Механизм принятия управленческих решений в экономических системах: на примере закупки продукции для силовых структур государства

Сущность концептуального подхода к обоснованию необходимости разработки механизма принятия управленческого решения в МУСТО будет заключать­ся в создании системы рациональных и эффективных отношений «поставщик-заказчик» и приспособлении МУСТО к современным экономическим условиям с целью свое­временного и полного удовлетворения потребностей ССГ в МР на основе использования инновационного подхода. Данный подход представляет собой комплекс эффективных управленческих решений по снижению затрат МУСТО на раз­личных этапах процесса управления при принятии решения на организацию за­купок, транспортировку МР, выполнение погрузочно-разгрузочных работах, организацию хранения, на создание запасов. Этот подход разрабатывается на основе оценки объемов затрат на управленческие функции, анализа и выбора оптимальных каналов передачи, (обмена) ресурсов, неблагоприятных факторов, препятствующих достижению целей управления МУСТО и представляющих опасность для её жизненно-важных экономических интересов.

Под рациональной и эффективной системой отношений «поставщик-заказчик» понимается такая система, которая обеспечивает соответствие количества, ассортимента и качества, получаемой продукции конечным потребителем при наименьших затратах.

Для реализации концептуального подхода к использованию управленческих инноваций при разработке механизма принятия управленческих решений в МУСТО разработана модель оптимизации управленческих решений, ре­гулирующая деятельность в МУСТО.

Так, процедура управления выбором оптимального варианта решения на закупку МР предполагает сравнение значений целевой функции деятельности МУСТО, максимально согласованной с элементами, входящими в МУСТО, с учетом управляющих воздействий со стороны органов управления закупочным процессом. Оптимальное значение данной функции есть минимум затрат на закупочную деятельность. Достижение такого значения соответствует получению максимального эффекта как для деятельности МУСТО, так и для национальной экономики. То есть, эффективность закупки МР зависит от размера осуществляемых при этом затрат. При этом задача оценки эффективностей сравниваемых вариантов решений на закупку сводится к сравнению затрат на закупку по этим вариантам. (Под вариантом решения на закупку понимается управленческие решения на приобретение у определенного поставщика-производителя определенной номенклатуры и определенного объема МР). Моделирование управления МУСТО закупкой продукции включает в себя разработку модели, адекватно описывающей процесс движения материального потока, формулировку ограничений, выбор и обоснование метода оптимизации и стратегии управления на основе затрат, связанных с процессом приобретения МР.

При разработке модели приняты следующие допущения:

- спрос определяется временем безотказного использования МР и является детерминированным по величине и по времени;

- уровень запаса контролируется периодически;

- пополнение запаса происходит мгновенно в начале этапа (под этапом понимается промежуток времени между закупками МР);

- вероятность бесперебойной работы системы не менее заданной.

Использование разработанной модели приводит к обеспечению бесперебойного управления МУСТО при возникновении потребности. Причем объем затрат закупки складывается из затрат на оплату закупаемого МР определенной номенклатуры и у определенного поставщика с учетом изменений, в том числе и инфляционных, стоимости МР, затрат на транспортировку закупленного МР от поставщика на склады закупочного органа МУСТО, дополнительных, возможных затрат на перезаказ МР, затрат на складские операции, затрат на транспортировку со складов потребителю, потерь от недопоставок МР, затрат на информационное обеспечение и сопровождение, затрат на движение финансовых средств, других затрат.

При моделировании процессов управления МУСТО необходимо учитывать периодический характер процесса потребления МР, близкий к цикличному, оказывающий влияние на распределение МР в узловых точках МУСТО. Разработанная модель позволяет решать задачи принятия управленческих решений по распределению денежных средств по

заранее заданным вариантам приобретения МР, а необходимость минимизии суммарных затрат, позволяет осуществлять выбор рациональных решений закупочной стратегии с учетом периодического характера процесса потребления МР. Это позволяет оптимизировать общие затраты на приобретение МР, повышая тем самым эффективность управленческих решений МУСТО ССГ.

Достижение целей модели предполагает рационализацию организационной структуры МУСТО, позволяющих использовать управленческий потенциал для решения стратегических и тактических задач управления МУСТО ССГ своевременного и быстрого реагирования на результаты реструктуризации национальной экономики.

Данная структура должна адекватно отражать внутреннее состояние управляемого процесса и гибко реагировать на внешнее воздействие. В диссертации предлагается построение организационной структуры на строгой алгоритмической основе (рис. 2).

В исследовании подробно рассматривается содержание каждого из этапов данного алгоритма. Например, для определения численности подразделений по выполнению определенных функций использован кластерный анализ, как один из важных методов многомерного математического исследования, как средство образования единой меры, охватывающий ряд признаков, и чисто количественное решение вопроса о группировке объектов наблюдения.

Предложенный алгоритм является универсальным, может использоваться и для Центра закупок и поставок вооружения, во­енной и специальной техники и МР, служб тыла округа, центральных управлений по службам тыла МО РФ, предприятий оборонно-промышленного комплекса страны. Для органов управления МУСТО Он служит основой для создания проекта организационной структуры для регулирования деятельности МУСТО, т.е. для корректировки и развития ее структуры (рис. 3).

Рисунок 3 – Рекомендуемая организационная структура в МУСТО ССГ

Рисунок 2 – Алгоритм построения организационной структуры в

МУСТО ССГ

Расчеты, проведенные по данному алгоритму показывают, что в интересах обеспечения принятия своевременных решений в процессе его функционирования целесообразности иметь штатную численность персонала органа управления на уровне от 5 до 9 чел.

В диссертации в качестве одного из примеров управленческих инноваций рассматривается задача управления оптимальным распределением ресурсов. Она сформулирована в виде следующей модели:

(1)

При принятых обозначениях приведенные ниже величины имеют следующее значение:

– суммарное обеспечение i-гo элемента СМО по всем периодам;

– суммарное обеспечение всех элементов СМО в j-ом периоде;

i – номер элемента системы;

j – номер периода обеспечения ресурсами;

хij – объем обеспечения i-гo элемента системыв j-ом периоде;

bi – задаваемая величина ресурсов, выделяемых для i-гo объекта;

dj – задаваемая величина ресурсов, потребных в j-ом периоде;

сij определяет, в каком смысле распределение ресурсов будет оптимальным.

Ограничение для i-гo объекта записывается в виде:

, (2)

Ограничения для j-гo периода записываются в виде:

, (3)

Граничные условия:

. (4)

Система (1) является задачей линейного программирования, решение которой предлагается по предложенной в работе блок-схеме.

В целях согласования интересов производителя, ССГ и потребителя в диссертации предложена модель принятия управленческих решений при согласовании экономических интересов между продуцентами и МУСТО, суть корой заключается в целесообразности формулирования конкретных целей продуцента, ССГ и потребителя, которые могут быть реализованы через механизм ценообразования.

Предложенная модель принятия управленческих решений при согласовании интересов и целей ССГ, производителя и потребителя продукции обеспечивает снижение затрат на выпуск продукции, цен на продукцию, получение вышестоящими организациями части чистого дохода предприятия, предприятием – прибыли, достаточной для его хозяйственной самостоятельности, обновления продукции и регулирования спроса и предложения, а ССГ – приобретение МР для пополнения запасов в ССГ на единицу денежных средств в большем количестве и необходимого качества.

Проверка достоверности разработанного в диссертационной работе механизма осуществлена с помощью вычислительного эксперимента посредством моделирования процесса оценки и анализа уровня затрат на принятие и осуществление управленческих решений с использованием компьютерных технологий.

В ходе осуществления эксперимента было разработано приложение в среде MS Office XP в форме расчетной таблицы MS Excel, а для проведения регрессионного анализа зависимости эффективности управленческих процессов от данного критерия были использованы программные продукты имитационного моделирования экономических процессов и экономико-математической статистики (Pilgrim-2.1, Any Logic 5), позволяющие определить регрессионное уравнение, описывающее указанную выше зависимость за отчетный период и являющееся основой для прогнозирования уровня затрат на следующий период по выполняемым контрактам, что подтверждается практикой деятельности органов управления МУСТО.

Эффективность от практического применения предложенного в работе механизма принятия управленческого решения в МУСТО ССГ определена с помощью предложенной в работе методике, в которой определяется величина Рзп – величина военно-экономической эффективности.

Полученные значения показателя Pз.п. свидетельствуют о том, что военно-экономическая эффективность закупочного процесса вследствие его реорганизации на основе использования разработанного механизма принятия управленческих решений вырастет на 9 % (1-0,91).

Для расчета использовались данные вычислительного эксперимента и фактические показатели объема закупленной продукции, поставляемых без срыва (по показателям качества, полноты номенклатуры, сроков, объемов закупки) и предполагаемых к поставке по контрактам.

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Теоретико-методологическую основу исследования составляют научные труды российских и зарубежных ученых, специалистов в области управления экономическими системами, организационного проектирования сложных экономических систем, системного анализа.

Исследования проведены с использованием системного метода, функционального, сравнительного, структурного, междисциплинарного и логистического подходов, а также инструментов макро- и микроэкономического анализа.

Решение поставленных задач исследования строится на использовании методов системного анализа и исследования операций, экономико-математического, статистического методов, метода сравнений и аналогий, методов обобщений и моделирования, метода экспертных оценок.

Обоснованность и достоверность результатов диссертационной работы, выводов и рекомендаций, полученных автором, достигается:

- применением элементного, структурного, коммуникативного аспектов системного подхода, методов логического анализа и синтеза, моделей финансового менеджмента;

- изучением и целесообразным использованием результатов научных разработок экономистов классической школы экономики и практиков в области закупок продукции;

- использованием результатов анализа факторов, влияющих на результаты управленческой деятельности МУСТО ССГ и определения на основе этого стратегических ориентиров использования инновационного подхода в интересах принятия оптимальных управленческих решений МУСТО в складывающихся условиях национальной экономики;

- подтверждением в учебном процессе вузов в системе тыла обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций. Все теоретические положения и рекомендации разработаны с учетом опыта работы экономических систем, различных по уровню и масштабу, и согласуются с руководящими документами и работами, выполненными научными организациями и учреждениями;

- использованием объективных статистических данных, корректностью постановок задач и вычислительных алгоритмов, правильностью используемых математических отношений и достоверностью исходных данных, достаточно высокой сходимостью теоретически и аналитически полученных результатов с экспериментальным исследованием.

Научные результаты диссертационной работы получены с использованием методов системного, функционального и статистического анализа.

Конкретное личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, и личный вклад автора в решении научной задачи состоит в том, что:

- постановлена и обоснована цель исследования, осуществлен выбор объекта исследования, определена совокупность взаимосвязанных задач исследования;

- осуществлен анализ деятельности МУСТО ССГ. Оценено современное состояние процесса принятия управленческих решений в МУСТО ССГ;

- проведен анализ научных трудов в области управления МУСТО ССГ, что позволило выявить существующие противоречия между:

степенью финансирования плана-заказа и потребностями ССГ в МР;

экономической свободой предприятий, позволяющей им са­мим определять, что производить, и широкой, но в то же время строго определенной номенклатурой МР;

состоянием промышленности, в целом, и надежностью потенциальных предприятий-поставщиков, в частности. и требованиями по своев­ременному и полному обеспечению ССГ МР;

необоснованными транспортными затратами (от 20 до 60 % стоимости поставок) и необходи­мостью минимизации затрат на приобретение МР и на этой основе сформулировать цели и задачи по выработке управленческого решения МУСТО ССГ на этапе реструктуризации национальной экономики и реформирования ССГ;

- предложен концептуальный подход к использованию управленческих инноваций, обеспечивающих разработку эффективного механизма принятия управленческих решений в МУСТО ССГ;

- научно обоснована необходимость разработки механизма принятия управленческих решений в МУСТО ССГ на основе использования управленческих инноваций в условиях рыночной экономики в мирное время и определена эффективность от их практического применения;

- разработан механизм принятия управленческих решений на этапах закупочной деятельности, т.е. на организацию за­купок, транспортировку МР, погрузочно-разгрузочные работы, организации хранения, иммобилизацию;

-. предложено эффективное решение основных задач управления МУСТО ССГ в современных условиях за счет использование управленческих инноваций;

- разработана модель принятия управленческих решений при согласовании экономических интересов между продуцентами и потребителями ССГ;

- разработана модель управления МУСТО как процесса принятия управленческих решений на основе создания организационной структуры в МУСТО, позволяющий использовать управленческий потенциал для решения стратегических и тактических задач управления МУСТО ССГ своевременного и быстрого реагирования на результаты реструктуризации национальной экономики.;

- определена эффективность от практического применения предложенного в работе механизма принятия управленческих решений в МУСТО ССГ и практические рекомендации по его реализации.

IV. СТЕПЕНЬ НОВИЗНЫ И ПРАКТИЧЕСКАЯ

ЗНАЧИМОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЯ

Исследование увязано с решением проблемы формирования военной организации государства в условиях реструктуризации силовых структур, национальной экономики, с одной стороны и ресурсных ограничениях, с другой. Значение данного исследования обусловливается развитием теории управления такими экономическими системами, как межведомственная унифицированная система тылового обеспечения силовых структур государства.

Научная новизна результатов диссертационной работы заключается в том, что решена научная задача по разработке механизма для принятия управленческих решений в МУСТО, способствующего достижению лучших результатов при осуществлении управленческой деятельности на основе использования управленческих инноваций и оценки эффективности процессов управления этой системой.

К основным результатам, определяющим научную новизну исследования, относятся следующие:

- получила дальнейшее развитие в теории управления экономическими системами недостаточно разработанное актуальное научное направление, связанное с вопросами принятия решений в МУСТО ССГ в условиях реструктуризации национальной экономики на основе использования управленческих инноваций;

- выявлены противоречия в системе управления МУСТО и определены экономические задачи, подлежащие решению в процессе выработки и принятия управленческих решений МУСТО ССГ в современных условиях;

- разработан механизм принятия управленческих решений в МУСТО, который отличается от существующих тем, что использование управленческих инноваций позволяет осуществить более достоверные теоретические обобщения, проводить прогнозирование, анализ, оценку состояния системы, осуществлять принятие оптимальных решений во многих сферах деятельности МУСТО;

- разработана модель принятия управленческих решений при согласовании экономических интересов между продуцентами и потребителями ССГ. Ее сущность заключается в разработке комплексного подхода к уста­новлению предполагаемых затрат на управление приобретением продукции с точно определенным набором функциональных характеристик и ка­чеством, достаточными для того, чтобы МУСТО достиг же­лаемого уровня эффективности управления;

- предложена процедура формирования организационной структуры МУСТО ССГ позволяющая:

проектировать общую структурную схему управления и определять принципиальные характеристики структуры (система целец, состав основных подсистем);

устанавливать основные характеристики макроструктуры (определение числа и номенклатуры структурных подразделений, содержания их функционирования и взаимодействия);

устанавливать основные характеристики микроструктуры (определение номенклатуры должностей, численность каждого подразделения;

- осуществлена оценка эффективности управления МУСТО ССГ, положительные результаты которой достигнуты за счет трансформации предлагаемого механизма в существующие методы управления.

Практическая значимость диссертации заключается в создании механизма, позволяющего рационализировать процесс принятия управленческих решений в МУСТО ССГ в современных условиях. Основные результаты исследования с практической точки зрения составляют научно-методические основы решения научной задачи и определяют перспективную программу по развитию МУСТО ССГ. Прикладная значимость результатов заключается в том, что они возможны к использованию должностными лицами орг