Управление инновационным развитием интегрированных комплексов профессионального образования

На правах рукописи

Лачугина Марина Михайловна

УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ

ИНТЕГРИРОВАННЫХ КОМПЛЕКСОВ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 – экономика и управление

народным хозяйством

(управление инновациями)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2011

Работа выполнена на кафедре электронной коммерции и маркетинга Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения»

Научный руководитель: доктор технических наук, профессор,

Заслуженный работник высшей школы

Российской Федерации

Ястребов Анатолий Павлович

Официальные оппоненты: доктор экономический наук, профессор

Горбашко Елена Анатольевна

доктор экономический наук, профессор

Аристова Марина Валентиновна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский

Государственный политехнический

университет»

Защита состоится «17» мая 2011 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.233.03 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» по адресу: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Б.Морская, д.67, ауд.53-01.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке и на сайте Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения» http://guap.ru/ .

Автореферат разослан «_____» апреля 2011г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор технических наук, профессор А. П.Ястребов

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях устойчивое развитие экономики немыслимо без адекватного состояния трудовых ресурсов. Потребность постоянного пополнения рынка труда квалифицированными специалистами определяет наличие эффективной и качественной системы непрерывного профессионального образования, включающей в себя учреждения среднего профессионального образования(СПО) и высшего профессионального образования(ВПО). Зарубежный и отечественный опыт показывает, что развитие системы непрерывного профессионального образования – это один из способов ее совершенствования.

Стратегическое управление инновационным развитием непрерывного профессионального образования является одним из приоритетных направлений реформирования отечественной системы профессионального образования. Повышение доступности и качества образования, стабильное и устойчивое пополнение кадрового потенциала страны предопределяют развитие российской системы непрерывного профессионального образования. Создаются условия для внедрения новых организационных форм функционирования учреждений ПО, призванных повысить уровень их финансовой самостоятельности и расширить возможности привлечения в систему ПО дополнительных внебюджетных средств.

В последние годы рынок образовательных услуг в России развивается все более интенсивно. Высокие темпы развития данного рынка, появление новых форм оказания образовательных услуг стимулируют интеграционные процессы в образовательных системах, что определяет необходимость глубокого исследования процессов, складывающихся на этом рынке.

Теоретические исследования инновационных процессов, выполняемые с учетом основных тенденций развития современной системы непрерывного профессионального образования, с целью разработки современных инструментов формирования системы управления инновационной деятельностью интегрированных систем профессионального образования являются важной научной проблемой. В связи с этим вопросы, рассматриваемые в рамках диссертационного исследования, являются актуальными.

Состояние изученности проблемы. Исследованию проблем формирования стратегии развития образования в условиях мировых глобализационных и интеграционных процессов посвящены труды таких крупнейших ученых как: В.И. Байденко, Н.А. Селезнева, А.В. Алферов, С.В. Викторов, В.М. Власова и др.

Значительный вклад в разработку теории и методологии построения образовательных систем непрерывного профессионального образования внесли такие ученые как: А.П. Панкрухин, Р.А. Фатхутдинов, А.А. Новиков, Д.А. Новиков, А.С. Беляков, П.Ф. Анисимов, А.Г. Бездудная, Н.Л. Пономарев, Б.М. Смирнов и др.

Вместе с тем, следует отметить недостаточный уровень исследований в области современной теории и практики повышения эффективности способов управления и обеспечения устойчивого функционирования инновационных образовательных систем на основе формирования интегрированной системы профессионального образования.

Объект исследования – интегрированный комплекс профессионального образования, реализующий принципы инновационного развития.

Предмет исследования – теоретические и методические вопросы управления инновационным развитием интегрированного комплекса профессионального образования.

Цель исследования заключается в разработке организационно-экономической системы управления инновационным развитием интегрированного комплекса профессионального образования на основе оценки его уровня развития и внедрения инновационных технологий, соответствующих современным требованиям.

В соответствии с указанной целью в работе были поставлены следующие задачи:

• уточнить понятие «интегрированный комплекс «СПО-ВПО»;
• разработать концептуальный подход к процессу обеспечения конкурентоспособности образовательных услуг, предоставляемых интегрированным комплексом «СПО-ВПО»;
• предложить методику оценки инновационной активности и методику оценки инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО»;
• разработать систему критериев оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО» с учетом процессов интеграции;
• разработать теоретико-методические рекомендации по формированию стратегии управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО» на инновационной основе;
• обосновать целесообразность введения аккредитационного показателя для интегрированных комплексов «СПО-ВПО».

Область исследований. Работа выполнена в соответствии с пунктом 2.4 паспорта специальности научных работников 08.00.05.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Основой исследования явились основополагающие идеи экономического развития системы образования; современные философские концепции, раскрывающие закономерности исторического развития общества и образовательной системы; историко-ретроспективный подход к изучению тенденций развития теории «образования через всю жизнь»; единство исторического и логического в исследовании общественных явлений с учетом глобальных и интеграционных тенденций, положений и теорий реализации инновационных процессов в профессиональном образовании и интеграции учреждений ПО.

Теоретическую базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, материалы российских и международных научно-практических конференций по вопросам развития системы профессионального образования, а также работы отечественных и зарубежных ученых по данной тематике. В работе использованы системный, логический и сравнительный анализ, а также интеграционные подходы, синтез и обобщение.

Информационной основой диссертации явились статистические данные Федеральной службы государственной статистики, материалы законодательных и исполнительных федеральных и региональных органов власти. В диссертационной работе применен анализ и систематизация статистики состояния трудовых ресурсов страны, занятости населения в российской экономике с учетом уровня образования, состояния и тенденций развития непрерывного образования в России и за рубежом, предложений и спроса на образовательные услуги СПО и ВПО.

Кроме того, использована электронная информация с web-сайтов сети Internet. В сравнительно-сопоставительном плане привлекался материал, отражающий особенности развития непрерывного профессионального образования в различных странах.

В качестве результатов исследования на защиту выносятся следующие научные положения:

1. Уточнено понятие «интегрированный комплекс «СПО-ВПО».
2. Сформирован концептуальный подход к процессу обеспечения конкурентоспособности образовательных услуг, предоставляемых интегрированным комплексом «СПО-ВПО».
3. Предложены методики оценки инновационной активности и оценки инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО».
4. Определены критерии комплексной оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО».
5. Разработаны методические рекомендации по формированию стратегии управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО».
6. Обоснована целесообразность введения аккредитационного показателя для интегрированных комплексов «СПО-ВПО» «Среднегодовой контингент выпускников СПО, продолживших обучение по сокращенно-ускоренным программам ВПО».

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка использованных источников в количестве 161 наименования, приложения. Содержание работы изложено на 160 страницах.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены ее цель и задачи, степень разработанности проблемы, раскрыты научная новизна и практическая значимость исследования.

В первом разделе «АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» проанализировано состояние непрерывного профессионального образования в России и за рубежом с точки зрения инновационного развития; изучены тенденции формирования рынка образовательных услуг, выполнен анализ критериальных значений аккредитационных показателей колледжей и университетов, проведена оценка состояния и проблем инновационной деятельности в сфере профессионального образования.

Во втором разделе «УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» выполнен анализ результатов интеграции уровней СПО и ВПО, ценовой политики учреждений ПО и структуры затрат на предоставление образовательных услуг интегрированного комплекса «СПО-ВПО», рассмотрен процесс диверсификации траекторий непрерывного профессионального образования и инновационные формы обучения при многоуровневой системе непрерывного профессионального образования на основе внедрения сквозной непрерывной подготовки по траектории «СПО-ВПО», обоснована целесообразность введения аккредитационного показателя для интегрированных комплексов «СПО-ВПО»; проанализирована инновационная деятельность учреждений СПО и ВПО, а также специфика инновационной деятельности интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

В третьем разделе «МЕТОДИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМ РАЗВИТИЕМ ИНТЕГРИРОВАННОГО КОМПЛЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» рассмотрены методические подходы к оценке инновационной активности и инновационного потенциала интегрированного комплекса «СПО-ВПО»; предложены критерии комплексной оценки уровня развития интегрированного комплекса «СПО-ВПО»; проведен расчет уровня развития интегрированного комплекса Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения; предложены методические рекомендации по формированию стратегии управления инновационным развитием интегрированного комплекса «СПО-ВПО».

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено понятие «интегрированный комплекс «СПО-ВПО».

Проведенный в работе анализ показал, что развитие процессов интеграции экономики России и европейских стран формируют национальную структуру профессиональных квалификаций, обеспечивающих вхождение России в Единое Европейское образовательное пространство, а также признание ее в международной системе квалификаций. В связи с этим реформирование образования является крупномасштабной, комплексной инновационной деятельностью, направленной на кардинальное обновление образовательной системы в соответствии с возникшими качественно новыми целями и задачами ее развития в новых внутренних и внешних социально-экономических условиях. Развитие системы ПО отстает от потребностей развивающейся инновационной экономики. Сложившаяся сеть учреждений ПО и структура оказываемых ими услуг не успевает реагировать на изменения в стране, ведущие к дефициту квалифицированных специалистов, соответствующих требованиям рынка труда.

Изменения качественного состояния экономической системы активизируют в образовании инновационные процессы, связанные, прежде всего, с созданием, освоением и распространением инноваций, направленных на развитие непрерывного образования и повышение его качества.

Вместе с тем, в работе отмечается, что инновационное развитие учреждений ПО характеризуется наличием такой организационно-экономической системы управления, при которой осуществляется опережающая реакция на изменения в экономике страны. При этом важным аспектом данного развития учреждений ПО является рационализация использования финансовых ресурсов учреждений ПО, выполняемая с учетом сложившихся требований рынка.

В процессе диссертационного исследования установлено, что инновационные преобразования в учреждениях ПО – наименее разработанная область теории инновационных процессов.

Диссертационное исследование включило проведение глубокого анализа статистики состояния трудовых ресурсов страны, на основании чего были систематизированы статистические данные о занятости населения в российской экономике с учетом уровня образования. В результате этой работы было установлено, что непрерывное профессиональное образование является ключевым фактором развития инновационной экономики, основанной на знаниях, которая в свою очередь предъявляет повышенные требования к уровню квалификации трудовых ресурсов. Непрерывное профессиональное образование рассматривается как средство преодоления дисбаланса спроса и предложения на российском рынке труда.

Проведенный анализ показал, что в современных условиях первоначальное понятие «обучение в течение жизни» трансформировалось в понятие «непрерывное образование», которое, однако, в настоящее время не имеет своего однозначного определения. В рамках диссертационного исследования непрерывное профессиональное образование рассматривается как совокупность образовательных услуг различных уровней ПО, реализуемых учреждениями ПО, в соответствии с требованиями рынка труда.

В работе выявлено, что основной особенностью непрерывного профессионального образования является его дискретность, выражающаяся в том, что процесс каждого из этапов системы непрерывного профессионального образования должен быть завершен и подтвержден соответствующим документом об образовании. Непрерывность в рамках образовательного процесса выступает как характеристика включенности личности в образовательный процесс на всех стадиях ее развития.

В диссертационном исследовании выполнен анализ состояния и тенденций развития непрерывного образования в России и за рубежом, что позволило сформулировать основные задачи его совершенствования, которые заключаются в необходимости сопряжения потребностей рынка труда и граждан.

В работе непрерывное образование «СПО-ВПО» рассматривается как объект стратегического управления, который имеет специфическую структуру и организацию, обновленное содержание, основанное на идеях совершенствования личности и запросах современной экономики и успешно решающий инновационные задачи экономики.

В диссертации проведено исследование институциональных инноваций в профессиональном образовании. В результате установлено, что в настоящее время интенсивно формируются модифицированные интегрированные образовательные структуры, созданные за счет горизонтальной, вертикальной и организационной интеграции образовательных учреждений.

В диссертационном исследовании предлагается рассматривать объединение учреждений СПО и ВПО, как интегрированный комплекс «СПО-ВПО», осуществляющий целенаправленную многоуровневую подготовку и переподготовку компетентных специалистов на основе сопряжения образовательных программ с учётом организационного и содержательного единства, где уровень СПО определяется как важное звено ранней профессиональной ориентации. В рамках интегрированного комплекса «СПО-ВПО» учреждение ВПО выступает комплексообразующим ядром. Интегрированный комплекс не является простой суммой отдельных учреждений ПО, а на основе единой системы управления приобретает новые свойства, отсутствующие при механическом объединении учреждений ПО. Главной особенностью интегрированного комплекса «СПО-ВПО» является системное и глубокое взаимодействие образовательных уровней, путем формирования единого юридического лица, где учреждения СПО входят в интегрированный комплекс на правах структурных подразделений, что позволяет рационально использовать имеющиеся кадровые, материально-технические и бюджетные ресурсы. Интегрированный комплекс «СПО-ВПО», объединяя различные образовательные уровни, создает для заказчиков образовательных услуг многовариантные траектории непрерывного образования, способствует повышению качества образовательных услуг за счет роста ресурсного потенциала интегрированной структуры, прежде всего, интеллектуального и информационного, а также инновационных методов обучения. Интегрированный комплекс «СПО-ВПО» приобретает конкурентные преимущества, которые выражаются в росте интенсивности и многофункциональности использования инновационного потенциала, а также повышении на этой основе эффективности образовательной деятельности. В то же время интегрированный комплекс более гибко реагирует на изменение спроса и предложения на рынках труда и образовательных услуг путем диверсификации программ обучения и повышения маневренности ресурсов.

В настоящее время процесс интегрированной деятельности учреждений ПО в рамках интегрированного комплекса «СПО-ВПО» является недостаточно разработанной областью теории управления, что определяет необходимость разработки методических вопросов управления его инновационным развитием.