Институциональная модернизация стратегии социально-экономического развития региона (на материалах краснодарского края)

- предложена новая методика позиционирования региональных социально-экономических систем для целей государственного регулирования, основу которого составляет показатель эластичности региональной производительности труда по валовому региональному продукту, что дает возможность региональным органам власти определять текущие и долгосрочные приоритеты стратегии социально-экономического развития региона;

- разработан институциональный механизм совершенствования социально-экономической стратегии развития региона, в котором предложены новые организационные основы взаимодействия государственных институтов развития и практики интерференции интересов государства, институтов гражданского общества, предпринимательского сектора и населения, и определен алгоритм формирования и регламентации деятельности новых институтов регионального развития – информационно-аналитического центра и института советников (представителей гражданского общества, корпоративного сектора региональной экономики, консалтингового бизнеса и инновационной подсистемы региона), функционирование которых целеориентировано на повышение эффективности институтов и конкурентоспособности экономики региона.

Теоретическая значимость исследования заключается в расширении научного представления об эффективных механизмах, методах, инструментах, обеспечивающих высокое качество институциональной среды формирования и осуществления стратегии развития социально-экономической системы региона, направленной на рост качества жизни населения и конкурентного статуса региона.

Практическая значимость работы определяется тем, что прикладные рекомендации могут применяться государственными и муниципальными органами власти, руководителями институтов регионального развития для выработки институциональных основ, регулирующих процессы социально-экономического развития регионов. Результаты исследования были использованы при формировании стратегий социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края. Материалы диссертации могут быть использованы в высших учебных заведениях при разработке и преподавании учебных курсов «Региональная экономика», «Муниципальное управление».

Апробация результатов исследования. Основные положения исследования и его результаты на различных этапах работы были апробированы в ходе докладов и выступлений соискателя на международных, общероссийских, межрегиональных, научно-теоретических и научно-практических конференциях в г.г. Набережные Челны, Ростове-на-Дону, Краснодаре, Сочи, Майкопе (2010–2012 гг.).

Публикации по теме исследования. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 15 печатных работах, в том числе, в трех статьях в научных журналах, рекомендованных ВАК. Общий объем публикаций составил 6,6 п.л., личный вклад автора - 4,6 п.л.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами, методологией, характером предмета и объекта исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих 10 параграфов, заключения, списка использованных источников. Основные структурные элементы представлены следующим образом:

Введение

Глава 1. Концептуальные подходы к формированию стратегии регионального социально-экономического развития

1.1 Роль государства в регулировании социально-экономических процессов

1.2 Федеральная стратегия социально-экономического развития регионов

1.3 Институциональные основы формирования стратегии социально-экономического развития региона

Глава 2. Институты, меры и инструменты реализации социально-экономической стратегии развития Краснодарского края

2.1 Динамика, факторы и тенденции развития экономики и социальной сферы Краснодарского края

2.2 Характеристика институциональной основы реализации стратегии социально-экономического развития Краснодарского края

2.3 Анализ эффективности институционального механизма реализации мер стратегии развития Краснодарского края

Глава 3. Институциональное совершенствование стратегии социально-экономического развития Краснодарского края

3.1 Меры и инструменты институционального совершенствования социально-экономической политики развития региона

3.2 Функциональная роль новых институтов развития в совершенствовании региональной социально-экономической стратегии

3.3 Регламенты и принципы функционирования институтов регионального развития с позиции обеспечения конкурентоспособности региона

3.4 Институциональный механизм модернизации стратегии социально-экономического развития Краснодарского края

Заключение

Список использованных источников

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи, теоретико-методологическая основа и информационно-эмпирическая база, обозначены объект и предмет исследования, представлены положения, выносимые на защиту, их научная новизна, сформулирована теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Концептуальные подходы к формированию стратегии регионального социально-экономического развития» раскрыты теоретико-методологические аспекты институционального регулирования развития социально-экономических систем.

Императивы современного развития социально-экономических систем вообще и региональных в частности требует разработки и реализации новых эффективных подходов к стратегированию их эффективного развития. Мировой финансовый кризис, обнаживший проблемы классического и неоклассического подходов к регулированию развития социально-экономических систем, способствовал усилению роли государства в экономике. Фактически, задачи современного государственного регулирования регионального развития сводятся к формированию институционального механизма разработки и реализации социально-экономической политики региона, которая была бы устойчива к внешним (национальным и мировым) и внутренним (региональным) трансформационным вызовам.

Рассмотрение элементов системы социально-экономической политики региона (рис. 1) приводит к выводу о том, что обеспечение прироста качества и эффективности региональной политики можно достигнуть, совершенствуя институциональную среду этой системы, поскольку остальные элементы не могут быть в необходимой и достаточной мере адаптированы к реальным изменениям факторов внутренней и внешней среды. Так, регулятивное воздействие на региональное развитие может быть осуществлено путем модернизации преимущественно институциональных и процессуальных компонентов. Фундаментальное переосмысление роли государственного регулирования экономики, политики и социальной сферы региона нами не предполагается. Таким образом, наиболее эффективное (и возможное) направление совершенствования стратегии социально-экономического развитии – это повышение ее качества с использованием инструментария институционального подхода.

Во второй главе «Институты, меры и инструменты реализации социально-экономической стратегии развития Краснодарского края» дана оценка состоянию и уровню социально-экономического развития Краснодарского края и его месту в структуре экономики России и ЮФО, проведен анализ эффективности функционирования институтов развития в контуре разработки мер и инструментов стратегии социально-экономического развития региона.

Рисунок 1 – Субъектная структура социально-экономической политики развития региона с позиции институционального подхода8

Краснодарский край является одним из динамично развивающихся и стратегически важных регионов страны – территорией экономического роста. Традиционно, в последнее время (2004-2012гг), край входит в число «опорных» регионов экономического пространства России.

Важнейшим показателем, характеризующим степень экономического развития региона, является отношение валового регионального продукта к численности регионального населения. Это отношение иллюстрирует производительность региональной экономики и формирует предпосылки для изменения среднедушевых доходов населения региона и других важнейших показателей социально-экономического развития (табл. 1).

Таблица 1 - Валовой региональный продукт на душу населения, руб.9

Территория	2008	2009	2010	2011
Российская Федерация	238867,4	225547,1	261705,3	303578,0
Южный федеральный округ	145922,1	145465,7	165539,4	190370,3
Краснодарский край	156637,1	167261,1	193125,8	225957,2

Мониторинг объема инвестиций в основной капитал на душу населения так же, как и динамика ВРП на душу населения, косвенным образом характеризует качество регионального инвестиционного климата и конкурентоспособность региональной экономики на глобальном рынке капитала и инвестиций. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения в Краснодарском крае, а также Южном Федеральном округе и Российской Федерации представлен в табл.2.

Инвестиции в основной капитал на душу населения в Краснодарском крае в 2007-2011 гг. характеризовались положительной динамикой, стабильно превышая аналогичный показатель как в Южном Федеральном округе, так и в Российской Федерации, что в целом обусловлено подготовкой к проведению XXII зимних Олимпийских игр в г. Сочи.

Таблица 2 - Инвестиции в основной капитал на душу населения (в фактически действовавших ценах), руб.10

Территория	2007	2008	2009	2010	2011	Место, занимаемое в РФ, ЮФО в 2011
Российская Федерация	47259	61861	56205	64024	65369
Южный федеральный округ	21788	51349	51727	57324	58936	4
Краснодарский край	44941	64798	73189	94405	96369	12

Коэффициент уровня покупательной способности в Краснодарском крае в последние годы характеризовался положительной динамикой (исключение – 2008 год), в 2010-11 гг. достигнув значения более 1, вследствие превышения среднедушевого прожиточного минимума в стране.

Таблица 3 - Исходные данные для расчета и расчет коэффициента уровня покупательной способности в Краснодарском крае11

Показатель	2007	2008	2009	2010	2011
Среднедушевой прожиточный минимум в Краснодарском крае, руб.	3743	4312	5151	5693	5896
Среднедушевой прожиточный минимум в России, руб.	3847	4593	5153	5688	5895
Коэффициент уровня покупательной способности	0,973	0,938	0,999	1,0009	1,0002