Бизнес-природопользование в трансформационной экономике (проблемы мотивации)

в сфере налогообложения реализовать мотивирующие принципы: заинтересованности природопользователя; нейтральности источника налогообложения; контролируемости; недопущения рыночной дискриминации; совершенствование учетной политики. Прямое и косвенное льготирование обеспечивает оптимизацию суммы покрытия через существенное (не менее 30%) сокращение налогооблагаемой базы в части эффективно освоенных природоохранных активов, которые в меньшей степени выполняют функцию носителя богатства, источника дополнительной прибыли и ценовой рыночной власти. В составе организационно-экономического механизма природопользования совершенствование налогообложения предполагает жесткую целевую направленность и адресность, стабильность и предсказуемость, высокую прогрессивность обложения доходов в условиях «жесткого природопользования», льготирование через сокращение налогооблагаемой базы. Особое значение имеет понимание роли суммы покрытия в обеспечении конкурентоспособности товаропроизводителя. Обосновывается вывод о пропорциональности привилегий размеру упущенной выгоды и обсуждаются варианты решений в отношении налога на имущество, налога на добавленную стоимость, налога на прибыль.

Природоохранный капитал, как экономическая категория, выражает специфические нравственно-эколого-социальные–экономические отношения. По нашему мнению, целесообразно распространять дифференцированный подход к льготированию его амортизации по разным «налоговым» группам с учетом износа, эффективность очистки, эксплуатационные затраты и получаемой прибыли. Мотивационные резервы амортизации обнаруживаются, если у товаропроизводителя открывается возможность достижения трех эффектов одновременно: капитализация части стоимости, накопленной в первые годы использования основных средств; восстановления капитала; рыночная оценка имущества (рисунок 7).

в сфере кредитования авторское видение стимулирующих резервов развития мотивационного бизнес-природопользования основывается на анализе содержания монетарной политики в условиях трансформационной экономики, т.е. создании достаточных условий для приоритетного оперативного доступа лучших природопользователей к дешевым и длинным обеспеченным страховой защитой деньгам в форме кредитов, займов, ссуд, целевых инвестиций.

В частности, ополнительные кредитные ресурсы на экологизацию экономики будут эффективны, если позволят включать кредитные проценты в цену продукта в минимальной доле, а дополнительная нагрузка будет перенесена на носителей процентной ставки, а также поддержание процентной ставки по экологическим кредитам ниже уровня ставки коммерческих кредитов (или ниже рыночного уровня). Остро востребованными остаются целевые долгосрочные льготные кредиты, проектное кредитование, лизинг природоохранного оборудования, вексельная форма финансирования, бизнес-консультирование, посредничество в организации федеральной биржи отходов. Автором обосновываются созидающие и системообразующие функции Банка России в системе общественно-государственного протекционизма.

I – X – Амортизационные группы оборудования

в соответствии с п. 3 ст. 258 НК РФ

Рисунок 7 – Льготирование амортизации природоохранных средств

в сфере экологического страхования оптимизировать интересы сторон через рационализацию использования страхового ресурса с учетом Парето-эффективности, преодоление несоответствия между динамикой роста активов и обязательств страховщика в условиях повышенных экологических рисков, разграничение сфер и условий добровольного и обязательного экологического страхования, расширение форм участия государства (перестрахование, долгосрочный заказ на услуги страхования, оказание временной финансовой помощи страхователю на возвратной основе, компенсация части страховых взносов и сопутствующих расходов).

Автор обосновывает необходимость решения проблемы несоответствия между динамикой роста активов и обязательств страховщика в условиях дефицита финансовых средств, а также поиска средств преодоления негативного отношения и даже сопротивления предприятий процедуре обязательного экологического страхования. Предлагается развитие рациональных отношений сторон через оптимизацию использования страхового ресурса. При условии соблюдения страхователем норм экологического законодательства и обеспечения им превентивных мер в отношении экологической безопасности по условиям договора страхования фиксированная часть выплаченных страховых взносов на определенных контролируемых условиях должна «работать» в интересах страхователя для осуществления целевого экологического инвестирования. Задача состоит в сокращении размера страховой премии или отсрочке ее поступления страховщику, определении механизма мотивации интересов страховщика. Скрытые резервы обнаруживаются в управлении экологическим страхованием, когда участие государства нацелено на повышение экологической ликвидности товаропроизводителя-природопользователя может проявляться в форме долгосрочного заказа; компенсации части страховых взносов или расходов по страховой оценке или экспертизе; организации общероссийского экологического федерального резерва для оказания временной финансовой помощи на возвратной основе.

В аспекте диссертационного исследования автор констатирует, что мотивация товаропроизводителей-природопользователей определяется как внутреннее побуждение к долгосрочному повседневному экологически взвешенному бизнес-поведению, возникающее у собственника как результат осознания прежде всего коммерческих и финансово-экономических выгод, а затем – социально-общественных и государственною значимых интересов. Внутренняя готовность должна инициироваться под давлением внешнего принуждения, обстоятельств, конъюнктуры рынка, а средства стимулирования должны естественным образом интегрироваться в механизм рыночного саморегулирования, обеспечивать максимально полное использование функционально-ресурсного потенциала хозяйствующего субъекта. Недооценка роли отношений собственности при наличии не только рыночных, но и биосферных барьеров бизнес-деятельности создает непреодолимые трудности на пути перехода к устойчивому развитию.

Для глубокого анализа развития процессов экологизации экономики главную роль играет система показателей, которая в полном объеме и достаточно надежно отражает сбалансированность эколого-экономических целей развития. В развитии концепции мотивационного бизнес-природопользования автором предлагается диагностический тест для определение уровня сбалансированности экологических и экономических целей бизнеса «1010» (таблица 1). По мнению автора, целесообразно использовать 20 базовых факторов-характеристик: первые десять раскрывают общий экономический потенциал бизнес-проекта, готовность внешней среды и окружения, общий уровень прогрессивности применяемых технологий, степень развития рыночной инфраструктуры, финансовое состояние объекта; вторые – исходное экологическое состояние предприятия и территории его местоположения, степень выраженности экологических обязательств в общей стратегии развития. Выбор характеристик проведен с учетом общеизвестных рекомендаций и подходов к оценке инвестиций, коммерческой успешности и экологической состоятельности хозяйствующих агентов.

Таблица 1 – Экотест «1010» – сбалансированность экономических и экологических интересов бизнеса

ФАКТОР	Оценка уровня надежности и безопасности
	Низкий	Балл	Средний	Балл	Высокий	Балл
1.Экономическая ситуация	Спад, кризис	1	стабилизация	11	Подъем, рост	21
2. Конкуренция	отсутствие	2	Жесткая	12	Свободный вход	22
3.Техноолгия	3 – 4 уклад	3	4-5 уклад	13	5 уклад	23
4.Рыночная инфраструктура	Не развита	4	Отдельные элементы	14	Высокоразвитая	24
5.Инвестиции	отсутствие	5	Капиталовложения	15	В объеме активов	25
6.Давление потребителей	20% выпуска - один	6	Менее 20% - один	16	Менее 5% - один	26
7.Давление поставщиков	Сильное	7	Слабое	17	отсутствует	27
8.Конфликт интересов	В руководстве	8	На уровне разногласий	18	Не существует	28
9.Общественное мнение	Негативное	9	Безразличие	19	Позитивное	29
10.Ликвидность, доходность	Низкие	10	Удовлетворительные	20	Достаточные	30
РЕЗУЛЬТАТ «10+»		А		В		С
11.Экосостояние территории	Бедствие	1	Неблагополучие	11	Нормальное	21
12.Уровень выбросов	Выше ПДВ	2	На уровне ПДВ	12	Ниже ПДВ	22
13.Уровень сбросов	Выше ПДС	3	На уровне ПДС	13	Ниже ПДС	23
14.Уровень твердых отходов	Выше лимита	4	На уровне лимитов	14	Ниже лимитов	24
15.Автотранспорт	Не соответствие норме	5	Соответствие нормам	15	Достаточный	25
16.Оборотное водоснабжение	Отсутствие	6	Частичное	16	Полное	26
17.Сертификация	Отсутствие	7	Традиционная	17	Экологическая	27
18.Экоаудит	Отсутствие	8	Внутренний	18	Внешний	28

19.Экострахование	Отсутствие	9	Общее	19	Экологическое	29
20.Динамика загрязнения	Положительная	10	Не изменяется	20	Отрицательная	30
РЕЗУЛЬТАТ «10»		D		E		F
ОБЩИЙ РЕЗУЛЬТАТ

Общественно-государственный протекционизм предполагает два этапа развития отношений: подготовительный (идентификация предприятий-природопользователей) и собственно реализация инструментов поддержки (ранжирование по уровню реальной экологической ситуации и готовности к переходу на устойчивое развитие). Автором предложен методологический подход к ранжированию предприятий-природопользователей (таблица 2).

Для приведения значительного числа взаимосвязанных факторов, параметров и критериев оценки эффективности мотивационного бизнес-природопользования в единую оценочную систему автор использует многомерный сравнительный подход, основанный на последовательном причинно-следственном характере проявления экономических параметров «результат-эффект-эффективность» (рисунок 8). Важнейший результат, поддержании ассимиляционного потенциала природной среды, формирует достаточные условия для удовлетворения экономических (ресурсы, воспроизводственный процесс, прибыль); социальных (качество жизни); технико-технологических (прогрессивные технологии, ресурсосбережение); продуктовых (формирование нового потребительского поведения); организационно-культурных (социальная значимость, востребованность экологического предпринимательства как нормы, трудовое поведение), рыночных (рост объема продаж, доли рынка, стоимости акций). Совокупность проявляющихся прямых и косвенных эффектов обуславливает эффективность бизнес-природопользования. В соответствии с рассмотренной логикой автор в качестве оперативных критериев оценки эффективности предлагает показатели рыночной стоимости активов предприятия, включающие «временные индикаторы»:

1.Коэффициент прироста рентабельности (Кр), который характеризует соотношение величины прироста рентабельности деятельности и темпов инфляции..

Таблица 2 – Ранжирование предприятий-природопользователей

в системе общественно-государственного протекционизма

Показатели	Значения для предприятий группы
	1	2	3
1.Статус	«Зрелое»	«Молодое»	«Посредник»
2.Рентабельность, %	Очень низкая (менее 5%)	Ниже среднерыночной	Ниже среднерыночной
3.Комплексный показатель экологической ликвидности	Более 1 (неблагополучие)	Равен 1 (допустимо)	Равен 1 (допустимо)
4.Коэффициент соответствия организационно-технического уровня с учетом экологических требований	Значительно ниже 0,85	0,85-0,95	0,85-0,95
5.Цель поддержки	Обеспечение условий для поступательного экологического улучшения	Реинвестирование прибыли в экологическое проектирование	Повышение деловой активности
6.Формы общественно-государственного протекционизма	Госзаказ, лизинг, налоговые льготы целевые кредиты, информационное обеспечение	Налоговые привилегии, Совместная бизнес- деятельность, информационная поддержка	Косвенные налоговые льготы, партнерство, информационная поддержка
7.Ведущий агент в системе протекционизма	государство	общество	государство