Роль рециклинга в сбалансированном региональном развитии

	2003	2004	2006	2007	2008	2009
СЗФО	276200	246000	332125	361148	325389	289630
Республика Карелия	67000	70030	101729	106379	95600	72700
Республика Коми	н/д	11680	16715	6570	8500	5200
Архангельская область	4800	5100	10686	22501	17570	9500
Вологодская область	16500	16400	21410	17922	17470	15500
Калининградская область	756	560	390	281	н/д	580
Ленинградская область	н/д	1190	1759	1636	н/д	1280
Мурманская область	н/д	140700	176985	202849	203640	182900
Новгородская область	1100	940	914	945	н/д	700
Псковская область	103	120	112	206	380	200
г. Санкт-Петербург	н/д	710	1424	1857	840	840

При этом с 2004 по 2009 год рост объемов образования ОПП зафиксирован в таких субъектах как Республика Карелия (3,81%), Архангельская область (86,27%), Калининградская область (3,57%), Ленинградская область (7,56%), Мурманская область (29,99%), Псковская область (66,67%) и Санкт-Петербург (18,31%). Снижение данного показателя произошло в Республике Коми (-55,48%), Вологодской области (-5,49%) и Новгородской области (-25,53%). В целом в СЗФО за этот же период наблюдается рост ОПП на 17,74%.

Анализ свидетельствует, что рост объемов образования, использования и обезвреживания ОПП дифференцирован как по классам опасности ОПП, так и по федеральным округам. Так, например, в 2007 году по отношению к 2006 году среди федеральных округов наибольшее увеличение отходов всех классов опасности зарегистрировано в Приволжском ФО (в 2,5 раза), а наименьшее значение в Центральном ФО (снижение на 0,17%). В СЗФО - рост на 8,74%. В 2008 году доля использованных и обезвреженных ОПП самых опасных классов опасности (1 и 2) колебалась в интервале 51,52%-66,46%. Доля использованных и обезвреженных отходов всех классов опасности снизилась в 2008 году по сравнению с 2007 на 6,72% (2007 – 57,89%, 2008 – 51,17%).

Таким образом, имеет место тенденция нарастания объемов образования ОПП при снижении доли их использования и обезвреживания. Как следствие усиливается неблагоприятное воздействие ОПП на регион. Негативные последствия носят как экономический, так и социальный характер, а также сказываются на состоянии среды жизнедеятельности в регионе. Поэтому необходим комплексный подход к проблеме отходов, её восприятие как экологической, экономической и социальной проблемы.

Экономическая проблема - рост затрат необходимых на утилизацию и переработку отходов, исключение земель из хозяйственного оборота, увеличение затрат на «компенсацию» нанесенного ущерба, а также увеличение объемов используемых первичных, в том числе невосполнимых, ресурсов, в случае неразвитости переработки отходов.

Экологическая проблема - деградация экосистем под влиянием негативных воздействий на воду, воздух, почву, ухудшение эстетического состояния территорий.

Социальная проблема - ОПП и продукты их распада оказывают отрицательное воздействие на состояние здоровья населения и тем самым снижают качество человеческого капитала, составляющего в современных условиях основу социально-экономического регионального развития, а источник проблемы отходов сам человек, неэффективно регулирующий систему обращения с ОПП.

3. Рециклинг как инструмент эколого-экономической сбалансированности, возвращающий ОПП в хозяйственный оборот, уменьшающий потребность в первичных ресурсах и сокращающий объем ОПП, подлежащий захоронению.

Переход к устойчивому развитию на принципах эколого-экономической сбалансированности предусматривает, что процесс ресурсосбережения должен формироваться как интегрированный процесс природосберегающего ресурсопользования.

В отличие от предшествующего периода при эколого-экономическом подходе в системе «ресурсы-производство-продукция-отходы-воздействие на природные системы» внимание должно быть также сконцентрировано на двух последних блоках. При этом отходы должны рассматриваться не только как загрязнители природной среды, но и как ценные для экономической системы природно-техногенные и техногенные ресурсы, вторичное сырье, экономическая эффективность и экологическая безопасность переработки которого может быть существенно выше, чем первичного сырья.

Возрастающий объем ОПП, из которого только небольшая часть подвергается переработке, является одним из главных факторов дисбаланса между экономическим (хозяйственным) развитием региона и состоянием природной среды. Поэтому важным инструментом эколого-экономической сбалансированности регионального развития является рециклинг, который возвращает отходы в хозяйственный оборот и, как следствие, уменьшает потребность в первичных ресурсах и сокращает объемы ОПП, подлежащие захоронению.

Характеристика текущей ситуации в сфере переработки отходов дана на основе анализа соотношения объема твердых бытовых отходов (ТБО), вывезенных на предприятия промышленной переработки, и общего объема вывоза твердых бытовых отходов в регионах РФ.

Так, среди всех федеральных округов в 2008 году только в СЗФО и ЦФО доля ТБО вывезенных на предприятия промышленной переработки больше, чем в среднем по России (СЗФО – 35,71%, ЦФО – 22,79%). В остальных федеральных округах этот показатель не превышает 5% (ДФО – 4,9%, ЮФО и ПФО – 2,6%, СФО – 1,94%, УФО – 0,14%, РФ - 12,16%).

Аналогичная ситуация наблюдается и в СЗФО (рис 1.). В Санкт-Петербурге и Мурманской области доля ТБО, вывезенных на предприятия промышленной переработки больше, чем в среднем по СЗФО (Санкт-Петербург – 91,6%, Мурманская область – 41,19%). Минимальные показатели в Ленинградской области (3,75%) и Вологодской области (1,34%). В остальных субъектах ТБО на предприятия промышленной переработки не поступали.

Проведенный анализ свидетельствует о низкой степени развития рециклинга (переработки ОПП) в федеральных округах, в том числе, в СЗФО, что в совокупности с накопленным и нарастающим объемом образования ОПП ведет к негативным социо-эколого-экономическим последствиям для регионов (снижению качества произведенного, человеческого и природного капитала) и, как следствие, к снижению их конкурентоспособности.

Рис. 1. «Вывезено твердых бытовых отходов на предприятия промышленной переработки (мусороперерабатывающие заводы) в субъектах СЗФО РФ (% от общего объема вывоза), 2008 год»

В диссертации рассмотрены два подхода к определению рециклинга: технологический (рециклинг как технологический процесс переработки отхода во вторичное сырье, либо готовый товар) и системный (рециклинг как система мероприятий по возвращению отходов в повторный хозяйственный оборот). На основе анализа двух подходов автор предлагает следующее определение: «Рециклинг – система возвращения отходов производства и потребления в повторный хозяйственный оборот, включающая в себя стадии сбора, сортировки, транспортировки и переработки отходов производства и потребления, для каждой из которых характерен специфический набор технологий».

Схематично система рециклинга изображена на рисунке 2.

Также предлагается выделять рециклинг: внутренний - внутрипроизводственный, когда рециклинг осуществляется самим предприятием при условии, что отходы, образующиеся в рамках одной технологической цепи, могут быть использованы в этой же или в другой технологической цепи; внешний - когда производитель и переработчик ОПП являются самостоятельными хозяйствующими субъектами, взаимодействующими на рынке рециклинга.

В работе обоснованы условия и факторы развития рециклинга (рис. 3).

Влияние рециклинга обусловлено теми экономическими, социальными и экологическими результатами, которые достигаются при его развитии (рис. 4).

Рис. 4. Влияние рециклинга на эколого-экономическую сбалансированность регионального развития.

С позиций эколого-экономической сбалансированности регионального развития обоснованы принципы формирования эффективной системы обращения с ОПП на основе развития рециклинга: экономичность; целесообразность; экологичность; трансграничность; полисубъектность; технологичность.

4. Рынок рециклинга, проблемы и перспективы развития и его роль в региональной экономике.

В современных условиях рынок рециклинга является важной составляющей регионального рынка. Одним из важных этапов в определении целевых показателей переработки отходов должна стать оценка ёмкости и перспектив развития рынка вторичного сырья.

Исследование субъектов хозяйствования на рынке и потоков ОПП и вторичных ресурсов позволяет объединить их в следующей схеме.

Анализ субъектов хозяйствования, работающих на рынке рециклинга Санкт-Петербурга и Ленинградской области, показывает, что из общего числа предприятий и организаций, работающих на данном рынке, 47% предприятий занимаются непосредственно рециклингом, 27% - производят контейнеры, транспортные средства, оборудование для утилизации, а 26% - занимаются научной, образовательной, просветительской деятельностью и проблемами информатизации, включая аутсорсинг IT-технологий.

Рис. 6. Распределение организаций, работающих на рынке рециклинга по видам деятельности.

Анализ свидетельствует, что структура общего рынка и рынка, характерного для различных видов отходов в динамике меняется незначительно. Так, в 2010 году на рынке рециклинга Санкт-Петербурга и Ленинградской области из 47% компаний, осуществляющих операции с отходами, 70% занимались сбором, приемкой, сортировкой, первичным размещением отходов, первичной утилизацией, получением вторичного сырья и уничтожением отходов, в то время как только 11% были заняты непосредственно в сфере производства продукта из вторичного сырья. В производстве оборудования для системы обращения с ОПП наибольшую долю (80%) занимает производство оборудования для различных операций в этой системе. Среди субъектов хозяйствования, работающих в сфере информационного сопровождения деятельности, связанной с работой с отходами, 50% предоставляют услуги по научной и проектной деятельности, а также по информатизации рынка отходов.

В структуре рынка рециклинга СПб и Ленинградской области по видам отходов наибольшая доля принадлежит предприятиям по переработке коммунальных твердых, крупногабаритных отходов (53%); отходов химического происхождения (полимерные материалы) (38%);бумага, картон (35%); металлы и сплавы (33%); строительные (33%)1. Наименьшая доля предприятий (22-25%) работают с такими отходами как аккумуляторы, лампы, электрическое оборудование, провода, кабель и отходы сложного, комбинированного состава.

В работе анализируются проблемы и перспективы развития рынка рециклинга. В частности обосновывается, что потребность в рециклинге тесно взаимосвязана с тактикой и стратегией регионального и муниципального развития, включая отрасли специализации, структуру регионального рынка, численность населения и ряд других факторов. Взаимосвязь между социально-экономическим развитием территории и потребностью в рециклинге обоснована на примере МО «Бугровское сельское поселение (БСП)», в котором согласно генеральному плану развития поселения (до 2040 года) предполагается создание нескольких деловых зон и значительное увеличение численности населения муниципального образования.

В таблице 2 представлены прогнозные данные по годовому объему вывоза ТБО на период до 2040 года2. Объем вывоза ТБО в 2040 году по сравнению с 2009 годом может возрасти в 5,88 раза по первому варианту (последовательно нарастающий объем вывоза ТБО в год на одного жителя) и в 6 раз по второму варианту (объем вывоза ТБО в год на одного жителя принят равным 1,53 м3 на человека, начиная с 2015 года).

Табл. 2. Объем вывоза ТБО с территории МО «БСП».

Год	Чис-сть нас-ия	Объем вывоза ТБО в год на 1 жителя				Объем вывоза ТБО в год
		I вар.	II вар.	I вар.	II вар.	I вар.	II вар.	I вар.	II вар.
		м3		Кг		м3		тонны
2008	11730	1,29	1,29	257,19	257,19	13191,00	13191,00	2638,20	2638,20
2009	13031	1,34	1,34	268,62	268,62	15306,00	15306,00	3061,20	3061,20
2015	45760	1,40	1,53	280,00	306,00	64064,00	70012,80	12812,80	14002,56
2020	50870	1,42	1,53	284,00	306,00	72234,69	77830,34	14446,94	15566,07
2025	55979	1,45	1,53	290,00	306,00	81169,55	85647,87	16233,91	17129,57
2040	60000	1,50	1,53	300,00	306,00	90000,00	91800,00	18000,00	18360,00