Теоретико-методологические основы управления развитием туристско-рекреационного комплекса региона

Санкт-Петербургский государственный университет

На правах рукописи

Богомолова Елена Сергеевна

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА

Специальность: 08.00.05 –

Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – (сфера услуг))

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Санкт-Петербург

2008

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики и управления туризмом и гостиничным хозяйством государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Майкопский государственный технологический университет»

Научный консультант:	доктор экономических наук, профессор Куев Аморбий Исмагилович
Официальные оппоненты:	доктор экономических наук, профессор Карпова Галина Алексеевна
	доктор экономических наук, профессор Боголюбов Валерий Сергеевич
	доктор экономических наук, профессор Кузнецов Сергей Валентинович
Ведущая организация:	Санкт-Петербургский государственный университет сервиса и экономики

Защита состоится «19» января 2009 г. в_____ часов на заседании совета Д 212.232.56 по защите докторских и кандидатских диссертаций на соискание ученой степени доктора экономических наук при Санкт-Петербургском государственном университете по адресу: 191123, г. Санкт-Петербург, ул. Чайковского, 62, ауд. 415.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им..М. Горького Санкт-Петербургского государственного университета

Автореферат разослан « » ____________ 200 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент Е.В. Маслова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Рост потребительского спроса на качественные социальные услуги определяет приоритет усиления социальных аспектов развития современной экономики через систему управления. Необходимость улучшения системы управления предъявляет свои требования к организации и регулированию деятельности субъектов рыночной экономики в социальной сфере, в том числе туристских и рекреационных предприятий.

Учитывая практику хозяйствования последних пятнадцати лет, на основе дальнейшего углубления общественного разделения труда, структурных сдвигов в экономике страны, усиления международного сотрудничества и преодоления стагнационных явлений особенно актуальной становится задача повышения эффективности функционирования производственных и социальных комплексов общественного производства (аграрно-промышленного, топливно-энергетического, туристско-рекреационного и др.). Регулирование отношений между предприятиями таких народнохозяйственных формирований так же, как и внутренних социально-экономических отношений в каждом из них, является сложной и многогранной проблемой.

Принимая во внимание выполнение важнейших социальных функций (повышение трудоспособности, восстановление психофизиологических ресурсов общества, обеспечение охраны здоровья, формирование общеобразовательного и культурно-исторического уровня населения и т.п.), возложенных на предприятия и соответствующую инфраструктуру туристско-рекреационного комплекса (ТРК), нельзя ни отметить значимой роли данного комплекса как особой социально-экономической сферы общества. Туристско-рекреационный комплекс успешно сочетает в себе рыночные аспекты экономических связей и социально ориентированные цели развития общества в целом и отдельных регионов. При этом социальный аспект его функционирования выступает как цель, а рыночный аспект – как средство ее достижения и реализации.

Структурные компоненты ТРК (туристские предприятия, средства размещения, рекреационные предприятия) при выполнении своих социальных задач пока не имеют развитой и высокотехнологичной инфраструктуры, достаточного ресурсного обеспечения, эффективной организации туристско-рекреационного производства, поэтому прогноз Всемирной туристской организации (ВТО) о вхождении России к 2010 году в десятку наиболее посещаемых стран мира является весьма оптимистичным. При этом, по экспертной оценке емкости туристских и рекреационных ресурсов и тенденции роста туристских потоков, ТРК регионов в долгосрочной перспективе располагают всеми потенциальными возможностями повышения уровня получаемых доходов на 4-6% ежегодно и в связи с этим возможно повышение рейтинга Российской Федерации по въездному туризму со 121 места в мире на более престижное, определенное Всемирным советом по туризму и путешествиям на основе влияния доходов от туризма на формирование ВВП, которые в 2006 г. составляли 95 млрд.долл. (7,8% ВВП).1

Следует отметить, что в настоящее время специалистами акцентируется внимание на стратегических и тактических подходах развития туристско-рекреационного комплекса, как в перспективе высокорентабельного и инвестиционно привлекательного сектора национальной экономики. При этом в теории и практике управления туристско-рекреационным производством отсутствуют обоснование структуры, форм функционирования и основных принципов организации регионального ТРК; рассмотрение особенностей ТРК и степени его детерминированности с экономическим потенциалом региона. В недостаточном объеме производится оценка влияния состояния развития данного комплекса на эффективность функционирования региональной экономики и ее социальной сферы.

Одним из важных аспектов усиления действенности организационно-экономического механизма управления комплексом выступает правильный выбор организационных форм его развития, определяющий формирование системы стратегического развития ТРК. Актуальной становится проблема ресурсной сбалансированности и инфраструктурного обеспечения развития ТРК региона, а также использования экономических методов активизации роли ТРК в региональной экономике, применение которых направлено на улучшение механизма регулирования ТРК региона и повышения результативности его функционирования.

Степень разработанности темы. Функционирование производственных и социальных комплексов общественного производства вызывает необходимость исследования методологических аспектов их организации и управления. Значительный вклад в развитие теоретических основ макроэкономического регулирования и механизма управления комплексами общественного производства был привнесен благодаря работам Л.И. Абалкина, С.Н. Булгакова, П.Г. Бунича, Б.П. Ивченко, А.Я. Лившица, Б.З. Мильнера, А.Г. Наговицина, Н.Я. Петракова, В.М. Рутгайзера и др. Теоретико-методологические вопросы комплексообразования, экономического обоснования размещения производительных сил и производств регионов России широко рассматриваются в работах Э.Б. Алаева, Н.Н. Баранского, А.Г. Гранберга, В.В. Кистанова, Н.Н. Колосовского, Т.Г. Морозовой, В.С. Немчинова, А.И. Чистобаева, И.О. Шаблия, Б.С. Хорева и других отечественных экономико-географов.

Специфика экономических отношений, присущих туристско-рекреационному производству, а также отдельные проблемы использования рекреационных ресурсов, мотивации поведения потребителей, ценообразования услуг, стимулирования труда, налогообложения, кредитования и нормативно-правового обеспечения данного производства представлены в работах В.И. Азара, М.М. Амирханова, М.Б. Биржакова, Е.И. Богданова, В.С. Боголюбова, М.А. Бокова, Ю.А. Веденина, И.А. Глинкина, А.П. Дуровича, И.В. Зорина, Н.И. Кабушкина, Г.А. Карповой, В.А. Квартальнова, В.И. Котелкина, Л.И. Мухиной, М.С. Нудельмана, В.С. Преображенского, И.Т. Твердохлебова, К. Хаксевера, К. Хуберта и др.

Вместе с тем, в настоящее время недостаточно исследованы интеграционные процессы системы организации туристско-рекреационного комплекса и структурные элементы организационно-экономического механизма его регулирования, что обусловливает необходимость дальнейшего рассмотрения научно-обоснованной системы управления региональным ТРК.

В теории управления туристско-рекреационным комплексом до сих пор недостаточно изучены вопросы состава комплексообразующих структурных компонентов ТРК региона и эффективного его функционирования с учетом полного объема затрат на предоставление туристских и рекреационных услуг, а также содержания туристско-рекреационного производства, присущего данному комплексу. Теория и практика туристско-рекреационного производства в основном направлены на решение проблем микроэкономического уровня и малоизученными остаются его региональные аспекты. Все это предопределило выбор темы диссертационной работы и обусловило цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является разработка теоретических и методологических основ управления развитием регионального ТРК на основе производственно-экономического, технологического, институционального единства входящих в его состав предприятий.

Для выполнения поставленной цели были решены следующие научно-практические задачи:

- определен состав структурных компонентов туристско-рекреационного комплекса региона и раскрыты его особенности как объекта управления с учетом специфики туристско-рекреационного производства;

- уточнены формы, виды и факторы интеграционных процессов системы организации ТРК;

- обосновано содержание организационно-экономического механизма регулирования регионального ТРК и взаимосвязь его элементов;

- проведена оценка состояния регионального рынка туристских и рекреационных услуг, а также тенденций развития и эффективности управления ТРК Республики Адыгея в 1998 – 2007 гг.;

- уточнены методологические аспекты оценки эффективности функционирования регионального ТРК

- разработаны рекомендации по важнейшим проблемам совершенствования управления рекреационной инфраструктурой и методические основы комплексного развития структурных компонентов ТРК региона;

- сформулированы концептуальные положения стратегического управления развитием ТРК региона на современном этапе.

Предметом исследования являются теоретико-методологические положения организации производственных и распределительных отношений, интеграционных и координационных связей, а также системы управления деятельностью предприятий туристско-рекреационного комплекса региона на основе совершенствования его организационно-экономического механизма регулирования.

Объектом исследования выступает туристско-рекреационный комплекс региона как значимый элемент социальной сферы.

Методология исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых и практиков по организационно-экономическим проблемам развития сферы услуг ТРК, а также основополагающие труды ученых в области теории организации, менеджмента и экономической теории, раскрывающие экономическое содержание функционирования экономики непроизводственной сферы.

Методы исследования. В процессе исследования использовались такие методы технико-экономического, финансового, системного, кластерного анализа как методы детерминированного факторного анализа, аналитико-статистические методы, метод экспертных оценок, метод моделирования, эконометрические и агломеративные методы, а также применялись программно-целевой и комплексный логический подходы к изучению тенденций развития регионального ТРК.

Информационную базу исследования составили законодательная база Российской Федерации и нормативные акты, положения по регулированию деятельности туристских и рекреационных предприятий, отчетные и статистические данные Федеральной службы государственной статистики, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея, данные зарубежной статистики, годовые отчеты предприятий ТРК, данные обследований автора.

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических и методологических положений регулирования организационных и экономических отношений предприятий туристско-рекреационного комплекса как системообразующего формирования, а также ряда практических решений по улучшению управления и планирования туристско-рекреационного производства региона на микро- и макроэкономическом уровнях. В этой связи в работе:

- уточнены понятие, состав и признаки формирования ТРК как социально-экономической системы, осуществляющей туристско-рекреационное производство с учетом внутриорганизационных процессов координации, саморегулирования, принятия решений, а также проведения анализа процессов роста, адаптивного развития, инновационных процессов комплекса;

- обоснованы структурные элементы организационно-экономического механизма регулирования ТРК, позволяющие осуществлять через его организационные и экономические аспекты внутренние связи, рычаги воздействия, контроль исполнения в процессе координации и управления структурными компонентами комплекса;

- расширена система показателей для оценки эффективности функционирования ТРК, учитывающая суммарный народнохозяйственный эффект и полный объем затрат на предоставление туристских и рекреационных услуг;

- предложены организационные положения управления развитием рекреационной инфраструктуры ТРК региона с учетом использования системы показателей для оценки его результативности ;

- разработаны организационно-методические основы моделирования комплексного развития регионального ТРК на базе темпов роста объема предоставляемых услуг предприятиями комплекса;

- обоснованы методические аспекты составления бизнес-программы развития ТРК региона, влияющей на степень насыщения потребительского рынка туристскими и рекреационными услугами;

- определены концептуальные положения стратегического управления ТРК региона на основе социальных стандартов потребления туристских и рекреационных услуг.

Основные результаты исследования, выносимые на защиту:

- особенности системы организации туристско-рекреационного комплекса;

- содержание структурных элементов организационно-экономического механизма регулирования ТРК и их взаимосвязь;

- результаты анализа организации функционирования и эффективности управления туристско-рекреационным комплексом региона;

- содержание организационно-экономических основ управления функционированием ТРК и определение его эффективности;

- применение организационных положений управления развитием рекреационной инфраструктуры ТРК региона;

- содержание методических положений моделирования комплексного развития регионального ТРК;

- использование методических основ составления бизнес-программы развития регионального ТРК ;

- содержание системы стратегического управления и моделирование процессов стратегического развития ТРК региона.

Теоретическая значимость диссертации состоит в развитии методологии управления региональным ТРК на базе организационно-экономических положений оценки деятельности туристских и рекреационных предприятий, а также в разработке концептуальных положений стратегического развития ТРК на современном этапе.

Практическая значимость. В результате проведенного исследования были подготовлены конкретные рекомендации и предложения, которые могут быть использованы в практике хозяйствования региональными органами исполнительной власти и аппаратом управления предприятий регионального ТРК. Главными из них являются:

- предложения по проведению системного анализа и оценке эффективности производства ТРК всеми звеньями управления комплекса;

- рекомендации по организации разработки маркетинговой стратегии ТРК региона, являющейся базовым компонентом регулирования потребительского спроса и предложения на туристские и рекреационные услуги;

- варианты по использованию информационных технологий, к которым следует отнести реинжиниринг как управление бизнес-процессом оказания услуг;

- предложения по определению влияния роли ТРК в экономике региона за счет изменения объема предоставленных туристских и рекреационных услуг по принципу общего равновесия;

- рекомендации по применению программирования в рамках составления бизнес-программы развития ТРК региона, учитывающей состояние рынка туристских и рекреационных услуг;

- схема моделирования стратегического развития регионального ТРК, влияющей на повышение уровня жизнеобеспечения населения.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные методические положения диссертационной работы и предложения по их практической реализации докладывались автором и обсуждались на Всероссийских, региональных научно-практических конференциях и методологических семинарах в г. Санкт-Петербурге (2002, 2004 гг.), г. Ростове и г. Краснодаре (2005-2006 гг.), в г. Сочи и г. Майкопе (2000 г., 1997-2008 гг.) и парламентских слушаниях Комитета по развитию предпринимательства и туризма Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея (2008 г.).

Отдельные рекомендации по проведению комплексного анализа деятельности предприятий ТРК, улучшению методов и приемов регулирования процессов ценообразования и формирования активов внедрены на предприятиях регионального комплекса. Предложения по совершенствованию стратегического развития, усилению интеграционных процессов управления предприятиями ТРК региона и другие методологические подходы диссертационного исследования нашли отражение в практике работы Комитета по туризму и курортам Республики Адыгея, Департамента по развитию курортов и туризма Краснодарского края. Результаты диссертационного исследования также использовались при разработке инициативной научно-исследовательской работы на тему «Система организации туристско-рекреационного комплекса региона» (Майкоп, МГТУ, 2004-2007 гг.).

Теоретические положения и результаты проведенного исследования используются в учебном процессе при изучении дисциплин «Экономика регионального туристско-рекреационного комплекса», «Экономика и менеджмент инфраструктуры туризма», «Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия туризма», «Планирование на предприятии туризма» при подготовке экономистов-менеджеров по специальности «Экономика и управление на предприятии туризма» Майкопского государственного технологического университета.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 35 научных работ общим объемом 57 п.л., в том числе 7 статей в рецензируемых журналах, одна монография и три учебных пособия.

Структура и объем диссертации. Диссертация содержит 346 страниц машинописного текста, 18 таблиц, 28 рисунков и состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 220 наименований и приложений.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, формулируются цель и задачи, определяются объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна работы, указывается практическая значимость результатов исследования и апробация.

В первой главе «Туристско-рекреационный комплекс региона как объект социально-экономического управления» представлена система организации туристско-рекреационного комплекса, раскрыты особенности управления предприятиями ТРК и приведены структурные элементы организационно-экономического механизма регулирования ТРК.

Во второй главе «Современное состояние регионального туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея» проведена системная оценка состояния и тенденций развития туристско-рекреационного производства региона, рынка данных услуг, анализ организации функционирования и оценка финансовых аспектов организации регионального ТРК Республики Адыгея.

В третьей главе « Методологические аспекты повышения экономического потенциала ТРК региона» раскрыты методологические положения оценки эффективности функционирования ТРК, определены организационные положения управления развитием рекреационной инфраструктуры ТРК региона, разработаны методические положения моделирования комплексного развития ТРК и проведено его апробирование.

В четвертой главе «Концептуальные положения стратегического управления ТРК региона на современном этапе» рассматриваются организационные и аналитические аспекты стратегического управления ТРК, показываются преимущества программирования туристско-рекреационного производства, обосновывается процесс моделирования стратегического развития туристско-рекреационного комплекса, разрабатывается блочный состав модели прогнозного развития ТРК.

В заключении отражены основные научные и практические результаты диссертационной работы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

1. Теоретически основы системы организации туристско-рекреационного комплекса

Рыночные условия хозяйствования создают объективные предпосылки применения научно-обоснованного, системного подхода к управлению туристско-рекреационным производством как целенаправленному процессу создания пакетов услуг, предусматривающего комбинирование услуг размещения, питания, оздоровительных, транспортных, экскурсионных и дополнительных услуг на основе использования ресурсного потенциала внутренней и внешней среды предприятий ТРК.

Туристско-рекреационный комплекс является одним из значимых комплексов общественного производства и его формирование как единой системы представляет закономерное явление на современной стадии развития социальной сферы, поэтому данный комплекс можно назвать неотъемлемой составляющей хозяйственного комплекса рекреационного региона. Вопрос о составе комплексообразующих структурных компонентов регионального ТРК рассматривался в работах В.И. Азара, И.В. Зорина, В.А. Квартальнова, Н. Лейпера, В.И. Никифорова и других авторов, но остается пока дискуссионным.

В экономической литературе с учетом содержания базисной модели рекреационной системы, предложенной В.С. Преображенским, приводятся определения регионального ТРК характеризующие взаимодействие его элементов, функционирующих в виде отдельных предприятий различных форм собственности и оказывающих влияние на выработку управляющего воздействия на туристскую и рекреационную деятельность региона как субъекта Российской Федерации. Выступая в качестве прогрессивной формы территориальной организации производительных сил региона, ТРК характеризуется как совокупность технологически и экономически взаимосвязанных, пропорционально развивающихся производств (предприятий), подчиненных разным министерствам, сосредоточенных на ограниченной территории и использующих ее ресурсы и единую инфраструктуру. В соответствии с этим, по нашему мнению, туристско-рекреационный комплекс региона включает совокупность профильных предприятий (туристских, рекреационных предприятий, средств размещения), функционирующих на базе таких комплексообразующих структурных компонентов как производственная, технологическая, ресурсная и инфраструктурная подсистемы, взаимодействующих на основе общих процессов туристско-рекреационного производства и предоставления населению качественных туристских и рекреационных услуг (рис. 1).

Рис.1. Компонентный состав туристско-рекреационного комплекса региона

В настоящий период формирование регионального туристско-рекреационного комплекса происходит в рамках существующего хозяйственного комплекса региона с учетом следующих основных комплексообразующих признаков: профильности и однотипности предоставляемых услуг (работ); рациональной, территориальной (региональной) организации комплекса; возможности концентрации, комбинирования туристско-рекреационного производства и устойчивости вертикальных, горизонтальных, кооперированных и обслуживающих связей между предприятиями.

Регионы, располагающие лучшими условиями приема и размещения туристов и рекреантов, также обладают признаками территориального туристско-рекреационного комплексообразования. К ним можно отнести такие регионы, традиционно размещающие по путевкам наибольшее количество лиц, как Краснодарский край (1509,8 тыс.чел.), Московская обл. (887,3 тыс.чел.), Ставропольский край (323,2 тыс.чел.), Алтайский край (118,7 тыс.чел.), г. Санкт-Петербург (412,5 тыс. чел.), Приморский край (107,9 тыс.чел), Кабардино-Балкарскую Республику (48,7 тыс.чел.), Республику Карелия (44,1 тыс.чел.) и др. Возможности комплексообразования резко сокращаются, если регионы имеют критическую экологическую обстановку (ряд областей УФО, СФО, ДВФО, ЦФО).

Система организации регионального ТРК определяет взаимодействие его составляющих на основе происходящих интеграционных процессов и комплексного использования имеющегося экономического потенциала. Целостность ТРК, определяющая формы и организацию производственно-экономической деятельности, прямо зависит от решения вопросов, связанных с уровнем самостоятельности структурных звеньев, входящих в комплекс. В соответствии с этим система организации ТРК может опираться на соблюдение жесткой и мягкой форм интеграции и ее видов: горизонтальной, вертикальной, комбинированной и диагональной интеграции.

Благодаря управленческим воздействиям на основе учета, анализа, прогнозирования, планирования, маркетинга, контроля предприятиями регионального ТРК осуществляется формирование целостной системы управления туристско-рекреационным производством с учетом его особенностей, специфики функционирования, а также условий рынка туристских и рекреационных услуг (рис. 2).

Туристско-рекреационное производство, по нашему мнению, следует рассматривать как целенаправленный процесс создания турпродукта, предусматривающего комбинирование услуг размещения, питания, оздоровительных, транспортных, экскурсионных и прочих дополнительных услуг, а также отдельных туристских, рекреационных и гостиничных услуг на основе использования технологий обслуживания и ресурсного потенциала внутренней и внешней среды предприятий ТРК.

В процессе управления предприятиями ТРК необходимо серьезно принимать во внимание степень детерминированности и корреляции всех видов ресурсов и финансовых результатов деятельности, так как изменения, возникающие в ресурсной подсистеме, как правило, сказываются на результатах деятельности предприятий ТРК. Важнейшим составным элементом процесса оказания услуг является трудовые ресурсы, подвергающиеся управленческому воздействию. Практика показывает, что отток кадров из сферы ТРК провоцируется низким уровнем оплаты труда, который практически не связан ни с высоким образовательным цензом занятых в этой сфере, ни с количеством, ни с качеством труда. Оплата труда работников туристско-рекреационного комплекса регионов на начало 2007 г. в среднем составляет 57,6% от уровня оплаты труда работников транспорта, 61,4% - работников связи.2

Наметилась также тенденция роста разрыва в уровне оплаты труда между административным персоналом и конкретными исполнителями рекреационных услуг. Реализация организационно-экономических основ функционирования комплекса осуществляется его управляющей подсистемой с помощью организационной структуры.

Рис. 2. Взаимосвязь элементов управления туристско-рекреационным производством

Взаимоотношения уровней организационной структуры комплекса ориентированы на решение стратегических целей его развития. Основная задача организационной структуры ТРК – это получение аддитивного эффекта, который дает элементам комплекса дополнительное преимущество по сравнению с их независимым существованием. Комплекс получает аддитивный эффект за счет минимизации упущенной выгоды и издержек. Упущенную выгоду можно рассматривать как результат, не полученный вследствие неиспользования какой-либо финансово-экономической, производственно-технической или другой возможности.

Оптимизация организации ТРК обусловливает требования учета преимуществ и недостатков горизонтальной и вертикальной организационных структур одновременно. В связи с этим, практика хозяйствования выбирает комбинированную организационную структуру комплекса (рис. 3).

Рис. 3. Комбинированная организационная структура ТРК

Независимо от вовлекаемых в оборот ресурсов, инфраструктурного обеспечения и назначения создаваемого конечного продукта (услуг) в туристско-рекреационный комплекс включаются туристские, рекреационные предприятия, средства размещения как первичные звенья организационной структуры данного комплекса.

2. Содержание организационно-экономического механизма регулирования ТРК

Динамичность и слаженность работы ТРК обусловливаются его механизмом функционирования. Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский трактуют хозяйственный механизм как совокупность организационных структур, конкретных форм и методов управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы, процесс воспроизводства. По мнению Л.И. Абалкина хозяйственный механизм – многоплановое экономическое понятие, включающее «конкретные формы организации общественного производства, систему организационно-экономических отношений и хозяйственных связей, формы и методы руководства экономикой» Рассматривая вопросы механизма управления субсистемой «туризм», как части основных суперсистем (общества, экономики, природной среды), В. И. Никифоров предлагает исходить из экономических аспектов туристской деятельности, так как в указанной субсистеме «присутствуют элементы туризма, содержащиеся в суперсистеме экономики, а также экономические аспекты управления». Объективность функционирования хозяйственного механизма подчеркивается В.И. Батрасовым, который рассматривает его как «способ повышения эффективности производства с помощью прогрессивных форм и методов экономической, политической деятельности, правовых форм, стимулов и других приемов на базе более полного использования социально-экономических законов».3 Такие авторы как В.В. Лаптев, Н.И. Коняев, подчеркивая роль действия экономических законов в качестве объективной основы хозяйственного механизма, одновременно акцентируют внимание на субъективной (организационной) сфере его функционирования.

В соответствии с этим функционирование хозяйственного механизма ТРК можно отнести к субъективной сфере действия, так как включает административные отношения, но в тоже время и к объективной сфере действия, так как он должен отражать действие экономических законов и приближаться к их должному использованию. Следовательно, можно выделить, с нашей точки зрения, организационную и экономическую составляющие реализации механизма регулирования ТРК.

Организационно-экономический механизм ТРК отражает способы ведения, организации туристско-рекреационного производства вместе со свойственными ему отношениями, методами воздействия на спрос и предложение туристских и рекреационных услуг, способами привлечения исполнителей к труду, организационной структурой управления комплексом. В соответствии с этим, по нашему мнению, под организационно-экономическим механизмом регулирования ТРК следует понимать организацию внутренних и внешних экономических отношений (связей), присущих туристско-рекреационному производству, формирование организационно-правовых воздействий, контроля исполнения, которые реализуются в процессе управления, координации деятельности всех уровней, звеньев, а также подсистем ТРК в условиях действия экономических законов рынка. В структуру организационно-экономического механизма регулирования ТРК, с нашей точки зрения, включаются структурные элементы, отраженные на рисунке 4.

1. Нормативно-правовое регулирование ТРК. Реализация внутренней тактической и стратегической политики государства на основе принятия законов, постановлений и других нормативных актов приводит к использованию организационно-распорядительных методов управления функционированием ТРК.

2. Рыночные рычаги регулирования ТРК. Конкуренция и сегментация рынка влияет на формирование маркетинговой стратегии предприятий ТРК. Спрос и предложение туристских и рекреационных услуг обусловливают уровень цен, от которых во многом зависит рентабельность производства. По мере углубления финансово-экономических отношений роль рыночных рычагов регулирования ТРК будет иметь все более возрастающее значение.

3. Внутренний механизм регулирования хозяйствующих субъектов ТРК. Механизм такого регулирования формируется в рамках отдельных туристских и рекреационных предприятий и всего ТРК в целом. Внутренний механизм регулирования функционированием ТРК предусматривает решение организационных задач, стоящих перед управляемой подсистемой ТРК, и построение оптимально функционирующей структуры органов управления.

4. Совокупность экономических методов и приемов регулирования ТРК. Конкретное содержание рычагов экономического воздействия определяется спецификой управляемой подсистемы. Совокупность экономических методов управления (финансирование, организация учета, анализ и планирование, прогнозирование и моделирование) в целом направлена на усиление действенности материального стимулирования трудовых процессов, а также выявление дополнительных резервов улучшения основных результативных показателей работы предприятий ТРК.

Рис.4. Структурные элементы организационно-экономического механизма регулирования ТРК

Эффективный организационно-экономический механизм регулирования ТРК позволяет в достаточном объеме выполнять и реализовывать стоящие перед ним цели и задачи, а также способствует осуществлению социально-экономической миссии развития туристско-рекреационного комплекса. При этом механизм его функционирования возможен при тесном взаимодействии всех названных элементов на основе общей управляющей подсистемы комплекса.

3. Анализ организации функционирования ТРК региона

Комплексное описание естественных и социально-исторических ресурсов Республики Адыгея показывает их своеобразность и неповторимость, а значит, и первостепенную необходимость по резервированию этой территории для развития ТРК с его соответствующей инфраструктурой. Социально-экономическими основами развития и функционирования регионального ТРК является проведение туристкой и рекреационной деятельности, сопряженной с использованием природных рекреационных ресурсов региона.

С учетом целей и задач развития ТРК региона, сформулированных в концепции развития туризма Республики Адыгея, формирование современного туристско-рекреационного рынка региона необходимо осуществлять на основе развития конкуренции, углубления специализации и кооперирования деятельности туристских и рекреационных предприятий. Проведенные маркетинговые исследования спроса на рынке туристских и рекреационных услуг Республики Адыгея свидетельствуют, что наиболее приемлемыми признаками сегментации потребителей являются социодемографические признаки. Молодые люди в возрасте от 18 до 24 лет представляют самый значительный сегмент данного рынка – 39,9%. Наименьший удельный вес занимает сегмент людей зрелого возраста старше 60 лет и выше – 2,5%. На уровень спроса в регионе существенно влияет недостаточный уровень информированности населения, что препятствует продвижению туристского продукта к конкретным потребителям.

Наличие уникального и в значительной степени невостребованного рекреационного потенциала Республики Адыгеи предопределяет возможность использования организационно-экономических факторов для развития туристско-рекреационного комплекса и его инфраструктуры. В целом, небольшой удельный вес социальной сферы в формировании валового регионального продукта (10,3%) свидетельствует о значительных потенциальных резервах увеличения влияния данной сферы на социально-экономическое развитие региона. Анализ показал, что в структуре платных услуг населению удельный вес санаторно-курортных и оздоровительных услуг в 2006 году в сравнении с 1999 годом уменьшился на 0,6%, туристско-экскурсионных услуг – на 1,0%, удельный вес услуг средств размещения остался без изменения. Объем платных услуг предприятий ТРК республики на душу населения по всем их видам представляет ниже предельно допустимой величины, которая за рассматриваемый период незначительно увеличивается (табл. 1).

По Российской Федерации объем платных услуг предприятий ТРК на душу населения в 2007 году составлял 687 руб., что выше соответствующего показателя регионального ТРК в 2,2 раза. В сопоставлении с величиной данного показателя по Краснодарскому краю, составляющей 6,17 тыс.руб., объем платных услуг предприятий ТРК республики на душу населения меньше в 19,3 раза, что свидетельствует о значительном недоиспользовании рекреационного потенциала комплекса.

Таблица 1

Объем услуг предприятий ТРК Республики Адыгея на душу населения, (в действующих ценах, руб.) *

Виды услуг	Годы
	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
1. Туристско-экскурсионные услуги	10,6	28,5	28,8	42,6	62,7	61,6	74,9	71,1	80,6
2. Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения	-	-	-	-	22,7	34,1	49,7	52,0	114,5
3. Санаторно-оздоровительные услуги	8,2	11,3	13,4	13,9	18,0	28,5	15,3	13,1	124,4

*Составлено по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Адыгея

В качестве основы анализа организации и функционирования регионального ТРК была проведена унификация территориальных единиц региона в системе условных таксономических единиц, которая включает 18 таксонов. Размерность таксономических единиц определяется совокупностью реализующих, обеспечивающих факторов и естественных ресурсов. Реализующие факторы обусловливают «комфортность» рекреационной деятельности, то есть указывают на соответствие имеющихся условий требованиям определенного вида отдыха и лечения. Обеспечивающие факторы показывают степень развития экономического потенциала ТРК, включая его инфраструктурное обеспечение. Анализ рекреационных предприятий в разрезе таксономических единиц по показателю «число обслуженных чел.-дней» в 2007 г. показывает картину неравномерного их размещения, сложившуюся под воздействием характера использования природных рекреационных ресурсов и особенностей исторического развития региона, приведших к обособлению зон селитебной, сельскохозяйственной и иной специализации.

Структурный анализ показывает преобладание доли рекреационных предприятий (57,1%) по отношению к туристским предприятиям (28,6%) и средствам размещения (14,3%). При этом удельный вес туристских предприятий и средств размещения в разрезе горизонтального анализа увеличивается.

Территориальная концентрация туристско-рекреационного производства, как организационная форма регионального ТРК, обусловлена наличием природных условий и ресурсов, играющих роль стимуляторов или ограничителей туристской и рекреационной деятельности. Оценка территориальной концентрации численности предприятий туристско-рекреационного комплекса Республики Адыгея показывает невысокий уровень сосредоточения профильных предприятий в данном регионе. Коэффициент территориальной концентрации предприятий в 1999г. и 2007 г. составлял соответственно 0.005 и 0,006 единиц на км. Для сравнения, на Черноморском побережье Краснодарского края, протяженность которого 145 км, уровень территориальной концентрации составляет 0,03. Особенности концентрации производства во многом предопределяют скорость оборота капитала, величину производственных издержек, цены на предоставляемые услуги, что является важным условием конкурентоспособности туристских и рекреационных услуг на мировом и внутреннем рынках.

Изучение степени специализации предприятий регионального ТРК позволяет судить о высокой специализированной направленности профильных предприятий комплекса. Коэффициент специализации практически достигает единицы за анализируемый период, при этом объем туристских и рекреационных услуг как основных (профильных) в 2007 г. возрос по отношению к 2002 г. в 1,8 раза.

Тенденции территориальной концентрации и специализации туристско-рекреационного производства непосредственно коррелируют с динамикой численности обслуженных туристов и рекреантов. Темп роста количества обслуженных человек предприятиями ТРК республики в 2007 году в сравнении с 2002 и 2006 гг. составил соответственно 321,2% и 186,5%. Численность лиц, обслуженных коллективными средствами размещения, по регионам РФ составила в 2005 г. 25266 тыс.чел., из них размещено по путевкам – 7558 тыс.чел. Соответственно по Южному федеральному округу данные показатели составили 4140,9 и 2114 тыс.чел, в том числе по Краснодарскому краю и Республике Адыгея их значение составило соответственно 2408,7 и 1509,8 тыс.чел., а также 36,2 тыс.чел. и 23 тыс.чел.4

Анализ категорийности гостиничной сети показал, что все гостиничные предприятия ТРК РА отнесены к числу некатегорийных. Это свидетельствует о невыполнении средствами размещения регионального ТРК критериев классификационных требований к гостиницам (мотелям) Российской Федерации в соответствии с нормативным документом «Система классификации гостиниц и других средств размещения». В сравнении удельный вес некатегорийных гостиниц Краснодарского края, доминирующего по параметрам рекреационного бизнеса, приближается к 92%, что больше общероссийского показателя на 11%.

Организация регионального ТРК имеет затратный механизм функционирования, что, безусловно, негативно отражается на эффективности управления комплексом и значительно ослабляет конкурентные позиции и финансовую устойчивость его предприятий. Многие региональные туристские и рекреационные предприятия сейчас теряют традиционные сегменты потребителей, так как конкурирующие предприятия, отвечая требованиям рыночной среды, лучше адаптируются к спросу и рыночной конъюнктуре в целом. Такое положение отражается на финансовых результатах деятельности предприятий ТРК, характеризующих эффективность управления и организации регионального ТРК (табл. 2).

Таблица 2

Финансовые результаты от реализации услуг предприятий ТРК Республики Адыгея в 1999г., 2002 г., 2005 г. и 2007 г. *

Показатели	Годы				Темп роста
	1999	2002	2005	2007	гр.4:гр.1	гр.4:гр.3
А	1	2	3	4	6	7
1.Реализация услуг, тыс.руб.	22867,1	80233,5	65840	142100	6,2	2,15
2.Полная себестоимость услуг, тыс.руб.	25322,8	78352,7	62019,6	136239,2	5,3	2,19
3.Прибыль (убыток) от реализации услуг, тыс.руб.	-2455,7	1880,8	3820,4	5860,8	-2,38	1,53
4.Рентабельность услуг, %	-	2,3	5,8	4,1	-	-