснованной почвозащитной системы земледелия.

Ежегодно в Костанайской области производится в среднем 3,7 млн. тонн зерна. В районах 1-ой природно-климатической зоны в среднем производится 1,54 млн. тонн зерна, 2-ой зоны – 1,48 млн. тонн, 3-ей зоны – 0,7 млн. тонн. Максимальный объем зерна в разрезе районов области имеет место в Карасуском (8671 тыс. ц по итогам 2007 г.) и Федоровском (6184 тыс. ц по итогам 2007 г.) районах. Основным видом продукции является пшеница. В валовом сборе зерна ее удельный вес в среднем составляет 90%.

Факторный анализ зернового производства области показал, что валовой сбор зерна во всех природно-климатических зонах в 2005-2007 гг. по сравнению с 2002-2004 гг. увеличился на 1563 тыс. тонн, в частности, в результате роста урожайности зерновых культур он увеличился на 803 тыс. тонн, а за счет расширения посевной площади под зерновыми культурами возрос на 760 тыс. тонн.

Достижение роста производства зерна посредством не качественных, а количественных факторов характеризует его как экстенсивное, причем возможности увеличения размеров производства на экстенсивной основе обусловлены ограниченностью производственных ресурсов. Таким образом, необходимо акцентировать внимание на урожайности зерновых культур как основном факторе увеличения валового сбора зерна.

Себестоимость 1 центнера зерна во всех природно-климатических зонах в 2005-2007 гг. по сравнению с 2002-2004 гг. увеличилась (в зоне I – в 1,04, зоне II - в 1,01, зоне III - в 1,48 раза). Уровень рентабельности зернового производства Костанайской области в 2005-2007 гг. составил 69%. Как показал анализ, в настоящее время крупные сельхозформирования работают более эффективно, затраты на единицу продукции у них значительно ниже, по сравнению со средними и мелкими. Это происходит, в основном из-за того, что небольшие предприятия несут большие потери в расчете на единицу площади по организационным затратам, а также из-за слабой материально-технической базы и т.д.

Большой интерес при анализе зернового производства имеет экономическая оценка количественного влияния факторов на объемы производства зерна, которые можно получить с помощью производственной функции Кобба - Дугласа. При построении производственной функции в качестве результирующей переменной Y принята стоимость продукции (зерна) с 1 га, произведенной сельскохозяйственными предприятиями Костанайской области. В качестве переменных ресурсов использовались: X1 – затраты на оплату труда, тенге/га; X2 – затраты на семена и горюче-смазочные материалы, тенге/га; X3 – амортизация основных фондов, тенге/га.

Значение коэффициента множественной корреляции составило 0,82. Существенность зависимости, оцениваемой полученным коэффициентом множественной корреляции, проверена по критерию Фишера. Расчетное значение критерия получилось равным 17,63. И так как табличное его значение при максимальном табулированном значении (F0,05) для данных объема выборки и числа факторов составляет 2,65, то можно утверждать, что полученная корреляционная зависимость является существенной. Также, 67% вариации стоимости валовой продукции объясняется вариацией производственных факторов, учтенных в модели.

Полученная в результате корреляционного моделирования производственная функция имеет вид:

Для оценки эффективности использования ресурсов использовались функции предельных продуктов. Таким образом, на основании результатов проведенного анализа можно сделать вывод о том, что наиболее значимыми из всего перечня внутренних факторов, оказывающих влияние на технологическую эффективность, являются затраты на семена и ГСМ, амортизация основных фондов, т.е. те, которые прямым образом связаны с интенсификацией зернового производства, а также качеством менеджмента.

Выявленные в ходе анализа аллокативной эффективности масштабы отклонений от равновесных значений значительны. Это означает, что меры по ликвидации аллокативной неэффективности, направленные на приведение стоимости предельного продукта фактора и предельных затрат по его приобретению в соответствие (такие, например, как субсидирование покупки минеральных удобрений и гербицидов, ГСМ, сельскохозяйственной техники), потенциально способны вызвать скачкообразный рост эффективности и конкурентоспособности зерна.

Проблемы в сфере объемов использования факторов для производства зерна лежат в первую очередь в сфере институтов, сложившихся на рынках соответствующих ресурсов. Такие институциональные проблемы относятся к сфере компетенции государственного регулирования и могут быть решены путем использования средств из числа действующих программ.

Одним из условий существования зернового рынка является спрос на зерно, который нестабилен и изменяется под влиянием ряда факторов: демографических, политических, правовых, организационно-технических, агротехнологических, экономических и других. Рост производства зерна в Костанайской области способствовал увеличению объемов его реализации. В 2003-2007 гг. на внутренние нужды области было использовано 1025-1362 тыс. тонн зерна, из них 29,3% - на продовольственные нужды; 29,8% - на фураж и 40,8% - на семена.

Уровень развития зернового хозяйства и обеспеченность населения хлебопродуктами во всем мире относятся к критериям продовольственной безопасности. В 2004-2007 гг. структура питания населения области заметно улучшается, снижается количество потребляемых хлебопродуктов (на 2%), а возрастает количество потребляемых мясопродуктов (на 32%), молочных продуктов (на 10%), яиц (на 27%), а, сле­довательно, расход зерна на их производство. Уровень самообеспеченности населения области хлебом и хлебопродуктами в 2004-2007 гг. по научно обоснованным нормам составил 276,1%, по минимальному потребительскому бюджету – 285,1%. При этом потребление хлеба и хлебопродуктов (в переводе на муку) на душу населения за 2004-2007 гг. в среднем достигло 111,1 килограмма (минимальная норма потребления – 116,52 килограмма) и составило в переводе на зерно 159,25 кг.

Переработка зерновых культур в области является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей пищевой промышленности. По области числятся более 125, фактически функционирует около 92 мукомольных предприятий с совокупной мощностью 4700 тонн/сутки. Из имеющихся в области 10 крупорушек с мощностью 3,6 тонн/сутки, функционируют – 6. Мощности предприятий используются на 59,6%. Из имеющихся в области 27 макаронных цехов функционируют 20. Производимые макаронные изделия реализуются не только на внутреннем рынке области, но и экспортируются в Россию.

В целях регулирования внутреннего рынка и обеспечения экспортных поставок зерна, а также для стабилизации внутреннего рынка ежегодно государством через АО «Продкорпорация» организовывался и проводился государственный и коммерческий закуп зерна.

Костанайская область обеспечивает в зерновой продукции, как свои внутренние потребности, так и имеет значительный экспортный потенциал. Основной экспортной культурой является пшеница, удельный вес которой от общего объема экспорта составляет 97%. Анализируя экспортные цены за последние годы по Костанайской области, можно отметить сезонность колебаний цен в зависимости от сроков реализации. В период с 2000 по 2006 гг. экспортные цены на пшеницу мягкую возросли в 1,43 раза.

Результаты оценки развития регионального зернового рынка свидетельствуют о том, что отдельные его элементы, составляющие суть рыночной экономики, в нем присутствуют, но они не образуют единой экономической системы. В сфере распределения и обмена зерновой продукции области есть определенные проблемы. Но формирование развитого регионального зернового рынка – объективный процесс, которому должно содействовать государство, создавая более благоприятные условия для его функционирования, опираясь на законы товарного производства, проявляющие свое действие через рыночный механизм хозяйствования. Формирование зернового рынка следует рассматривать не как одномоментное действие, а как процесс постепенного вхождения зерновой отрасли в качественно новую систему хозяйствования.

Стратегические направления развития зернового рынка в Северном Казахстане. Современные процессы становления и развития рыночных отношений в агропромышленном производстве Казахстана на фоне эволюции систем управления практически во всех звеньях АПК позволяют говорить об острой необходимости выбора и реализации эффективной стратегии, которая позволит приспособиться к постоянно меняющимся условиям внешней среды и в последствии минимизировать зависимость от системы государственного протекционизма.

Для стратегического планирования производства зерна нами предлагается использовать сценарный (вариантный) методический подход с учетом зональных особенностей.

Сценарный подход позволяет рассматривать различные альтернативы исхода событий. Суть зонального подхода заключается в том, что планирование зернового производства целесообразно вести в разрезе природно-климатических зон, так как применение различных агротехнологических и организационных мероприятий интенсификации земледелия в силу разности природных и экономических условий ведения зернового производства дает различную «отдачу».

С учетом сложившейся экономической ситуации в производстве зерна Костанайской области нами к 2015 г. предлагаются три сценария (варианта) его стратегического развития в разрезе природно-климатических зон.

Первый сценарий уровня производства зерна формировался, исходя из следующих условий: посевная площадь зерновых культур - на уровне 2007 г., урожайность зерновых культур – сложившаяся в среднем за 2000-2007 гг.

Второй сценарий уровня производства зерна предполагает наращивание посевных площадей зерновых культур до уровня 1990 г. (дореформенный период), что является по оценкам экспертов вполне обоснованным, при этом увеличение посевных площадей зерновых культур планируется на основании рекомендуемого перечня приоритетных сельскохозяйственных культур для Костанайской области.

Третий сценарий уровня производства зерна разрабатывался нами на основе следующих условий: увеличение посевной площади зерновых культур – до уровня 1990 г. и в зонах, наиболее благоприятных для их возделывания, рост урожайности зерновых культур за счет интенсификации земледелия.

Эффективность прогнозных объемов производства зерна отражена в таблице 1.

Таблица 1 – Экономическая эффективность прогнозных объемов производства зерна

Показатели	Первый сценарий	Второй сценарий	Третий сценарий
Посевная площадь, тыс. га	3958	4042	4042
Урожайность, ц/га	11,5	11,5	16,4
Валовой сбор, тыс. ц	44756,3	46496,0	66124,4
Производственные затраты на 1 га, тенге	12751	14012	17312
Себестоимость 1 т, тенге	11088	12184	10556
Уровень рентабельности, %	71	56	80
Примечание - Составлена автором