авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Авторефераты диссертаций  >>  Экономика
Pages:     | 1 |
2
| 3 | 4 |

Земельная собственность и перспективы её развития

-- [ Страница 2 ] --

Ключевую роль в этих процессах играет трансформация системы отношений собственности. Как свидетельствует опыт промышленно развитых стран, она осуществляется по различным направлениям. Наиболее важными среди них являются следующие: 1) развитие многообразия форм собственности (частной, коллективной, корпоративной, государственной и т.п.), каждая из которых занимает свою нишу в рыночной экономике; 2) существенные изменения в субъектах собственности, связанные с «расщеплением» пучка правомочий и интересов собственников на различных уровнях хозяйственных взаимосвязей, а также усилением тенденции демократизации собственности; 3) усложнение и появление новых объектов собственности (информация, инноватика и т.п.), возрастание роли и значимости интеллектуальной собственности; 4) господство крупной корпоративной собственности в мирохозяйственных отношениях в связи с возникновением нового первичного производственного звена – транснациональных корпораций, а также формирование интернациональной (межгосударственной) собственности, явившейся закономерным результатом интеграционных хозяйственных процессов, глобализации экономики в целом.

Важную роль в этих процессах играет и земельная собственность. В этой связи в диссертации рассматриваются основные тенденции трансформации земельной собственности.

Автор останавливается на опыте Китая, европейских постсоциалистических стран, США, и ЕС. Цель анализа– выяснить позитивные моменты, которые можно было бы использовать в современной России.

Специфика китайского варианта трансформации отношений земельной собственности.Исторический период и обстоятельства, при которых в Китае решался земельный вопрос, чрезвычайно своеобразны и исключительны, поскольку связаны с радикальным переустройством всей социально-экономической и политической жизни нации, насчитывающей не одну тысячу лет своего существования.

Преобразования в экономике КНР начались с внедрения семейного подряда. В значительной степени именно благодаря подряду (в комплексе с мерами по повышению закупочных цен) уже за первые пять лет с начала реформ на треть увеличился сбор продовольственных культур и более чем вдвое выросли доходы крестьян. Соответственно улучшилось обеспечение городского населения продовольствием, а промышленности – сельскохозяйственным сырьем. И такой успех в сельском хозяйстве КНР был достигнут без приватизации земли.

В то же время китайский опыт показал, что передача земли в семейный подряд или аренду на непродолжительный срок (первоначально на один – три года) не только не стимулировала вложения в нее, бережное к ней отношение, а напротив, нередко вела к варварскому использованию земли, неоправданной передаче пахотных земель под застройку, к незаконным операциям и т.п. Не чувствуя себя хозяином земельного надела, крестьянин больше склонялся к увеличению собственного потребления, а не к вложениям накопленных средств в расширение или улучшение своего хозяйства. На предотвращение указанных негативных последствий и стимулирование более интенсивного и эффективного хозяйствования и были направлены меры по продлению сроков подряда или аренды земли вначале до 10 – 15, затем до 30, 50 лет, а в ряде случаев и на более продолжительный срок.



Своими успехами реформы в КНР в значительной мере обязаны быстрому развитию индивидуальных и коллективных форм хозяйственной деятельности в городах.

Важная особенность китайской аграрной реформы – отделение права собственности на землю от права её использования. В Китае продаётся право пользования землёй, т.е. используется аренда, через которую земля и включена в рыночный механизм. Сейчас в Китае проверяется ещё одна разновидность аренды земли – предоставление её на конкурсной основе. Особое место занимает порядок решения земельного вопроса: в Китае право собственности на землю отделено от право её использования. Земельные ресурсы остаются общим достоянием, ассоциированным собственником которого являются живущий в настоящее время народ, который представляет государство. Это позволило стране включить землю в рыночные отношения, но объектом купли – продажи является здесь не право собственности, а право пользования. Реализуется этот принцип через аренду, условия которой обеспечивают как единоличным, так и коллективным арендаторам полную хозяйственную свободу и право собственности на результаты труда.

Трансформация земельной собственности в европейских постсоциалистических странах: градуализм и шоковая терапия (Польша).Аграрные реформы в странах Восточной Европы в качестве своих стратегических целей предусматривали переход от государственных, коллективно-совместных форм землевладения и землепользования к частным. В Польше структура землевладения в сельском хозяйстве уже близка к этой модели. В Болгарии, Венгрии, Чехии, Словакии и Румынии в этом направлении сделаны первые решительные шаги. Свободный рынок сельскохозяйственных земель в странах Восточной Европы только зарождается и активно пока не действует (за исключением Польши). Сохранены значительные ограничения на распоряжение полученной в собственность землей (обязательное использование земли под сельскохозяйственное производство в течение ряда лет в Болгарии, Венгрии, Чехии и Словакии, 3 – 5–летний мораторий на продажу земли в Венгрии и Румынии); лимитированыразмеры участков, находящихся в частной собственности. В большинстве Восточноевропейских стран запрещена продажа сельскохозяйственных земель иностранцам.

Тенденции развития земельной собственности и направления ее трансформации в США.Сельское хозяйство США – одно из наиболее эффективных в современном мире. Во многом это объясняется высоким естественным плодородием земель и благоприятными природно-климатическими условиями. Большая часть земли в США, в том числе 98% возделываемых земель сельскохозяйственного назначения, находится в частной собственности.

Аграрный сектор США достиг такого уровня развития, который позволил еще в 90-е годы прошлого века обеспечить продовольственную безопасность страны и занять лидирующее положение в международной торговле. Основой сельского хозяйства страны продолжают считаться «семейные фермы», но в настоящее время они отличаются большим разнообразием и масштабом производства.

С 2005 г. «семейная ферма» определяется как хозяйство, где основную работу выполняет владелец и члены его семьи. Она может быть организована на основе личной собственности, юридического партнерства или семейной корпорации. Допускается использование наемного труда, в том числе и менеджера.

По данным Министерства сельского хозяйства США, в 2004 г. большинство американских ферм – 98% были заявлены семейными, организованными на основе личной собственности, партнёрства или семейной корпорации без привлечения наёмных менеджеров.

В 2007 г. в стране насчитывалось 2,2 млн. ферм. За пять лет было создано около 300 тыс. новых ферм..

В 2008 г. число ферм в США осталось практически прежним.

Данные последнего ценза показали продолжающуюся тенденцию сокращения числа самых мелких и увеличения самых крупных хозяйств и небольшие изменения ферм среднего масштаба.

За период 2002–2007 гг. чистый денежный доход всех ферм увеличился на 84% и составил в среднем на ферму 33,8 тыс. долл. В 2008 г. –44,5 тыс. долл. на ферму.

Самообеспеченность страны основными видами продовольствия превышает 100%, а по производству отдельных сельхозпродуктов США занимают в мире первое место. Страна является лидером в производстве говядины и телятины (более 20% от мирового производства) и мяса птицы (около 23%).

Тенденции трансформации земельной собственности в ЕС.Аграрная политика в странах Западной Европы после второй мировой войны была, прежде всего, направлена на реформирование земельных отношений. Необходимость её была обусловлена сохранением в сельском хозяйстве некоторых феодальных пережитков в землевладении и землепользовании этих стран. Особенность их аграрного реформирования заключалась в том, что правительства в принудительном порядке отчуждали земельную собственность, превышающую установленную законом максимальную норму.

Для решения проблем обеспечения продовольствием населения 12 европейских стран добровольно отдали свои права в формировании аграрной политики международной организации ЕС. Страны – члены сообщества самостоятельно определяют свою налоговую политику и социальные меры для сельского хозяйства. Задачи их совместной аграрной политики определены в договоре и продиктованы стремлением избавиться от импорта значительного количества продовольственных товаров.

Политика Европейского Союза основывается на двух принципах. Первый – единый рынок, т.е. свободное движение товаров между странами без таможенных пошлин и других препятствий. Второй – преимущественные права сбыта продукции членов сообщества через защиту от дешёвого импорта. Проводятся мероприятия по удешевлению отдельных собственных продуктов, обеспечивающие их конкурентоспособность.

В последнее время земельные отношения за рубежом всё больше ориентируются на стимулирование и поддержку арендаторов. В Новой Зеландии, арендованная земля составляет около 40%, в Канаде – 37%, в Нидерландах – 30%, во Франции – 60%, в старых землях ФРГ – 50%, в Бельгии – 68%, в США – 66%. Во многих странах законы предусматривают использование сельскохозяйственных земель строго по целевому назначению, наличие у претендента на аренду хорошего здоровья, необходимой квалификации, работоспособного возраста, капитала для ведения хозяйства. Оговариваются природоохранные условия.

Экономисты западных стран единодушны во мнении, что нельзя решить проблемы сельского хозяйства Европы только рыночными средствами. Поэтому в деятельности ЕС много места занимают так называемые «мероприятия для улучшения аграрной структуры». Речь идёт о дотациях в форме капитальных вложений для расширения и модернизации сельскохозяйственных производств, о дотациях для повышения квалификации и для переквалификации. Много внимания уделяется совершенствованию рыночной структуры – организации торговых предприятий, а также объединению производителей и переработчиков. ЕС финансирует проекты улучшения движения товаров. Доля государственных субсидий в затратах на производство сельскохозяйственных продуктов составляет в США 35%, в странах ЕС – 50%, в Японии – 75%.В среднем на одно хозяйство в ЕС приходится 14 га земли, тогда как в США – 187,7, а в Австралии – 3 700 га. Оптимальным же в странах ЕС считается размер английской фермы, который составляет 70 га.

На современном этапе в мировой практике развития земельной собственности прослеживаются тенденции 1) растущей привлекательностиарендных отношений по сравнению справом собственности; 2) кооперации фермерских структур, котораястановится одной из экономическиэффективных форм хозяйствования; 3) использованиягосударственных дотационных вложений для расширения и модернизации сельскохозяйственных производств.

Развитие отношений землевладения и землепользования разных стран мира показывает, что выбранная ими модель трансформации земельных отношений развивается с учётом целого ряда исторических, культурных, социально-экономических и природных особенностей. Эффективность землепользования характеризуется скорей не исключительной ролью собственника, а высокопроизводительными технологиями, рациональной специализацией и поддержкой государства. Что касается гарантий стабильности для земледельца, то они обеспечиваются эффективностью землепользования, необходимый достаточный уровень которой заложен в совокупности норм и правил, установленных государством, в сочетании со степенью выгодности землепользования в тех или иных экономических условиях.

Во второй главе «Особенности развития земельной собственности в современной России»рассматриваются вопросы, касающиеся эволюции земельной собственности в России, специфика форм её реализации и перспектив дальнейшего развития.

Как известно, в начале 1990–х годов на повестку дня встал вопрос о выборе нового стратегического курса реформирования общества и экономики. В эпицентре острых дискуссий оказались два принципиально разных подхода к решению этого вопроса. Первый их них ориентировался на модернизацию огосударствленной системы в рамках социалистического вектора её развития, второй – на всеобщую качественную трансформацию данной системы, реставрацию капитализма и рыночной экономики. В рамках второго подходаотчётливо выявились два возможных варианта социально-экономической трансформации: 1)постепенный, поэтапный переход к рыночной экономике (градуализм); 2) быстрый «шокотерапевтический» переход к рынку3.





Россия избрала второй, наиболее радикальный вариант общественного развития, который «был сделан не столько исходя из объективных экономических причин, сколько диктовался политическими и идеологическими позициями новых политических элит, закрепившихся у власти после августа 1991 г.»4.

В результате реализации указанной стратегии начался переход к рыночной экономике, составной частью которой стали радикальные преобразования отношений земельной собственности. Они обусловили значительные структурные изменения в формах землевладения и землепользования. Об этом свидетельствуют следующие факты. За годы реформ в собственность сельских товаропроизводителей передано бесплатно около 200 млн. га угодий. Миллионы граждан получили земельные участки под сады, огороды, жилищное строительство. Возросла самостоятельность товаропроизводителей, не стало диктата со стороны центральных органов. Все это положительные моменты реформы. С ростом числа собственников (их сегодня более 40 млн.) увеличилось количество участников земельных отношений. Расширились правовые действия, совершаемые в отношении земельных участков. Появилась настоятельная необходимость решения таких вопросов как формы собственности и хозяйствования, рынка земли, цены земли, аренды земли, платы за землю, залога земли, налога на землю. Возникли новые проблемы в системе управления земельными ресурсами: разграничения федеральной и муниципальной собственности, аккумулирования средств, поступающих от продажи земли и ее аренды по субъектам федерации, охраны земель, восстановления их плодородия и рационального использования.

К началу радикальных реформ 1990–х годов кризис во многих районах был уже в разгаре. Кризису сельского хозяйства предшествовало общее замедление роста производства в колхозах и совхозах, а местами и стагнация, переходящая в спад. Поддержание производства и потребления требовало непропорционально большого финансирования при низкой продуктивности. В большинстве регионов Нечерноземья уже в 1970 –х годах растущие затраты натолкнулись на некий предел: аккумуляция капиталовложенийне давала прироста продуктивности земель, скота и производительности труда. Не решив главных проблем и за время перестройки, сельское хозяйство вступило в реформы в состоянии кризиса. Колхозы и совхозы, вместо стимулирования роста производительности труда ширили пашню и строили огромные животноводческие комплексы там, где уже некому было работать. Под строгим партийным контролем и с огромными дотациями посевные площади и поголовье скота удерживали во всех районах Нечерноземья, даже если поля некому было убирать, а скот был болен, и его нечем было кормить. Поэтому они и рухнули в одночасье в 1990–х гг. при замене административных рычагов функционирования агропредприятий на коммерческие условия – эти процессы были подготовлены всем ходом предыдущего развития. За 1990–е годы объём агропродукции сократился на 40%. Поголовье крупного скота на предприятиях упало в три раза, свиней – в четыре, также сократилось производство молока и мяса. Реформа и последующий дефолт 1998 г. обострили накопившиеся проблемы аграрного сектора.

Таблица 1. Поголовьескота и птицы

(вхозяйствах всех категорий России, на конец года, млн. голов)

1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2007 г. 2008 г.
Крупный рогатый скот 57,0 39,7 27,5 21,6 21,5 21,0
В том числе коровы 20,5 17,4 12,7 9,5 9,3 9,1
Свиньи 38,3 22,6 15,8 13,8 16,3 16,2
Овцы и козы 58,2 28,0 15,0 18,6 21,5 21,7
Птица 660,0 423 341 357 389 405


Pages:     | 1 |
2
| 3 | 4 |
 
Авторефераты диссертаций  >>  Экономика

Похожие работы:







 
   |   КОНТАКТЫ
© 2013 dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.