Разработка методических принципов сертификации услуг (работ) в области пожарной безопасности на объектах нефтегазовой отрасли

На правах рукописи

ПОЛЕГОНЬКО ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ

РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ПРИНЦИПОВ СЕРТИФИКАЦИИ

УСЛУГ (РАБОТ) В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

НА ОБЪЕКТАХ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ

Специальность 05.26.03 – «Пожарная и промышленная безопасность»

(нефтегазовая отрасль)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата технических наук

Уфа – 2009

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет».

Научный руководитель доктор технических наук, профессор

Хафизов Фаниль Шамилевич.

Официальные оппоненты: доктор технических наук

Мугаллимов Фанзиль Мавлявиевич;

кандидат технических наук

Орлов Сергей Аркадьевич.

Ведущая организация Автономная некоммерческая организация

Республиканский центр научно-

технического обеспечения

«Башпромбезопасность».

Защита состоится «16» октября 2009 года в 15-30 на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.289.05 при ГОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» по адресу: 450062, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Космонавтов, 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет».

Автореферат разослан «16» сентября 2009 года.

Ученый секретарь совета Лягов А.В.

Актуальность работы

Сертификация в России, по опыту передовых зарубежных стран, все больше получает широкое распространение.

На фоне значительного увеличения количества оказываемых услуг (работ) в области пожарной безопасности в Российской Федерации наметилась тенденция к постоянному росту объемов реализации данных услуг (работ) и увеличению количества предприятий, организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) в области пожарной безопасности. Только за 2008 год выдано более 8000 лицензий.

Наличие лицензии у исполнителя услуг (работ) в области пожарной безопасности – это необходимое, но недостаточное условие, так как лицензия дает только право на тот или иной вид деятельности. То, что данная услуга, связанная с деятельностью по предупреждению и тушению пожаров, или с производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выполнена качественно, с соблюдением всех действующих на этот случай норм, правил и технических документов, обладатель лицензии не гарантирует.

Кроме того, в процессе проведения в Российской Федерации рыночных реформ многие из организаций, осуществляющих услуги (выполняющих работы) в области пожарной безопасности в зданиях и сооружениях, в том числе на объектах нефтегазовой отрасли, оказались не полностью готовыми к работе в новых условиях, лишившись государственной поддержки, существенно ухудшили качество оказания услуг, в том числе услуг в области пожарной безопасности. Появление большого количества новых фирм, оказывающих услуги (выполняющих работы) в области пожарной безопасности, и большого числа работников, у которых зачастую нет необходимых профессиональных навыков, неблагоприятно отразилось на качестве и безопасности оказываемых услуг на объектах нефтегазовой отрасли. В результате, вопрос качества проведения этих работ отступает на второй план.

Исходя из этого, в настоящее время необходимо проведение исследований качественных параметров современного рынка услуг (работ) в области пожарной безопасности и реализация на основе полученных результатов конкретных мероприятий, направленных на повышение уровня качества данных услуг, является актуальным.

Однако на сегодняшний день нет работ, непосредственно посвященных проблемам обеспечения качества оказываемых услуг (выполняемых работ) в области пожарной безопасности. В современных условиях остаются не достаточно изученными вопросы классификации услуг (работ) в области пожарной безопасности, их нормативного обеспечения, организационные вопросы управления качеством данных услуг. Это и определило выбор темы диссертационного исследования.

Цель работы

Цель диссертационной работы заключается в разработке научно-методических основ и практических рекомендаций, направленных на повышение уровня качества оказываемых услуг (выполняемых работ) в области пожарной безопасности.

Задачи исследования

В соответствии с указанной целью в диссертационной работе были поставлены и решены следующие задачи:

- провести анализ современного состояния рынка услуг (работ) в области пожарной безопасности, выявить основные проблемы в деятельности предприятий и организаций, оказывающих данные услуги;

- внести уточнения в классификацию услуг (работ) в области пожарной безопасности;

- распознание и оценка (полукачественная идентификация) критериев безопасности, влияющих на уровень качества услуг (работ) в области пожарной безопасности;

- разработать методику балльной характеристики критериев безопасности, влияющих на процесс сертификации услуг (работ) в области пожарной безопасности;

- разработать механизм оценки и управления качеством услуг (работ) в области пожарной безопасности в организации, оказывающей данные услуги (выполняющей работы);

- разработать предложения по повышению уровня качества услуг (работ) в области пожарной безопасности на основе создания профессиональной организации.

Научная новизна

1  Осуществлена научно обоснованная разработка и систематизация (классификация) полукачественной идентификации критериев безопасности, оказывающих в современных условиях влияние на качество услуг (работ) в области пожарной безопасности.

2 Разработана методика бальной характеристики критериев безопасности, влияющих на качество услуг (работ) в области пожарной безопасности, позволяющая учитывать влияние этих критериев безопасности на функциональные параметры процесса оказания услуг (выполнения работ). Получены верхний и нижний предел оценки уровня качества, верхний VВ = 4,152 и нижний VН = 2,585

3 Разработан алгоритм процесса оценки и управления качеством услуг (работ) в области пожарной безопасности на предприятиях и организациях, оказывающих данные услуги.

Практическая значимость исследования

Основные научные, методические и практические положения диссертации используются при проведении работ по классификации, стандартизации и сертификации в сфере услуг (работ) в области пожарной безопасности. Использованы предприятиями и организациями, оказывающими услуги (выполняющими работы) в области пожарной безопасности в целях повышения уровня качества оказываемых услуг и конкурентоспособности, а также образовательными учреждениями в рамках соответствующих учебных курсов и научно-исследовательскими организациями при проведении научных изысканий в данном направлении.

Положения диссертационной работы широко используются при решении основных задач, стоящих перед Государственной противопожарной службой МЧС России, а также аккредитованными в Системе добровольной сертификации услуг (работ), систем менеджмента качества в области пожарной безопасности органами по сертификации и испытательными лабораториями при проведении сертификации услуг (работ) в области пожарной безопасности.

Апробация работы

Основные положения диссертационной работы были использованы при разработке нормативно-правовых документов Системы добровольной сертификации услуг (работ), систем менеджмента качества в области пожарной безопасности. Отдельные предложения докладывались автором на конференции «Системы и средства пожарной безопасности» в рамках IX Международного Форума «Технологии Безопасности» - «Проблемы сертификации» в апреле 2004 года, Всероссийском совещании начальников испытательных пожарных лабораторий «Обеспечение качества оказываемых услуг (работ) в области пожарной безопасности» в декабре 2005 года. Результаты исследования нашли также отражение в опубликованных специализированных изданиях и используются при проведении лекционных и семинарских занятиях по курсу «Метрология, стандартизация и сертификация» в учебном процессе Академии ГПС МЧС России и при проведении работ по сертификации услуг (работ) в области пожарной безопасности, аккредитованными в Системе добровольной сертификации услуг (работ), систем менеджмента качества в области пожарной безопасности органами по сертификации и испытательными лабораториями.

Публикации

Основные результаты диссертационной работы опубликованы в 7 печатных

работах, в том числе 1 статья в рецензируемом научном издании из перечня ВАК Минобразования и науки РФ.

Структура диссертации

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, состоящего из 103 наименования.

Основное содержание работы

Во введении обосновывается актуальность исследования, степень изученности проблемы, формируются цели и задачи исследования, указываются теоретическая и методологическая основы, научная новизна, практическая значимость исследования, приводятся общие сведения об апробации работы, публикациях и структуре.

В первой главе диссертационной работы рассмотрены основные этапы становления и развития сертификации в области пожарной безопасности, проведено исследование и классификация услуг (работ) в области пожарной безопасности в условиях современного рынка, рассмотрены основные технико-экономические показатели данной сферы услуг, тенденции развития рынка этих услуг (работ), уточнены понятия «услуги в области пожарной безопасности» и «качество услуг (работ) в области пожарной безопасности», предложена классификация услуг (работ) в области пожарной безопасности и классификация предприятий, организаций, оказывающих данные услуги (выполняющих работы) на российском рынке (рисунок 2). В зависимости от функционального назначения услуги (работы) в области пожарной безопасности, а также объекта обслуживания услуги разделяют на: материальные, нематериальные и производственные.

Под материальной услугой следует понимать деятельность ее исполнителя по удовлетворению материальных нужд потребителя. Результатом материальной услуги является, как правило, преобразованная продукция.

Нематериальная услуга – это деятельность исполнителя услуги по

удовлетворению социально-культурных нужд потребителя. Объектом такой

услуги является собственно потребитель.

Производственная услуга (термин – по 3.2 ГОСТ Р 1.0) – это услуга по удовлетворению нужд предприятий и организаций.

Рисунок 2 – Классификация услуг (работ) в области пожарной безопасности

Действующий в настоящее время Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН) ОК 002-93 определяет только 10 кодов услуг, к которым возможно отнести услуги (работы) в области пожарной безопасности. Четко выраженных услуг (работ) в области пожарной безопасности в действующих классификаторах нет.

В связи с этим в рамках диссертационного исследования представляется целесообразным провести исследования классификации услуг (работ) в области пожарной безопасности, дать конкретные предложения по актуализации классификатора ОКУН 002-93 в форме изменений и дополнений в соответствующие разделы, касающиеся услуг (работ) в области пожарной безопасности.

Структура данного рынка не только изменилась, но и значительно расширилась в связи с активно прошедшим насыщением российского рынка различными средствами обеспечения пожарной безопасности (таблица 1).

Таблица 1 - Изменение структуры рынка услуг (работ) в области пожарной безопасности в период с 1995-2007 гг. (в %)

Наименование услуг (работ) в области пожарной безопасности		1995 год	1998 год	2001 год	2004 год	2007 год
Всего		100%	100%	100%	100%	100%
Производство, проведение испытаний, поставка пожарной техники и огнетушащих средств		29,5	22,7	16,1	-	-
Ведомственный контроль за обеспечением пожарной безопасности.	Деятельность по предупреждению и тушению пожаров	1,1	1,3	1,4	36, 2	37,4
Организация и деятельность пожарной охраны населенных пунктов, министерств, предприятий, учреждений и организаций.		2,4	2,1	3,6
Экспертиза организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности.		0,9	1,5	1,7
Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, научно-техническое консультирование по вопросам пожарной безопасности.		1,7	2,4	2,6
Обучение мерам пожарной безопасности		3,8	4,9	5,6
Проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на соответствие требованиям пожарной безопасности.		1,3	1,3	1,4	-	-
Производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.		59,3	63,8	67,6	58,3	59,2
Эксплуатация пожароопасных производственных объектов		-	-	-	5,5	3,4