Формирование и развитие аграрного рынка труда (на материалах костанайской области)

УДК 331.5 (574) На правах рукописи

Дюзельбаева Гульнара Маликовна

ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АГРАРНОГО РЫНКА ТРУДА

(НА МАТЕРИАЛАХ КОСТАНАЙСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством

(сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Республика Казахстан

Астана, 2009

Работа выполнена в Костанайском государственном университете

им. А. Байтурсынова

Научный руководитель: доктор экономических наук

Абуов К.К.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Жунусов Б.Г.

кандидат экономических наук

Мукашев Т. Т.

Ведущая организация Казахский национальный аграрный университет

Защита состоится 15 января 2010 г. в 10.00 часов на заседании объединенного докторского диссертационного совета ОД 18.08.01 при Казахском агротехническом университете им. С.Сейфуллина по адресу: г. Астана, пр. Победы, 62.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Казахского агротехнического университета им. С.Сейфуллина по адресу: г. Астана, пр. Победы, 62.

Автореферат разослан « ____ » декабря 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук Кенжеболатова М.Ш.

Введение

Актуальность темы исследования. В Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» отмечено, что развитие агропромышленного комплекса решает две важнейшие для страны задачи - обеспечение продовольственной безопасности и диверсификацию экспорта.

Реализация современной стратегии и тактики развития сельскохозяйственного производства обусловливает совершенствование теории и методологии регулирования организационной, экономической и социальной сфер агропромышленного комплекса. Особую роль в функционировании хозяйственного механизма регионального АПК играет социально-трудовая сфера села, формирование и развитие рынка рабочей силы, эффективное использование трудового потенциала.

Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. По мере перехода к рыночной экономике вопросы рынка труда все острее ставятся на повестку дня: идет формирование рынка труда, возникли учреждения рынка труда - органы занятости. Уже никого не удивляет наличие безработицы и инфляции - этих естественных проявлений рынка труда, которые настоятельно ставят вопрос о социальной защите населения, рыночном трудовом законодательстве, усилении роли профсоюзов как защитников интересов трудящихся. Вместе с тем обостряются вопросы социальной защиты бедствующих слоев населения.

В условиях развития рыночных отношений в агропромышленном комплексе резко обострилась проблема занятости и доходов сельского населения. Из-за отсутствия новых рабочих мест и крайне ограниченной сферы приложения труда в других отраслях сельского хозяйства значительная часть сельского населения в трудоспособном возрасте занята в личных подсобных хозяйствах.

Отсутствие эффективной системы регулирования занятости в сельском хозяйстве негативно сказывается на демографии села, условиях труда и социальном положении сельских работников, создает трудности в обеспечении агропромышленного комплекса квалифицированными кадрами.

Трудовой потенциал является главной движущей силой современных аграрных преобразований и одновременно объективным фактором устойчивого развития сельскохозяйственного производства. Значимость этого определяет необходимость стабилизации системы хозяйствования посредством повышения занятости рабочей силы как основополагающего элемента производственного потенциала села, уменьшения масштабов безработицы, увеличения уровня доходов работников и снижения их бедности, преодоления негативных последствий демографических процессов в сельской местности.

Актуальность указанных проблем обусловлена и тем обстоятельством, что в настоящее время недостаточно разработанными остаются вопросы, связанные с исследованием методических подходов к регулированию занятости населения на сельском рынке труда, уточнением принципов формирования и трансформациями системы занятости на селе, использованием эффективных методов управления конъюнктурными процессами на сельском рынке труда, методическими подходами к прогнозированию трудовых процессов в аграрном секторе экономики. Все это и определило выбор темы диссертационного исследования.

В современных условиях научный и практический интерес к исследованию проблем формирования эффективной занятости на селе определяется тем, что до конца не изучены закономерности, принципы и характерные особенности функционирования сельского рынка труда, не определены стратегия и приоритетные направления использования трудовых ресурсов в условиях развития рыночных отношений.

Теоретические и методические аспекты исследуемой проблемы были представлены в трудах зарубежных экономистов - А.Смита, Д. Рикардо, Фр.Кенэ, У.Джевонса, А.Пигу, Дж.Кейнса и др.

Вопросы занятости населения и формирования рынка труда рассматриваются в трудах российских ученых: В.А. Богдановского, Л.В. Бондаренко, Б.П. Панкова, А.Б. Соскиева, Ю.Н. Шумакова, А.В. Шуваева, В.Е. Гимпельсона, Р.И. Капелюшникова, С. Иванова и др.

Вопросам социальных и трудовых отношений в системе сельскохозяйственного производства, включая решение отдельных аспектов сельской занятости, посвящены научные исследования казахстанских ученых - Х.Б. Жарекешева, Н.А. Омарова, Ж.К. Коргасбаева, А.А. Сатыбалдина, С.Т. Турсунова, Г.А. Калиева.

Региональные аспекты формирования сельского рынка рабочей силы в условиях аграрного реформирования и социальных преобразований на селе изложены в трудах А.У. Мухамедова, Н.М. Туркебаевой, Г.М. Аубакирова, Н.Б. Снаговской.

В последнее время особое значение придается исследованию аспектов регулирования сельского рынка труда. Это - научные труды С.К. Сурагановой, В.А. Павленкова, В.А. Богдановского, Л.В. Бондаренко, Б.П. Панкова и др.

Вместе с тем теория, методология и практика современного реформирования сельскохозяйственного производства, в том числе, связанного с регулированием системы отношений на рынке труда, требует своего дальнейшего развития и научного осмысления.

Исследование занятости в условиях реформирования аграрного сектора имеет множество научных точек зрения, направлений и подходов, что обусловлено сложностью, как самого сельскохозяйственного производства, так и особенностью функционирования сельского рынка труда. Между тем дальнейшее развитие рыночных отношений настоятельно выдвигает на первый план обоснование новых методических подходов к разработке обозначенных проблем и, в частности, к идентификации условий, факторов, закономерностей и принципов регулирования занятости на селе как механизма позитивных социальных трансформаций аграрного сектора, к определению основных детерминант ее повышения и эффективности труда в условиях развития различных организационно-правовых форм собственности и хозяйствования, разработке новых методических подходов к прогнозированию конъюнктурных процессов на сельском рынке труда.

Целью исследования является разработка путей обеспечения высокой занятости сельского населения на основе повышения эффективности функционирования и развития аграрного рынка труда в современных условиях.

Для достижения поставленной цели в работе предусматривается решение следующих задач:

- изучить теоретические основы формирования и функционирования рынка труда;

- рассмотреть сущность аграрного рынка труда и особенности его формирования и функционирования в современных условиях;

- проанализировать современное социально-экономическое состояние развития региона, демографические аспекты движения сельского населения Костанайской области и оценить трудовой потенциал региона;

- определить основные закономерности и принципы формирования аграрного труда в сельском хозяйстве в современных условиях;

- в методологическом плане идентифицировать основные научные подходы по отношению к регулированию рынка труда на селе;

- диагностировать механизм и специфику занятости на предприятиях и в семейных хозяйствах аграрного региона;

-обосновать роль малых форм предпринимательства на селе в повышении занятости населения;

- сделать прогноз занятости сельского населения региона;

- разработать основные принципы и направления эффективного регулирования занятости на селе.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования определена совокупность трудовых и экономических отношений, возникающих по поводу занятости сельского населения и его социально-экономического положения.

Объектом исследования является региональный аграрный рынок труда.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам формирования, регулирования аграрного рынка труда в условиях аграрного реформирования и трансформации организационно-правовых форм хозяйствования на селе.

Информационную базу исследования составили официальные статистические материалы Агентства Республики Казахстан по статистике, департамента статистики по Костанайской области, данные Министерства сельского хозяйства РК, а также региональные программы социально-экономического развития и содействия занятости.

Исследование ориентировано на синтез методологии развития сельского хозяйства региона и его рынка труда с учетом системно-трансформационного подхода, основанного на применении экономико-математического, монографического, абстрактно-логического, расчетно-конструктивного и других научных методов системного анализа проблем.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- уточнены научные основы формирования и функционирования рынка труда в условиях рыночной экономики, предложено авторское определение рынка труда;

- выявлены отношения, складывающиеся в аграрной экономике между покупателями и продавцами по поводу купли-продажи трудовых услуг;

- установлены демографические условия движения сельского населения Костанайской области;

- дана оценка трудового потенциала сельской экономики и уровень его использования,

- определены закономерности и принципы формирования аграрного рынка труда в сельском хозяйстве в современных условиях;

1. - выделены категории занятости сельскохозяйственных работников, определено место хозяйств населения в многоукладной экономике АПК, их роль в обеспечении занятости сельского населения;

- выполнен демографический прогноз, определены перспективные направления демографической политики региона;

- разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию государственной политики регулирования занятости и рынка труда на селе.

Основные положения, выдвигаемые на защиту:

- закономерности и принципы формирования аграрного рынка труда в сельском хозяйстве в современных условиях;

- научно-методический подход к выделению форм занятости на селе;

- прогноз численности и занятости сельского населения региона;

- рекомендации по совершенствованию государственного регулирования занятости на селе.

Практическая значимость результатов проведенного исследования заключается в том, что содержащиеся в диссертации разработки, выводы и рекомендации позволят оценить уровень занятости и безработицы в сельской местности региона. Разработан комплекс мероприятий по регулированию занятости сельского населения. Предложения по совершенствованию мероприятий по содействию занятости сельского населения могут быть использованы в качестве регулирующих механизмов рынка труда в аграрном секторе экономики региона.

Научные положения работы могут служить в качестве методического обеспечения учебного процесса высших учебных заведений при изучении курсов «Экономика рынка труда», «Управление трудовыми ресурсами», «Управление человеческими ресурсами», «Управление персоналом».

Связь диссертационной работы с планом исследований.

Работа выполнена в рамках научно-исследовательской темы «Проблемы формирования и развития рыночной экономики в сельском хозяйстве Северного Казахстана» (регистрационный № 0104РК00185).

Апробация результатов исследования.

Основные положения и выводы диссертационной доложены на международных, республиканских и региональных конференциях: «Проблемы рационального функционирования экономических и образовательных систем» (Костанай, 2002), «Молодежь и актуальные проблемы современного мира» (Караганда, 2003), «Политика экономического роста Республики Казахстан: теория и практика реализации» (Караганда, 2003), «Роль приграничных регионов в развитии Евразийского пространства» (Костанай, 2004), «Региональные проблемы интеграционных процессов в условиях рыночной экономики» (Костанай, 2005), «Актуальные проблемы общества в контексте научных исследований молодых ученых» (Астана, 2006), «Вступление Казахстана в ВТО: проблемы и перспективы» (Костанай, 2008), «Конкурентоспособный Казахстан: проблемы и решения» (Кокчетав, 2008).

Отдельные положения диссертационной работы приняты к внедрению Управлением сельского хозяйства Костанайской области.

Публикация результатов исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в 13 научных работах, в том числе 3 статьи в изданиях рекомендованных Комитетом по контролю в сфере образования и науки МОН РК, 9 тезисов в материалах международных и республиканских конференций, общим объемом 3,2 п.л.

Структура и содержание диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников и приложений. Работа изложена на 144 страницах, содержит 14 рисунков, 31 таблицу. Список использованных источников включает 90 наименований.

Основная часть

Научные основы формирования и функционирования рынка труда. Рынок труда, будучи сложным многоплановым феноменом, аккумулирует в себе систему правовых, экономических, социальных и психологических отношений и факторов. В современной литературе имеется множество определений этого феномена, в которых авторы выражают свое понимание его сущности. При всех различиях во взглядах, их можно объединить в две группы:

- узкий подход определяет рынок труда как сферу обмена и одновременно идентифицирует его с рынком рабочей силы;

- согласно расширенной позиции рынок труда включает всю систему общественных отношений, социальных норм и институтов, связанных с полным циклом воспроизводства рабочей силы.

Нам представляется, что каждый из рассмотренных подходов в отдельности не дает абсолютно адекватной картины механизма функционирования рынка труда, однако в комплексе они отражают практически все аспекты изучаемого явления.

Под рынком труда, по нашему мнению, следует понимать совокупность правовых, экономических и социальных отношений по поводу найма, использования рабочей силы, в результате взаимодействия покупателей и продавцов специфического товара – труда.

Рынок труда представляет собой сложную систему, в которой в зависимости от применяемых критериев можно выделить различные сегменты. Так по отраслевому признаку составной частью рынка труда является аграрный рынок труда, которому присущи как общие закономерности, так и особые формы и условия функционирования.

Аграрный рынок труда можно охарактеризовать как совокупность конкретных отношений, складывающихся в сельской (аграрной) экономике между покупателями и продавцами по поводу купли-продажи трудовых услуг.

Сельскохозяйственное производство в силу своей специфики - сезонности производства, многоотраслевого характера, широкого использования природного фактора, прерывистости труда, рассредоточенности субъектов по территории, обостренной роли транспортных условий, высокого удельного веса ручного труда и т. д., оказывает существенное воздействие на формирование трудовых ресурсов. Общим негативным проявлением всех этих особенностей является неполное использование на селе потенциальных ресурсов труда.

Одной из отличительных черт сельского рынка труда является формирование спроса на рабочую силу в условиях действия объективной закономерности абсолютного и относительного сокращения занятости в сельском хозяйстве и как следствие высокая доля скрытой безработицы. Существует большое количество людей, являющихся безработными, но не зарегистрированных, а значит не учтенных. Значительная часть работающего населения также вынуждена выходить в отпуска без содержания, что также отражается на структуре трудовых ресурсов.

В настоящее время одной из альтернатив приложения труда на селе является самозанятость населения. При высоком уровне безработицы в селах одним из выходов из сложившейся ситуации стало подворье крестьян. В любой сельской семье есть в наличии определенное количество скота и птицы, они также располагают значительными земельными наделами. А поскольку количество рабочих мест в сельской местности строго ограниченно то доход, получаемый от ведения личного подсобного хозяйства, является большим подспорьем, а в последнее время и единственной сферой труда. В подсобном хозяйстве кроме дополнительного приложения труда самого крестьянина и его семьи не требуется больших затрат, но с течением времени, увеличивая объемы производства все больше личных подворий по своим размерам приближаются к средним крестьянским (фермерским) хозяйствам. На наш взгляд для укрепления самозанятости в личных подсобных хозяйствах необходим правовой и социальный статус личных подсобных хозяйств.

Анализ специфики и характера сельского рынка труда показал, что этот сегмент общенационального рынка труда, имея неразвитые механизмы саморегулирования, особенно нуждается в государственном и других формах регулирования, в проведении активной политики поддержки сохранения и развития системы рабочих мест и общественно нормальной цены рабочей силы.

На наш взгляд, регулирование, рынка труда представляет собой достаточно развитую сложноподчиненную систему, состоящую из ряда взаимодополняющих друг друга простых и комбинированных звеньев (форм), управляемую государством, которое одновременно выступает главным звеном этой системы.