авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 ||

Субсидиарность как концептуальная основа эффективного взаимодействиягосударства, местного самоуправления и гражданского общества

-- [ Страница 3 ] --

В конце параграфа автор диссертации определил субсидиарность как возможный вектор развития взаимоотношений государства, местного самоуправления и гражданского общества. По его мнению, субсидиарность может внести новую культурную и политическую новизну в процесс согласования интересов уровней власти. Более того, отмечается, что субсидиарность может скоординировать их взаимоотношения, не подвергая давлению сверху, она должна стать регулятивным началом, которое будет нормой как для общества, так и для государственной системы.

Глава вторая «Политическая субсидиарность как концептуальная основа построения гражданского общества в условиях российской муниципальной реформы» посвящена выявлению главных направлений муниципальной реформы, ее ключевых проблем и перспектив внедрения субсидиарности в деятельность органов местного самоуправления, а также рассмотрению политической субсидиарности в качестве концептуальной основы построения гражданского общества в условиях муниципальной реформы.

2009 год ознаменовал для России новый этап развития публичной власти. Государство начинает работать на наиболее близком уровне к гражданам (уровне городских и сельских поселений). Процесс трансформации местного самоуправления находится в стадии реформирования. Реформа местного самоуправления создает подходящие условия для использования субсидиарности в деятельности органов местного самоуправления.

В параграфе 2.1. «Муниципальная реформа в Российской Федерации и перспективы внедрения субсидиарности в деятельность органов местного самоуправления» подчеркивается, что важной особенностью современной муниципальной реформы является то, что она охватывает полную структуризацию институтов местного самоуправления. Рост безработицы, ухудшение обеспеченности населения социальными гарантиями сказывается на общем состоянии реформы. Так, по мнению автора диссертации, применение принципа субсидиарности может сегодня решить многие социальные проблемы, например, сэкономить денежные средства и кадровые ресурсы. Далее автор отмечает, что, укрепляя экономическое и финансовое состояние муниципалитета,
местные власти могут повысить активность граждан в решении местных вопросов, развить потребность участия в избирательных процессах.

Рассматривая проблемы муниципальной реформы, диссертант отмечает их «общий знаменатель» – идеологию реформы, которая нуждается в значительной корректировке.

Анализ возможностей внедрения принципа субсидиарности позволил диссертанту сделать следующие выводы. Наиболее благоприятным уровнем для внедрения этого принципа на сегодняшний день является муниципальный уровень, где местное самоуправление является определенным проводником общественной инициативы, преследующим цель урегулирование интересов между населением и органами власти. Идея субсидиарности подразумевает систему «согласованность общественной социальной помощи и государственной поддержки». Что касается регионального и федерального уровней, то здесь есть множество проблем и противоречий, которые пока препятствуют воплощению идеи субсидиарности. Регионы в основном являются дотационными, отсутствуют единые политические принципы, нет самостоятельной финансово-экономической базы. На федеральном уровне среди серьезных проблем отмечается отсутствие сплоченности в российском обществе, наличие разногласий и противоречий между Москвой и регионами. Также, по мнению диссертанта, в современных условиях усиление роли и значения федерального центра считается вполне обоснованным и жизненно важным для построения своей национальной модели демократии, отличающейся от других стран.



Диссертант подчеркивает важность решения проблемы перераспределения власти и ресурсов в пользу низшего звена системы управления. Он отмечает, что иногда федеральные и региональные чиновники, желая сохранить монополию на власть и ресурсы, тормозят развитие местного самоуправления, и считает целесообразным внедрить в практику принцип субсидиарности, который позволит четко зафиксировать необходимый уровень политической децентрализации власти и сохранить баланс государственных и муниципальных интересов.

Параграф 2.2. «Политическая субсидиарность как средство повышения гражданской и электоральной активности населения» посвящен выявлению понятия «политическая субсидиарность», перспектив его использования в целях повышения гражданской и электоральной активности населения, а также рассмотрению возможностей создания муниципальных общественных палат в качестве основы субсидиарной ответственности граждан муниципальных образований.

В результате исследования было выявлено, что современная эпоха характеризуется рационализацией электорального поведения. По мнению диссертанта, правильный выбор способа управления электоральным поведением должен являться предметом внимания не только со стороны политтехнологов, но и со стороны региональных и местных властей, поскольку на местном уровне «апробируются» элементы избирательной процедуры, которые оказывают влияние на общенациональный электоральный процесс.

Повышение уровня доверия к власти сегодня играет немаловажную роль в процессе управления, поскольку от сбалансированности и согласованности действий чиновников и населения зависят многие экономические показатели города. На основе сотрудничества, власть может использовать огромный человеческий капитал в высокообразованном городском сообществе в решении острых экономических проблем. Поддерживая гражданские инициативы, органы муниципальной власти развивают инновационные знания молодежи, их интеллект.

В сегодняшних условиях, по мнению автора диссертации, главным проводником общественной инициативы может стать идея субсидиарного ответственного гражданина, ведь субсидиарность – это наивысшая степень организованности, сплоченности и, конечно же, высокого уровня доверия властей друг другу, при котором отношения федеральных, региональных и местных властей будут рассматриваться как отношения партнеров и равноправных товарищей.

Далее диссертант приводит данные эмпирических исследований Общественной палаты Российской Федерации по вопросам активности граждан, социологические исследования Центра исследования общественного мнения по вопросам гражданского общества, и, основываясь на данных, приходит к выводу о том, что до сих пор в обществе сохраняется уровень пассивности граждан, тенденция их разобщности, которые сказываются на развитии гражданского общества. В этой связи, диссертант подчеркивает важность развития концепции корпоративного гражданства, посредством которой люди вовлекаются в общее дело. Данная концепция должна стать руководством для страны. А поскольку в России местное самоуправление амбивалентно, диссертант считает необходимым постепенное сближение сторон за счет развития гражданско-общественной составляющей на основе субсидиарного механизма.

России необходимо рассмотреть возможность применения новой зарубежной политической идеологии (четвертой, как ее называют) под названием «субсидиарно-самоуправленческая».

Диссертант рассматривает роль и значение муниципальных общественных палат в системе взаимодействия органов власти и населения, акцентируя внимание на их положительной роли в предотвращении конфликтов интересов. На его взгляд, чтобы повысить электоральную активность граждан в муниципальных образованиях необходимо создавать муниципальные общественные палаты. Такие палаты должны представлять союз заинтересованных общественных представителей, которые своими решениями могли бы влиять на деятельность органов муниципальной власти и на всю муниципальную политику. Предлагается следующая типовая структура муниципальной общественной палаты (см. рис. 1).

В завершении параграфа диссертант отмечает положительные стороны применения принципа субсидиарности в зарубежной системе управления и считает, что сегодня субсидиарность приобрела статус политического принципа, включающего в себя политическую децентрализацию, посредством которой каждый уровень власти выполняет свои полномочия, а не делегированные. Применительно к России, идея субсидиарности не стала еще нормой политики и не получила законодательного закрепления, однако можно говорить о сформировавшемся концепте субсидиарности, включающем упорядоченную систему распределения полномочий, а также совокупность общественных и гражданских отношений и инициатив.

В рамках избранной теоретико-методологической позиции, автор определил под понятием политическая субсидиарность интерактивное перераспределение полномочий и ответственности в многосоставных политических системах между федеральными, региональными, местными уровнями власти на основе соответствия компетенции власти масштабам задач, их взаимодействия, взаимодополнения, координации, солидарности и максимального доверия к формирующемуся гражданскому обществу в целях оптимального баланса интересов граждан и общенациональных интересов.

В заключении диссертации сформулированы основные результаты проведенного исследования и намечены дальнейшие перспективы разработки данной темы.


Рис. 1. Типовая структура муниципальной общественной палаты


По теме диссертации опубликованы следующие работы:

В журналах, включенных в перечень ВАК для опубликования
результатов диссертационных исследований
по политическим наукам:

  1. Ароян А.С. Принцип субсидиарности в теории и практике местного самоуправления // Северо-Кавказский регион. Общественные науки. Спецвыпуск. 2008. – 0,5 п.л.

Другие публикации:

  1. Ароян А.С. Проблемы подготовки и осуществления реформы муниципального управления и местного самоуправления в условиях становления рыночных отношений в Российской Федерации (опыт Ростовской области) // XIX студенческая научно-теоретическая конференция, тезисы выступления 17-22 апреля 2006 г. Ростов н/Д, 2007. – 0,24 п.л.
  2. Ароян А.С. Принцип субсидиарности в местном самоуправлении // Сборник материалов всероссийской практической конференции молодых ученых. Актуальные проблемы и факторы совершенствования системы государственного и муниципального управления современной России. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2007. – 0,3 п.л.
  3. Ароян А.С. Поиск путей регулирования взаимодействия региональной власти и местного самоуправления (на материалах Ростовской области) // Межвузовский научный сборник. Региональная власть: политико-правовые аспекты реализации и осуществления. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2007. – 0,33 п.л.
  4. Ароян А.С. Роль местного самоуправления в обеспечении порядка общества // Межвузовский научный сборник. Порядок общества: идеал в истории политико-правовой мысли и современность. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2007. – 0,24 п.л.
  5. Ароян А.С. Реформа местного самоуправления и проблема реализации принципа субсидиарности // Межвузовский научный сборник. Порядок общества: актуальные проблемы социально-правовой теории. Ростов н/Д: Изд-во ЮФУ, 2008. – 0,3 п.л.
  6. Ароян А.С. Понятие принципа субсидиарности: взаимосвязь с делегированием полномочий // Аспирантский сборник. Актуальные проблемы совершенствования экономико-правовых и социально-политических сфер общества в современной России. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2008. – 0,3 п.л.
  7. Ароян А.С. Современные формы сотрудничества муниципальных и региональных органов власти с молодежью // Сборник тезисов докладов Межрегиональной научно-практической междисциплинарной конференции студентов и молодых ученых. Молодежь как инновационный ресурс развития современного общества. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2008. – 0,23 п.л.
  8. Ароян А.С. Взаимодействие местного самоуправления и казачьего самоуправления // Материалы круглого стола. Патриотизм и государственность казачества. Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2009. – 0,1 п.л.
  9. Ароян А.С. Проблема местного самоуправления как политического института в трудах исследователей Юга России // Сборник материалов международной научно-практической конференции 11-12 марта 2009 г. «Политическая наука на Юге России: итоги двадцатилетнего развития». Вып. 2. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2009. – 0,3 п.л.
  10. Ароян А.С. Принцип политической субсидиарности в деятельности органов регионального и муниципального управления как средство повышения электоральной активности избирателей // Сборник молодых ученых и аспирантов. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2009. – 0,3 п.л.
  11. Ароян А.С. Субсидиарность как стратегический ориентир социальной политики муниципальных образований // Научно-практи-ческая конференция «Стратегии управления социально-экономи-ческими и политическими процессами в регионе: история и современность», посвященная 15-летию Пятигорского филиала СКАГС. Ростов н/Д – Пятигорск, 2009. – 0,35 п.л.
  12. Ароян А.С. Условия и перспективы взаимодействия гражданского общества и местного самоуправления // Сборник материалов круглого стола молодых ученых и исследователей в рамках международной научно-практической конференции 2 апреля 2010г. «Местное самоуправление в России и Германии: история и современность (на примере Юга России). – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010. – 0,24 п.л.
  13. Ароян А.С. Муниципальная реформа и субсидиарность как основа деятельности органов местного самоуправления // Сборник
    научных статей. Суд, право, власть. Ростов н/Д: РостИздат, 2010. – Вып. 5. – 0,24 п.л.
  14. Ароян А.С.Методологические основы теории и практики субсидиарности и основные направления ее концептуализации // Сборник научных трудов молодых ученых по материалам межвузовской научно-практической конференции, 2 ноября 2009 года. Ч. 2. – Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010. – 0,24 п.л.

Текст автореферата размещен на сайте Северо-Кавказской академии государственной службы: www.skags.ru.






1 Бирюков М.М. Европейское право (краткий курс). М.: Дипломатическая академия МИД России, 2003; Бусыгина И.М. Стратегии европейских регионов в контексте интеграции и глобализации. М., 2002; Фадеева Т.М. Европейский союз: федералистские концепции европейского строительства. М.: ИНИОН РАН, 1996. – 75с.; Джованни Греви. По ту сторону разграничения компетенций: применение принципа субсидиарности // Казанский Федералист. Федерализм в России и Германии: сравнительный анализ. 2003. №1 (5). С. 93-94.; Кирдина С.Г. Институциональные матрицы и развитие России. (2-е изд., перераб. и дополн.). Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2001.- 307 с.; Топорнин Б.Н. Европейское право. М.: Юрист,2001; Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. – К.: Изд-во Казанского ун-та, 1998. – 334с.; Хохлов И.И. Наднациональность в политике Европейского Союза. М.:«Международные отношения», 2007.- 154с.; Европейское право: Учебник для вузов / Отв.ред.. Л.М. Энтин. М.: НОРМА, 2005.

2 Анисимова Н.В. Принцип субсидиарности в европейском праве [Электронный ресурс]: Дис… канд. юрид. наук: 12.00.10./ РГБ. М., 2005 (из фондов Российской Государственной библиотеки).- 173с.; Гаганова Н.А. Принцип субсидиарности в конституционном праве. Дис… канд. юрид. наук: 12.00.02./ РАН. Институт государства и права. М., 2006.- 208с.; Каракулян Э.А. Идея субсидиарности в истории правовых учений: личность, общество, государство: Теоретико-правовой анализ: дис….канд. юрид. наук: 12.00.01 / Нижегор. гос. ун-т им. Н.И. Лобачевского. Н. Новгород, 2004. – 219 с.; Красиков Д.В..Юрисдикция Европейского суда по правам человека: принцип субсидиарности [Электронный ресурс]: Дис… канд. юрид. наук: 12.00.10./ РГБ.-М., 2003 (из фондов Российской Государственной библиотеки). – 182с.; Мещерякова О.М. Принцип субсидиарности в становлении и развитии Европейского союза [«Электронный ресурс»]: 1984– 2004 гг.: Дис… канд. историч. наук: 07.00.03./ РГБ. М., 2005. –193с.

3 Текст выступления Автономова А.С.(д.ю.н., зав. сектором сравнительного права Института государства и права РАН) на конференции «Федерализм, российское и швейцарское измерения». 22–23 июня 2001. [Электронный ресурс]: Мат-лы конференции – Электрон.дан. – Режим доступа: http://federalmcart.ksu.ru/conference/konfer3/avtonomov.htm; Амплеева А.А. Субсидиарность и демократия. Введение в тему. М.: ИНИОН РАН,1996. – 36 с.; Мальковская И.А. Значение принципа субсидиарности в современной стратегии государственного управления // Проблемы управления устойчивым развитием экономики / Отв. ред. Ю. Барышников, С. Чудновская.
М.: Изд-во РАГС, 2003. – 270с.; Пляйс Я.А. Россия и Европа: зачем мы нужны друг другу.
О преодолении цивилизованного разлома // Полис. 2000. № 6. С. 100–109; Салов О.А., Королева - Конопляная Г.И. Местное самоуправление: историческая практика и современность. М.: Изд-во «Экономика», 2003.– 119 с.; Хохмут У. Налоговые основы федерализма. Фискальная политика: материалы международного семинара г. Астрахань /Под ред. Е. Митяевой. М.: МОНФ, 1999. –147с.; Чиркин В.Н. Федерализм: теория, институты, отношения (сравнительно-правовое исследование). М., 2001. – 189с.

4 Биккулова Г.З. Принцип субсидиарности: идейно-теоретический смысл и европейские политические реалии: дис… канд. полит. наук:23.00.02. Казань, 2000.-191с.; Большаков С.Н. Принцип субсидиарности в современном демократическом управлении: концептуальные подходы и проблемы практической реализации : дис… докт. полит. наук: 23.00.02 / РГПУ им. А.И. Герцена. СПб., 2006. –372с.

5 Бахарчиев Р.С. Местное самоуправление: состояние и пути оптимизации: дисс.... канд. социол. наук: 22.00.08 /РАГС, М., 2009. – 162с.; Бутитова Д.Ц. Местное самоуправление в системе взаимодействия власти и общества современной России: региональный опыт : дис... канд. полит. наук : 23.00.02 /Гос. ун-т упр. М., 2009. – 164с.; Мартынов М.Ю. Местное самоуправление в политической системе России: теоретико-прикладной анализ : автореферат дис.... докт. полит. наук : 23.00.02 / Моск. гос. соц. ун-т. М., 2003. – 48с.; Суркина Ф.Ж. Местное самоуправление в системе публичной власти (на примере Республики Коми) : дис.... канд. полит. наук : 23.00.02 /ГОУВПО Российский государственный педагогический университет. СПб, 2009. – 176с.; Сологуб В.А. Местное самоуправление в современном Российском обществе. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2000. – 291с.; Муниципальная реформа в России: От переходного периода к полномасштабной реализации / Отв. ред. Е.М. Бухвальд. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. – 240с; Шапсугов Д.Ю. Концепция местной власти // Государственное управление: проблемы теории, истории, практики, преподавания. Тезисы докладов. Ростов н/Д, 1993 и др.

6 Володин А.Г. Гражданское общество и модернизация в России. Истоки и современная проблематика // Полис. 2000. № 3. С. 104-116; Кислицын С.А. Формирование гражданского общества в условиях российской демократической реформации. Ростов н/Д, 2005.

7 Понеделков А.В. Региональные административно-политические элиты России: прошлое, настоящее, будущее / А.В. Понеделков, А.М Старостин // Полис. 12/2008. № 6. С. 86-98; Старостин А.М. Эффективность деятельности государственной власти и управления: критерии оценки, анализ состояния, пути повышения (элитологический аспект). Ростов н/Д, 2005; Кислицын С.А. Контрэлиты, оппозиции и фронды в политической истории России. Ростов н/Д, 2009.

8 Бажинов М.А. Местное самоуправление как фактор становления гражданского общества
в современной России: автореф. дис.... канд. полит. наук : 23.00.02 / Моск. гос. ун-т им.
М.В. Ломоносова. Филос. фак. М., 2004. – 28с.; Краюшкина Е.А.Эффективность местного самоуправления в условиях становления гражданского общества в Ро

Pages:     | 1 | 2 ||
 

Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.