Социальная ответственность работодателей и ее современная роль в формировании социальной политики в россии

В силу социальной важности этого направления и значимости затрат на него для работодателей, идет поиск повышения эффективности форм и методов их участия в охране здоровья работников. Одно из них — внедрение интегрированных здравоохранительных программ на работе, включающих комплекс мер, направленных на профилактику и общее укрепление здоровья сотрудников.

СОР далеко не ограничивается охраной здоровья работников и включает ряд других направлений, причем последние, хотя и достаточно устойчивы, развиваются и корректируются и по содержанию, и по формам. Новые направления социальных расходов работодателей во многом определяются изменениями, прежде всего в потребностях, как работодателя, так и работника. Причем следует отметить, что они носят зонтичный характер, то есть являются не единичными мерами, а целыми направлениями социальной политики работодателей.

Можно выделить следующие современные направления развития СОР: системы мер, направленных на сочетание семьи и работы; поиск «талантов»; непрерывное образование или образование в течение жизни; системы глобального вознаграждения; повышение эффективности социальных расходов организации, в том числе методики оценки затраты-результат, введение соплатежей работника; активизация работы с сотрудниками в плане консультаций, как по социальным проблемам, так и по вопросам личных финансов и т.д.

На социальные расходы оказывают влияние особенности конкретной организации, а именно: размер; форма собственности; вид деятельности с точки зрения прибыльности; состав рабочей силы. Работает и обратная зависимость— работодатель предлагает те или иные пособия, учитывая преференции определенных работников, которых он хочет нанять.

В главе 3 «Развитие СОР в контексте смешанной экономики благосостояния: проблема институционализации» рассмотрены мотивы социальной ответственности работодателей, выявлены ограничения (или пределы) в развитии СОР, определены границы их подвижности, показано взаимодействие СОР с другими субъектами смешанной экономики благосостояния, прежде всего государством, обоснована необходимость ее институционализации, проведена классификация соответствующих механизмов, проанализирован институциональный контекст СОР в мировой экономике в целом, и в России, в частности.

Мотивы, по которым работодатели участвуют в обеспечении социальных потребностей достаточно сложно анализировать, так как они, с одной стороны, весьма многообразны, а, с другой - включают этические и социальные моменты, которые плохо поддаются количественному измерению (см. таблицу 1).

Таблица 1.

Мотивы работодателей в СОР

Прагматически-прибыльные		Социально-патерналистские
Производство	Экономическая выгода работодателя	Социальная выгода работодателя	Благополучие работников

Источник: составлено автором

Четко разграничить прагматически-прибыльные, связанные с обеспечением необходимыми кадрами и повышением производительности работников, и социально-патерналистские мотивы, трудно, так как они не являются взаимоисключающими, а наоборот, дополняют друг друга, обеспечивая гармоничное сочетание экономической и социальной политики. Решение об оказании социальных услуг работникам может быть продиктовано осознанием социальной ответственности работодателя перед работниками и при этом способствовать извлечению прибыли.

В исследовании представлены факторы, оказывающие неблагоприятное воздействие на СОР, обусловленные реальными экономическими и организационными возможностями работодателя, которые выступают как пределы, или ограничители ее развития. Во-первых, необходимость выставлять экономический критерий, учитывать влияние социальных расходов на затраты на рабочую силу, и соответственно положение предприятия на рынке в смысле издержек производства и конкурентоспособности. Во-вторых, экономия на масштабе, подразумевающая определенный оптимальный объем социального пакета по месту работы, и в этом смысле СОР связана с размером организации – возможности мелких и средних предприятий по сравнению с крупными объективно ограниченны.

Вместе с тем, пределы СОР не являются статичными, а изменяются под воздействием процессов, происходящих в экономике и обществе. В настоящее время следует отметить развитие ряда факторов, которые способствуют повышению значения социальной ответственности для работодателей.

Прежде всего, повышение важности кадрового обеспечения. В современной экономике знаний возрастает роль квалифицированного и более высокооплачиваемого труда, когда высокий образовательный уровень становится основной устойчивого и сбалансированного экономического роста. Вместе с тем, демографические проблемы обостряют для работодателей проблему поиска квалифицированных рабочей силы. Это, соответственно, вызывает необходимость вложений в работников, когда социальные программы становятся фактором их привлечения и удержания.

Происходит изменение подходов к конкурентоспособности и развитию. Экономический рост современной экономики во все большей степени зависит от увеличения производительности через инновации, вклад в образование, науку и своих работников. Поэтому снижение затрат на труд как фактор конкурентоспособности не обеспечивает в долгосрочном периоде конкурентного преимущества по сравнению с низкозарплатными странами. Оно достигается за счет других факторов, таких как качество товаров и услуг, новые технологии.

Идея развития, или устойчивого развития, активно используется в экономическом анализе процессов, происходящих в современной экономике. Достигнут консенсус о том, что оно должно рассматриваться не только в чисто экономических понятиях, но учитывать социальные аспекты жизни общества. А именно: снижение бедности, сокращение неравенства доходов и улучшение ситуации с занятостью, повышение уровня образования и медицинского обслуживания, продолжительности жизни населения, сохранение окружающей среды5. Это подразумевает использование в экономическом анализе социальных индикаторов. Таким образом, в развитии неразрывно переплетаются две составляющие - модернизация экономики и развитие человека.

Разработки Индекса конкурентоспособности на основе идеи устойчивой конкуренции объединила новые подходы к развитию и конкурентоспособности 6 как широкой концепции, включающей другие важные аспекты жизни общества, обеспечивающие высокое качество роста в долгосрочной перспективе, одним из элементов которой является социальная устойчивость, обеспечивая всем членам общества возможность качественного здравоохранения и образования, участия, безопасности и максимизации своего потенциала.

Необходимо учитывать и репутационный аспект СОР. Во многих развитых странах гражданское общество требует от компаний, чтобы они выполняли социально-трудовые нормы, соответствовали ожиданиям общества, в условиях активизации различных групп интересов, особенно это касается ТНК и их операций за рубежом. СОР становится одним из способов найти свое место в условиях жесткой конкуренции на глобальном рынке труда.

В последнее время получило развитие движение социально ответственных потребителей (socially responsible consumer), которые реагируют не только на цену и качество товара, но и учитывают, каким образом он был произведен, включая репутацию фирмы, определяющую степень доверия к ней. При этом специальные социальные маркеры (social labelling) позволяют потребителям учесть при покупке товара этические соображения, в том числе и насколько производители обеспечивают социально-трудовые права работников.

Таким образом, СОР является многоаспектным явлением, но ее институциональный контекст определяется характером взаимоотношений с другими субъектами смешанной экономики благосостояния, и, прежде всего государством, которое играет ведущую роль в решении социальных проблем. Более того, СОР может активно влиять на другие субъекты в нужном для него направлении, используя для этого различные методы. Хотя работодатели являются независимым носителем социальной ответственности, взаимодействие с государством в вопросах социальной защиты работающих является в действительности важным фактором развития социальной ответственности.

Отношение же государства к СОР формируется под влиянием модели социального государства, целей и задач социальной политики, объема и структуры социальных расходов. При этом следует отметить процесс взаимовлияния — государство при формировании социальной политики все больше ориентируется на нужды работодателей, в результате регулирование занятости и рынка труда становится частью социальной политики.

Основная проблема взаимоотношений СОР и социальной политики государства связана с тем, что свободное развитие СОР неравномерно и во многом зависит от позиции работодателей, что создает неравенство в удовлетворении социальных потребностей. С общественной точки зрения для того, чтобы быть эффективной она должна быть универсальной. Это важно в условиях тенденции к усилению роли СОР в условиях ограниченности возможностей перераспределения и изменения роли государства в смешанной экономике благосостояния при необходимости обеспечения социальных гарантий для населения. Решение этой дилеммы в рамках социальной политики лежит на пути институционализации СОР, как на национальном, так и наднациональном уровне, которая подразумевает, что СОР должна стать общей практикой для всех работодателей. В результате работодатели будут поставлены в равные условия, что позволит реализовать положительный потенциал социальной ответственности без ущерба для экономической деятельности организации.

При этом механизмы такой институционализации весьма многообразны. В работе выделяются шесть видов механизмов, что опосредовано взаимоотношениями с другими субъектами социальной ответственности в рамках смешанной экономики благосостояния (см. табл. 2).

Таблица 2.

Классификация механизмов институционализации СОР

тип механизма	субъекты	меры	основание
обязательные	государство	социальное страхование, нормы социально-трудовых отношений (трудовой кодекс)	закон
стимулирующие/ регулирующие	государство	налоговые льготы, социальная обусловленность экономических решений (инвестиций)	закон
поощрительные	государство	премии, конкурсы, распространение передовых практик	образцы поведения
переговорные	работник/профсоюз, возможно государство	социальное партнерство, коллективные соглашения, индивидуальные контракты	баланс интересов на основе компромисса
добровольные	работодатели и их ассоциации	кодексы поведения, специальные соглашения, социальная отчетность	социальное обязательство, экономическая рациональность
рамочные	международные организации, многосторонние соглашения	конвенции, рекомендации, кодексы, инструкции	моральное обязательство, ориентир