Разработка методики оценки состояния охраны труда на предприятиях электроэнергетики

На правах рукописи

Кондратьева Ольга Евгеньевна

РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ

Специальность - 05.26.01

«Охрана труда»

(энергетика, электроэнергетика)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата технических наук

Москва - 2008

Работа выполнена на кафедре инженерной экологии и охраны труда

Московского энергетического института (Технического университета)

Научный руководитель: доктор биологических наук,

кандидат технических наук

Малышев Владимир Серафимович

Официальные оппоненты: доктор технических наук

Стрижко Леонид Семенович

кандидат технических наук,

Жуков Юрий Иванович

Ведущая организация: Институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов топливно-энергетического комплекса (ФГУ «ИПК ТЭК»)

Защита диссертации состоится «23» мая 2008 г. в ауд. Е-205 в 13 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д.212.157.15 при Московском энергетическом институте (Техническом университете) по адресу: 111250, Москва, ул. Красноказарменная, д.13.

Отзыв на автореферат (в двух экземплярах, заверенных печатью) просим присылать по адресу: 111250, г. Москва, ул. Красноказарменная, д. 14, Ученый совет МЭИ (ТУ).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МЭИ (ТУ)

Автореферат разослан «__» ___________ 2008 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Д212.157.15

к.т.н., доцент Рябчицкий М.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность работы. Происходящие в мире процессы глобализации и процесс вхождения России в мировой рынок определили стремление к повышению конкурентоспособности организаций через внедрение систем управления качеством, охраной окружающей среды, охраной труда. Однако, если для первых двух систем давно существуют соответствующие международные стандарты Международной организации по стандартизации, то до 2001 года международного стандарта на системы управления охраной труда не существовало. В 2001 году Международной организацией труда (МОТ) был принят первый официальный международный нормативный документ по системе управления охраной труда (СУОТ) ILO-OSH 2001 (МОТ-СУОТ 2001). В 2002 году в России вступил в действие ГОСТ 12.2.006-2002, частично основанный на OHSAS 18001, но вобравший в себя чисто российские мероприятия по охране труда. В соответствие с приказом Ростехрегулирования на смену этому ГОСТу с 1 июля 2009 года в России вводится ГОСТ 12.0.230-2007, который идентичен и полностью соответствует принципам МОТ.

Таким образом, в нашей стране, уже вводящей этот ГОСТ в действие, появилась легитимная основа для создания работодателями корпоративных систем управления охраной труда и выполнения тем самым государственных нормативных требований охраны труда, вследствие чего актуальность разработки методики оценки состояния охраны труда на предприятиях с привлечением современных математических методов приобретает еще большее значение и универсальность.

Основу нормативно - правовой базы создания и функционирования системы управления охраной труда (СУОТ) организации составляют Трудовой кодекс Российской Федерации, федеральные законы «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и др., а также постановления Правительства РФ по вопросам охраны труда, нормативные правовые акты и нормативно-технические документы федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ в соответствии с их компетенцией.

Исследованиями в области совершенствования методик оценки состояния охраны труда и анализа травматизма на предприятиях занимались такие ученые, как Козлов В.И., Королев Г.Ф., Паули В.К., Жуков В.И., Стрижко Л.С., Медведев В.Т., Малышев В.С., Каралюнец А.В. и др.

Внедрение СУОТ, соответствующей новой модели стандарта по управлению охраной труда, базируется на принципиально новых подходах к формированию корпоративной культуры охраны труда. Ключевое значение в системе управления безопасностью и охраной труда имеют установки работодателя или его уполномоченного. Важно отметить, что цели в области охраны труда и промышленной безопасности должны быть установлены применительно к каждой функции и уровню управления внутри организации и должны иметь по возможности количественное выражение.

Целью данной работы является: анализ возможности перехода на новые принципы управления охраной труда; разработка на основании этих принципов новых показателей (коэффициентов) и разработка методики оценки состояния охраны труда на предприятиях электроэнергетики с учетом современных условий и требований.

Задачи исследований. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. проведение обзора и анализа существующих на сегодняшний день методов оценки травматизма;
2. разработка новых показателей (коэффициентов) для анализа и оценки травматизма и исследование этих показателей (коэффициентов);
3. разработка методики оценки состояния охраны труда с учетом вводимых показателей (коэффициентов).

Методы исследований. При выполнении работы использовался аппарат статистического анализа, в том числе регрессионного и дискриминантного анализа.

Теоретические исследования и обработка результатов выполнялись с использованием персонального компьютера и современного программного обеспечения (STADIA, НПО «Информатика и компьютеры»).

Научная новизна работы заключается в следующем:

- введены научно-обоснованные показатели (коэффициенты) для анализа травматизма, отражающие национальный подход к формированию системы управления охраной труда, и проведено исследование связи этих показателей с СУОТ;

- с учетом новых показателей разработана методика оценки состояния охраны труда на предприятиях, отвечающая современным нормативным требованиям в области охраны труда.

Практическая ценность:

- разработаны научно-обоснованные показатели (коэффициенты), позволяющие проводить анализ травматизма на предприятиях электроэнергетики до наступления травмоопасного случая и имеющие высокую прогностическую ценность;

- предложена методика оценки состояния охраны труда на предприятиях, реализованная в виде компьютерной программы, позволяющая оценить состояние охраны труда на конкретном предприятии с целью выработки рекомендаций, направленных на улучшение СУОТ.

Достоверность результатов. Достоверность теоретических исследований прогностической ценности новых показателей подтверждается сравнением данных по травматизму на предприятиях электроэнергетики, полученных на основании прогноза, и соответствующих статистических данных.

Реализация и внедрение результатов работы. Заложены основы для совершенствования методики оценки состояния охраны труда на предприятиях электроэнергетики. Разработанная в диссертации методика используется Департаментом технического аудита и генеральной инспекции РАО «ЕЭС России» для анализа и прогноза травматизма на предприятиях Холдинга ОАО РАО «ЕЭС России».

Апробация работы. Результаты диссертационной работы докладывались и обсуждались на XI международной научно-технической конференции студентов и аспирантов «Радиоэлектроника, электротехника и энергетика», Москва, МЭИ (ТУ), 2005, Всероссийской научно-технической конференции «Приоритетные направления развития науки и технологий», Тула, 2007 и научных семинарах кафедры инженерной экологии и охраны труда Московского энергетического института (Технического университета).

Публикации. По материалам диссертационных исследований опубликовано 4 печатные работы.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и трех приложений. Основная часть работы изложена на 164 страницах, содержит 24 рисунка, 50 таблиц, список литературы из 74 наименований.

Основные положения, которые выносятся на защиту:

1. научное обоснование показателей (коэффициентов) для анализа и прогноза травматизма на предприятиях электроэнергетики;
2. структура методики оценки состояния охраны труда с учетом предложенных показателей (коэффициентов) для анализа и прогноза травматизма на предприятиях электроэнергетики;
3. программная реализация предложенной методики.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, сформулированы цель и задачи настоящей работы, отражена ее практическая ценность.

В первой главе проводится обзор и анализ основных существующих на сегодняшний день методов оценки безопасности труда на предприятиях.

Реализация политики и принципов при достижении цели в области охраны труда зависит, прежде всего, от специфики производства и характера деятельности организации и, несомненно, от влияния человеческого фактора.

На протяжении многих лет энергетики добивались устойчивого снижения травматизма, выполняя огромный объем работы в области охраны труда, но, к сожалению, в 2006 и 2007 годах не удалось по некоторым показателям сохранить положительную тенденцию, что может быть связано с выходом из РАО “ЕЭС России” непрофильных видов деятельности с традиционно низким коэффициентом смертности. Выявление причин чрезвычайных происшествий с целью использования всех доступных мер и мероприятий по предупреждению таких ситуаций является основополагающим элементом деятельности структурных подразделений предприятий электроэнергетики.

Возникновение травмоопасной ситуации - это случайное во времени событие, которое возникает в результате взаимодействия человеческого и машинно-производственных факторов. Существующая система учета травматизма на предприятиях электроэнергетики, позволяет получить статистические данные для построения и реализации вероятностных моделей, отражающих изменения в условиях труда, с целью анализа таких ситуаций.

Используемые в настоящее время критерии оценки, такие, как коэффициенты частоты и тяжести, не позволяют с уверенностью дифференцировать человеко-машинные системы по уровню безопасности труда и не дают ясной картины динамики травматизма и не позволяют делать четкие прогнозы возможных последствий развития травмоопасных ситуаций.

Анализ известных методик оценки безопасности машин в человеко-машинной системе (ЧМС) показывает, что в настоящее время определились два основных подхода к решению этой проблемы: вероятностный подход и оценка машин с точки зрения производственного травматизма. В первую очередь следует отметить вероятностный подход, в ко­тором используются элементы теории надежности и теории ин­формации.

Реализация методик, в основе которых используется вероятностный подход, требует статистических данных, определяемых в процессе длительных наблюде­ний за конкретным объектом и которые для большинства систем неизвестны.

Попытки оценить машины с позиций производственного трав­матизма нельзя признать достаточно успешными, так как, оцени­вая оборудование числом и тяжестью травм, мы одновременно учитываем влияние среды, в которой функционируют машины, и человеческого фактора, который во многих случаях является опре­деляющим в возникновении несчастных случаев на производ­стве.

Сравнительная оценка машин по этим критериям возможна только при условии идентичности не только машин, но и других элементов системы организационного управления.

Основными недостатками методик оценки рабочей среды являются:

• недостаточная обоснованность принципа расчета комплексного кри­терия оценки воздействия на работающих факторов производственной среды, так как нет полной уверенности в правомочности использования среднего арифметического или среднего геометрического в качестве критерия;
• отсутствие вероятностного (статистического) подхода к обработке информационного массива данных измерений различных факторов рабочей среды;
• отсутствие достоверных значений коэффициентов веса от­дельных факторов рабочей среды по воздействию их на человека. В качестве примера следует указать на невозможность количест­венного сравнения по вредному действию на человека таких фак­торов, как запыленность или загазованность и уровень шума, зна­чения которых превышают санитарные нормы;
• предлагаемые закономерности для определения вредного воздействия факторов рабочей среды на человека не подтверждены достаточным количеством статистического материала;
• практически во всех рассмотренных методиках неизвестны степень точности и достоверность предлагаемых критериев оценки.

Большинство известных методик оценки чело­веческого фактора условно можно разделить на две группы: 1) методики оценки человека и его отдельных качеств с позиций производственного травматизма; 2) методики оценки надежности человека-оператора на основе теории надежности.

Основным недостатком методик первой группы является от­сутствие удовлетворительной математической базы при оценке человека в аспекте безопасности труда.

Методики оценки надежности человека-оператора могут быть использованы для оценки человеческого фактора в рассматривае­мом плане при условии проведения предварительных исследований по определению характеристик надежности выполнения отдельных операций.

Таким образом, под исследованием безопасности труда под­разумевается изучение характеристик каждого из трех элементов ЧМС и, главное, установление сочетаний факторов, определяющих возникновение производственных травм в данной профессиональной группе.

Вполне очевидно, что и оценки в аспекте безопасности труда могут относиться как к отдельным элементам системы, так и комплексно характеризовать уровень безопасности труда всей системы. Послед­ний тип оценок учитывает взаимодействие всех трех элементов в условиях конкретного производства.

Комплексный подход к оценке человеко-машин­ных систем в аспекте безопасности труда на современном этапе возможен на основе вероятностных моделей производственного травматизма. При этом должно учитываться, что производствен­ная травма является результатом сложного взаимодействия всех элементов системы ЧМС.

Комплексная оценка безопасности труда в сложных человеко-машинных системах в первую очередь должна базироваться на статистических данных, а при недостаточном объеме таких данных — на данных измерений или экспертных оценках параметров рабочей среды. Такой подход наиболее реален и позволяет применять численные методы для формирования критериев оценки безопасности труда.

Во второй главе предлагаются новые показатели (коэффициенты) для анализа травматизма и проводится исследование связи этих показателей с системой управления охраной труда на предприятии.

Переход на современные принципы управления охраной труда вызвало необходимость формирования нового подхода и к методике анализа травматизма. Существующие стандартные методы не отражают реальной картины уровня и особенно динамики травматизма. Многие коэффициенты, используемые для его анализа, неприемлемы или малоинформативны, и фактически не отражают его уровень, что и приводит к искаженной оценке. Исходя из этого, особое внимание в работе уделено исследованию самих коэффициентов. Следует отметить, что ранее использовались коэффициенты (количество учтенных несчастных случаев, количество случаев со смертельным исходом, количество дней нетрудоспособности, и т.д.), учитывающие уже происшедшие несчастные случаи и не позволяющие прогнозировать уровень травматизма до возникновения травмоопасных ситуаций.

Поиск новых коэффициентов для анализа травматизма предлагается осуществлять в следующих направлениях: оценка эффективности работ по охране труда; аттестация рабочих мест по условиям труда.

С появлением стандартов качества (ИСО 9001) было официально признано единство критериев оценки эффективности системы управления. Деятельность системы управления охраны труда, состоящая в непрерывности управления, должна быть направлена на обеспечение безопасных условий труда на предприятии.

Реализация данного подхода, в связи с его универсальностью, необходима и возможна и на предприятиях электроэнергетики. Одним из основных звеньев в системе управления качеством, в соответствие с принципом Деминга, является проведение проверок и последующие корректирующие действия, которые оказывают непосредственное влияние на формирование культуры охраны труда на предприятиях.

Формирование коэффициентов, позволяющих оценить нарушения требований по охране труда самими работниками (на основе звена общей структуры системы управления качеством охраны труда) рассмотрено на примере предприятий, входящих в РАО «ЕЭС России» (Сибирский регион).

В работе приведен список основных вопросов в области охраны труда, которым следует уделять особое внимание при проверках на предприятиях энергетической отрасли. Несоответствие любому из оцениваемых пунктов считается нарушением и фиксируется в отчете по результатам проверки. Результаты проверки позволяют оценить: количество выявленных замечаний, количество выявленных нарушителей (т.е. людей, ответственных за невыполнение конкретного пункта) и количество людей, участвующих в проверках.

Для 16 предприятий были проанализированы данные, которые фиксировались службами охраны труда на предприятиях:

- количество проверок (nпр);

- число выявленных замечаний (nзам);

- число выявленных нарушителей (nн);

- количество наказанных нарушителей (кн);

- количество человек, участвовавших в проверках (nу);

- количество человек, которые должны были участвовать в проверках (nну);

- количество людей работающих на предприятии (N).

На основании анализа полученных данных предлагается ввести следующие новые показатели (коэффициенты), позволяющие оценить качество и количество проверок, проводимых на предприятиях электроэнергетики:

К0=nзам/nпр (1),

где К0 - число выявленных замечаний (т.е. общее число нарушений, отраженных в отчетах по проверкам за весь исследуемый период), отнесенное к количеству проверок, проведенных за исследуемый период.

Анализ результатов проверок с помощью коэффициента К0 позволяет повысить эффективность проверок, т.к. совершенно очевидно, что его снижение свидетельствует о снижении количества выявленных замечаний, а, значит, снижается количество нарушений, что в свою очередь снижает количество травмоопасных ситуаций и травм на предприятии. Если при снижении количества выявленных замечаний уровень травматизма не снижается, то следует говорить о том, что проверки проводились не достаточно тщательно. В этом случае для повышения эффективности проверок необходимо повысить квалификацию и мотивацию проверяющих.

К1=кн/nн (2),