авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Авторефераты диссертаций  >>  Экономика
Pages:   |
1
| 2 | 3 | 4 |

Теория и методология формирования системы управления инфраструктурными комплексами (на примере системы управления твёрдыми бытовыми отходами)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ИВАНОВ АЛЕКСАНДР ВАДИМОВИЧ

ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ системы УПРАВЛЕНИЯ ИНФРАСТРУКТУРНЫМИ КОМПЛЕКСАМИ

(на примере системы управления

твёрдыми бытовыми отходами)

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным
хозяйством (теория управления экономическими системами;
экономика природопользования)

Автореферат

диссертации на соискание учёной степени

доктора экономических наук

Санкт-Петербург - 2009

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов"

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор Сергей Геннадьевич Светуньков
Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Волостных Вадим Викторович доктор экономических наук, профессор Карпова Галина Алексеевна доктор экономических наук, профессор Табурчак Петр Павлович
Ведущая организация - Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»

Защита состоится "__" сентября 2009 года в __ часов на заседании диссертационного совета Д 212.237.03 в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов" по адресу: 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21,
ауд. ________.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов".

Автореферат разослан "_____" _______ 2009 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета А.В. Завгородняя

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы исследования. В целом поступательное развитие экономики России с 1998 года по 2008 год объясняется действием различных факторов. Принципиально важно, что уверенный рост ВВП сопровождался ростом благосостояния российских граждан, которые, в соответствии с этим, меняют как объёмы, так и структуру своего потребления. Всё это – рост промышленного производства и рост потребительской активности выдвигает на первый план проблему, которая в 90-е годы ХХ века была в России малозаметной. Этo проблема управления твёрдыми бытовыми отходами, рост объёма которых пропорционален росту производства и потребления. Если в развитых странах мира эта проблема давно стоит достаточно остро, и на её решение привлекаются значительные объёмы материальных, денежных и интеллектуальных ресурсов, то в России учёные, государственные деятели и простые граждане только начинают осознавать необходимость применения научного подхода в сферу обращения с твёрдыми бытовыми отходами (ТБО), а финансовые и материальные ресурсы, вовлечённые в эту сферу, ничтожны.



Несмотря на огромные площади, которыми располагает Россия, бесконтрольный рост нелегальных свалок и приближение официальных свалок ТБО к населённым пунктам приводит к ухудшению экологической обстановки, увеличению заболеваемости жителей близлежащих населённых пунктов, возникновению опасности эпидемий. Сложный состав ТБО на свалках приводит к тому, что в грунтовые воды просачиваются отравляющие вещества, являющиеся продуктом сложных химических реакций смешивания различных видов ТБО. Грунтовые воды, содержащие такие вещества, проходя долгий путь, в конечном итоге могут попасть в виде питьевой воды в организм человека, вызывая серьёзные заболевания. Грызуны, птицы и некоторые люди (БОМЖ), продолжительное время посещающие свалки, либо живущие на них, являются источником распространения заразных инфекций. Поэтому с каждым годом увеличивается опасность эпидемиологического риска из-за возрастающих объёмов ТБО. Следовательно, задача формирования системы управления ТБО, минимизирующей экологические риски, является важной народнохозяйственной задачей. Это – одна сторона проблемы, определяющей тему диссертационного исследования.

Вторая сторона проблемы заключается в том, что ТБО могут и должны выступать не только как некоторый объект, подлежащий выводу из хозяйственного оборота, а напротив, как объект, включение которого в хозяйственный оборот повысит эффективность работы всей социально-экономической системы, поскольку переработка ТБО приводит к получению новых товаров (тепло, газ, энергия, вторичное сырьё и т.п.). Поэтому, рассматривая сферу обращения с ТБО как часть сложной рыночной системы хозяйствования, как относительно автономный инфраструктурный комплекс, необходимо разработать научно обоснованные организационно-экономические механизмы работы этого комплекса таким образом, чтобы функционирование в нем хозяйствующих субъектов было для них прибыльно, а для общества – полезно.

Проблема формирования эффективно функционирующей системы управления ТБО должна рассматриваться с позиций формирования сложного инфраструктурного комплекса. Решение задач, вытекающих из такой постановки проблемы, приведёт к получению результатов в нескольких направлениях: экономических, социальных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических и др. Поэтому тема диссертационного исследования представляется актуальной как с научно-теоретической, так и с практико-организационной точек зрения.

Степень разработанности научной проблемы. Необходимо указать на то, что проблема эффективного управления ТБО в определённой степени решена в развитых странах мира, и в первую очередь – в Европе, хотя, например, «мусорный кризис» 2007-2008 гг. в г.Неаполе показал, что и западные специалисты, обладая огромным опытом и научными знаниями в сфере обращения с ТБО, не могут утверждать, что проблема полностью решена. Что касается современной России, то в основном сфера обращения с ТБО находится в состоянии, доставшемся от плановой экономики бывшего СССР. В последние годы в России появились серьезные научные работы, обращённые к сфере ТБО. В числе учёных, уделявших внимание этой проблеме, и развивающих науку в этом направлении, следует отметить В.Б.Абрамова, В.А.Аракелову, Б.Ц.Бебчук, О.С.Варламову, А.С.Гурьнева, А.А.Гусева, А.А.Голуб, В.Е.Лотош, А.Ф.Мудрецова, Н.В.Пахомову, К.К. Рихтера, Е.Б Струкову. Однако, несмотря на важный научный задел, созданный этими и другими учёными, их внимание было обращено, в основном, на технико-технологические аспекты проблемы. Сфера обращения с ТБО как инфраструктурный комплекс со своими особенностями функционирования и управления ещё не рассматривалась. Не разработаны научно обоснованные методы и механизмы эффективного управления этой сферой хозяйствования, нет методик принятия эффективных организационно-управленческих решений, слабо обоснованны экономические регуляторы этой деятельности, не прописаны особенности инвестиционных аспектов при обращении с ТБО, нормативно-правовая база представляется мало сбалансированной и др.

Целью диссертационной работы является теоретико-методологическое обоснование и методическое обеспечение системы унифицированных рекомендаций, предложений и мероприятий по созданию эффективно работающего инфраструктурного комплекса на примере сферы обращения с ТБО Калининградской области.

Для достижения поставленной цели в диссертации были решены следующие задачи:

- осуществлён критико-конструктивный анализ методологических положений формирования систем управления инфраструктурными комплексами применительно к сфере обращения с ТБО;

- изучен практический опыт обращения с ТБО в Российской Федерации и развитых странах мира, в первую очередь – Европы;

- проведён сравнительный анализ законодательной базы, регламентирующий сферу обращения с ТБО в Европе и России;

- осуществлена оценка современного состояния сферы обращения с ТБО в России как объекта управления,

- осуществлен сбор эмпирической информации о состоянии и тенденциях развития объёмов и структуры ТБО в Калининградской области, количестве и состоянии свалок в этом регионе, выявлены наиболее типичные закономерности этого инфраструктурного комплекса;

- обоснованы теоретико-методологические аспекты совершенствования: законодательства, налоговой системы, тарифной системы, административно-управленческой системы, а также маркетинговой стратегии в сфере обращения с ТБО;

- научно обоснованы предложения по формированию эффективно функционирующего инфраструктурного комплекса применительно к сфере обращения с ТБО;

- проверена адекватность основных положений диссертации путём их практической реализации на примере Калининградской области.

Объектом диссертационного исследования выступают инфраструктурные комплексы сферы обращения с твёрдыми бытовыми отходами.

Предметом диссертационного исследования являются особенности управления и самоуправления инфраструктурными комплексами, а также организационно-экономические отношения между отдельными субъектами, включёнными в эти комплексы.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются труды учёных, посвящённые формированию рыночно-ориентированных инфраструктурных комплексов и управления ими. Среди отечественных учёных в части менеджмента и управления организациями – это работы таких авторов как Архипова Н.И., Бородакий Ю.В., Герчикова И.Н., Иванов И.В., Лободинский Ю.Г., Лысак Г.И., Максименко Л.С., Новиков Д.А., Петров А.Н., Соколов Д.В., Чуб Б.А., Шимко П. Д.; в области экономики природопользования – Голуб А.А., Гофман К.Г., Львовская К.Б., Мудрецов А.Ф., Нестеров П.М., Нестеров А.П., Ронкин Г.С., Струкова Е.Б., Пахомова Н.В., Рихтер К., Холина В. Н., Эндрес К., Шевчук А.В.; в области формирования и функционирования инфраструктурных комплексов - Занадворов B.C., Занадворова А.В., Ибрагимов Л.А., Федько В.П., Федько Н.Г., Чернышев М.А., в области конкуренции и формирования рыночного взаимодействия в экономических системах - Анискин Ю.П., Моисеева Н.К., Радаев В., Рубин Ю.Б., Светуньков С.Г., Шустов В.В.

В диссертации использованы общенаучные методы системного анализа, аналогий и математического моделирования.

Информационную базу исследования составили статистические данные Госкомстата РФ, данные органов государственной статистики Калининграда и Калининградской области, собственные эмпирические данные, собранные в ходе диссертационного исследования.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке теоретико-методологических основ формирования инфраструктурных рыночно ориентированных комплексов применительно к сфере обращения с ТБО, позволяющих создать эффективно функционирующую систему обращения с ТБО.

Наиболее существенные результаты исследования, обладающие научной новизной и полученным лично соискателем.

В области теории

  1. Развит понятийный аппарат формирующейся теории управления сферой обращения с ТБО, в частности, уточнены понятия: «региональная система обращения с ТБО», «инфраструктурный комплекс обращения с ТБО», «маркетинговые стратегии обращения с ТБО», «региональная тарифная политика в сфере ТБО» и некоторые другие.
  2. Заложены основы реализации системного подхода в управлении сферой обращения с ТБО, предложены основные концептуальные положения формирования эффективно функционирующей сферы обращения с отходами, сформулированы теоретические положения стратегического управления сферой обращения с ТБО.
  3. Обоснованы элементы рационального организационно-экономического механизма управления обращением с ТБО с выделением функций каждого элемента инфраструктурного комплекса и экономических условий их функционирования; Сформирована иерархия целей, задач и направлений стратегических мероприятий по созданию новых или совершенствованию существующих инфраструктурных комплексов применительно к сфере обращения с ТБО.





  4. Для повышения эффективности организационно-экономического механизма обращения с ТБО обоснована необходимость внедрения в эту сферу механизмов конкурентной борьбы на каждом уровне системы. Определены условия и этапность формирования конкуренции в сфере обращения с ТБО, а также процедуры контроля за уровнем конкурентной борьбы.
  5. Развиты принципы нормирования в сфере обращения с ТБО и предложен метод расчёта объёмов образования ТБО в регионе, на основе чего обоснован метод их прогнозирования в динамике.
  6. Обоснованы направления совершенствования тарифной системы в сфере обращения с ТБО, которые предложено осуществлять на следующих принципах: единство на региональном уровне; стимулирование сокращения количества отходов после сортировки; составляющая тарифа на сортировку должна служить источником финансирования мероприятий по развитию вторичной переработки отходов. На основе разработанных принципов предложена тарифная политика, в которой модифицирована существующая тарифная система в сфере обращения с ТБО и обоснован ряд формул для расчёта тарифов.
  7. Обоснованы основные принципы формирования экологических налогов в сфере обращения с отходами: загрязнитель платит; экономическая ответственность за образование отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; стимулирование развития экологической индустрии в сфере обращения с отходами; активизация природоохранной деятельности налогоплательщиков; разделение целей экологических налогов и экологических штрафов.
  8. Уточнены основные подходы к инвестиционной деятельности в сфере обращения с ТБО.
  9. Проведён сравнительный анализ законодательства в сфере обращения с ТБО Европейского сообщества, России и Калининградской области, что позволило наметить пути совершенствования законодательства на федеральном и региональном уровнях и определить круг экономико-организационных проблем, без решения которых совершенствование законодательной базы невозможно.
  10. Предложена формула для определения затрат на последующую рекультивацию полигона ТБО, учитывающая затраты на мониторинг состояния окружающей среды, которые должны учитываться в тарифе в течение периода функционирования полигона. Предложена типовая классификация работ по содержанию полигона отходов, которая должна быть положена в основу калькуляции эксплуатационной компоненты тарифа на захоронение ТБО.
  11. На основе анализа результатов полевых исследований предложена методика расчёта объёмов образования ТБО, выполнены расчёты их динамики и выявлены характерные закономерности. Выполнен системный прогноз изменения объёма и структуры образования ТБО в Калининградской области на основе совершенствования нормирования.
  12. Разработана маркетинговая стратегия взаимодействия с общественностью с учётом социально-экономических и эколого-экономических особенностей региона.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в формировании общетеоретических положений по созданию и функционированию рыночно ориентированных инфраструктурных комплексов применительно к сфере обращения с ТБО.

Практическая значимость диссертации определяется изложенными в ней методическими положениями, позволяющими реализовать теоретически обоснованные предложения и подходы на практике в виде чёткой последовательности процедур.

Апробация результатов исследования.

Результаты диссертационного исследования докладывались на научных конференциях различного уровня, в том числе международных (Литва, Польша, Швеция), и опубликованы в 64 научных работах. Материалы научного исследования используются в учебном процессе и включены в 12 публикаций учебно-методического характера.

В ходе выполнения диссертационного исследования его отдельные положения были реализованы в следующих прикладных работах:

- «Поддержка деятельности по обращению с отходами в Калининградской области» - проект ТАСИС № Europe Aid/ 111529/D/SV/RU (проект выполнялся по заказу Министерства природных ресурсов РФ в течение 2003-2004 г.г).

- Международный проект «РЕКО-Восток» по кооперации стран Балтийского региона в сфере управления отходами (RECO-Regional cooperation in waste management), который выполнялся при финансировании Мэрии г.Стокгольма (Швеция) 2006-2007 г.г..

Были выполнены научно-технические отчеты по научно-исследовательской работе в Калининградском государственном техническом университете:

- Мониторинг объемов и структуры твердых бытовых отходов, образующихся в Калининградской области – 2002 г. (Заказчик – Комитет Жилищно-коммунального хозяйства Администрации Калининградской области).

- Анализ проблем в сфере обращения с отходами в рамках муниципального образования «Зеленоградский район» Калининградской области – 2003 г. (Заказчик - Администрация муниципального образования «Зеленоградский район»).

- Определение норм образования отходов потребления для населения и объектов общественного назначения г.Калининграда – 2002 г. (Заказчик – Мэрия г.Калининграда, работа выполнялась совместно с Северо-Западным Отделением Федерального Центра по благоустройству и обращению с отходами Госстроя РФ, г.Санкт-Петербург).

- Проведение экспертизы фактических затрат на услуги, оказываемые муниципальным унитарным предприятием «Чистота» по вывозу и захоронению на полигоне твердых бытовых отходов и по определению норм накопления этих отходов от различных групп потребителей в г.Калининграде в 2006 году – 2005 г. (Заказчик – Мэрия г.Калининграда, работа совместно с Северо-Западным Отделением Федерального Центра по благоустройству и обращению с отходами Госстроя РФ, г.Санкт-Петербург).

- Технико-экономическое обоснование деятельности полигонов твердых бытовых отходов «Ельники» муниципального образования «Гвардейский район» - 2008 г. (Заказчик муниципальное унитарное предприятие «Радуга»).

Справочные материалы, подготовленные в ходе выполнения диссертационного исследования используются в практике работы регионального Правительства, мэрии г.Калининграда, а также других муниципальных образований региона.

Структура диссертации.

Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературы и приложений.

В первой главе «Методологические проблемы функционирования социально-экономических систем с учётом обращения с твёрдыми бытовыми отходами» на основе критико-конструктивного анализа существующего положения дел в сфере обращения с ТБО выявляются основные методологические проблемы и ставятся конкретные задачи исследования.



Pages:   |
1
| 2 | 3 | 4 |
 
Авторефераты диссертаций  >>  Экономика

Похожие работы:







 
   |   КОНТАКТЫ
© 2013 dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.