авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Дискурсивные основания государственной миграционной политики в современной россии (федеральный и региональный аспекты)

-- [ Страница 2 ] --

1.2. Экспертный опрос сотрудников Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан и сотрудников общественных организаций по работе с мигрантами: Дом Дружбы народов Татарстана - Ассамблея народов Татарстана, Республиканское агентство занятости и правовой помощи иммигрантам. Данный экспертный опрос был проведен 20-21 июля 2011 года (выборочная совокупность 50 человек)

2. Вторичные: социологические исследования «Левада-центра» 2002-2009 года, Центра аналитических исследований и разработок и центра этносоциологических исследований Института истории Академии наук Республики Татарстан (октябрь 2007 г.)

Информационно-статистическая база представлена материалами Федеральной службы государственной статистики, Федеральной ми­грационной службы России и УФМС по Республике Татарстан.

Основная гипотеза исследования состоит в следующем:

- дискурсивные основания государственной миграционной политики в современной России характеризуются высокой степенью фрагментации и поляризацией предлагаемых решений в области фундаментальных вопросов, связанных с типом желаемого миграционного режима для страны.

Дополнительная гипотеза:

- наиболее активно артикулируемые модели миграционной политики – рестриктивность (жесткая ограничительность) и промотивность (либеральный подход), а также различные принципы селективности целесообразно дополнить аккомодационными подходами (ad hoc) регулирования, откладывающими радикальные варианты разрешения миграционных проблем и переносящими основные акценты на ситуативную адаптацию мигрантов;

- пример Республики Татарстан демонстрирует приоритетность аккомодационного дискурса при конструировании миграционной темы в публичном информационном пространстве, а также действенность приемов урегулирования возникающих проблем миграции в ходе взаимодействия разнородных субъектов.

Достоверность научных результатов обеспечивается использованием методов, отвечающих цели и задачам диссертационного исследования, применением приемов эмпирического анализа на репрезентативном массиве источников.

Научная новизна работы связана с выбором тематической направленности и предложенными решениями в исследовательской области дискурсивных оснований государственной миграционной политики на федеративном и региональном уровнях в современной России и выражена в следующих моментах:

- систематизированы основные концептуальные подходы к сфере миграции и политико-управленческого воздействия на миграционные процессы и определено место политической науки в структуре дискурсов о миграции;

- сформулировано уточняющее авторское понимание соотношения понятий «миграция», миграционная политика», «государственная миграционная политика»;

- в предметное поле политической науки в рамках исследования области миграционных процессов введен аналитический инструмент, связанный с аккомодационным дискурсом как промежуточным элементом шкалы «рестрикция – промотивность», и предполагающим меры адаптации как переходной ступени к интеграции мигрантов;



- предложено аналитическое видение совокупности внешних и внутренних факторов формирования государственной миграционной политики;

- на основании формально-нормативных (институциональных) характеристик дискурса определены региональные особенности и стадии формирования миграционной политики в условиях Республики Татарстан;

- по результатам использования прикладных приемов контент-анализа СМИ и экспертного опроса установлено преобладающее значение аккомодационного дискурса о миграции в условиях информационно-политического пространства Республики Татарстан.

Основные положения, выносимые на защиту:

Первое. Исследование процессов, отношений, ситуаций, связанных с миграцией, принципов формирования миграционных режимов образует все более значимое направление политологического познания, демонстрирующее обостренную актуализацию. Понятие «миграционная политика» обозначает весь комплекс отношений по поводу перемещения населения через государственные и административные границы, последствий таких перемещений для политической реальности страны и складывающихся конфигураций интересов различных общественных групп. Это понятие в смысловом отношении тяготеет к концепту politics или сферы (подсистемы) отношений между разнородными акторами. Понятие «государственная миграционная политика» отражает регулирующее воздействие институтов власти и управления на распределение / перераспределение миграционных процессов, и, тем самым, включено в смысловое поле policy(курс, основанный на целеполагании). Это понятие подразумевает как выработку стратегических решений в области идеологии миграционной политики, так и организацию исполнительной практики, включая аппаратно-организационные и бюрократические технологии. Между уровнями практики, которые отражаются обоими названными понятиями, существуют сложные дискурсивные взаимодействия согласованности / рассогласованности (фрагментации).

Второе. Государственная миграционная политика, как предмет дискурсивного анализа в контексте политической науки, демонстрирует сложным образом организованные структуры. В субъектно-ориентированном плане – по критерию участия в дискурсе выделяются официально-нормативный, публично-политический, академический, экспертный, масс-медийный сегменты информационно-политического пространства. В предметно-ориентированном (содержательном и смысловом) плане, применительно к миграционной проблематике в структурном взаимодействии, оказываются дискурсы об идентичности («реляционный»); социально-экономическая и политическая дискурсивные «оси», а также дискурсы секьютиризации, этнизации, ассимиляции, мультикультурализма. Полярными флангами дискурсивной шкалы, связанной с миграционной политикой выступают «рестриктивность» и «промотивность».

Третье. Аккомодационный дискурс о миграции занимает промежуточное положение между стратегиями сдерживания, с одной стороны, и поощрения, с другой стороны. Аккомодация в сфере миграционных процессов связана с мерами приспособления к меняющейся среде, с взаимной адаптацией различных групп и отказом от радикальных способов разрешения основных противоречий, с ситуативным (adhoc) регулированием возникающих проблем и текущим предотвращением конфликтов на почве миграционных отношений. В политологических терминах «аккомодация» в рассматриваемой сфере означает миграционные режимы – общенациональные и региональные, основанные на принципах центризма.

Четвертое. Федеральная миграционная политика в современной России формируется под воздействием сложной совокупности факторов. Это – внешние («фоновые»), внутренние («внутрисредовые») факторы, с одной стороны. С другой стороны, сюда относятся институциональные моменты, в том числе - концептуальные, стратегические ориентиры и организационно-управленческие измерения. Рассматриваемый типологический ряд включает также социально-экономические, демографические, этнические, социокультурные, экологические, информационные факторы. В аналитическом контексте и в практически-политическом плане важно учитывать названные измерения миграционной политики в их системном единстве.

Пятое. Миграционная политика в условиях Республики Татарстан характеризуется определенными моментами своеобразия, связанными с относительно высоким уровнем социально-экономического развития, конъюнктурой на рынке труда и занятости (реализацией масштабных проектов, связанных с привлечением значительного числа работников), чем объясняется привлекательность региона для приезжающих из-за рубежа.

В республике активно поддерживается и продвигается имидж стабильного поликультурного и поликонфессионального регионального сообщества, межнационального благополучия и толерантности. Важным достижением миграционной политики в Татарстане признается опыт институционализации государственно-общественного партнерства и организации диалога с участием национально-культурных организаций (Ассамблея народов Татарстана, Республиканское агентство занятости и правовой помощи мигрантам) и республиканских органов власти (включая правоохранительные структуры по РТ) на основе многосторонних соглашений.

Шестое. Анализ дискурса о миграции в пространстве республиканских СМИ, проведенный методами контент-анализа, а также данные проведенной процедуры экспертного опроса, свидетельствуют о преобладании в информационно-политическом пространстве аккомодационного дискурса относительно миграционной ситуации в Республике Татарстан. В рамках этой тенденции, в целом, толерантное отношение к трудовым мигрантам, отсутствие проявлений радикализации в миграционных отношениях сочетается с предложениями, актуализирующими селективный подход к качественному составу прибывающих в республику иностранных граждан и лиц без гражданства.

Научная и практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью и значимостью тематической области, связанной с государственной миграционной политикой, с точки зрения взаимодействия ее дискурсивных и практических измерений. Выдвинутые в работе положения представляют определенное расширение познавательных границ политологического анализа через уточнение используемого понятийного аппарата и включения в поле анализа аккомодационного дискурса о миграции, как смыслового комплекса, соединяющего меры селективного порядка с усилиями по эффективной адаптации, социализации иммигрантов и минимизации конфликтогенных рисков миграционных потоков. Выводы диссертации могут найти практическое применение как в деятельности институтов власти и управления, ответственных за регулирование миграционных потоков и адаптацию иммигрантов, так и в образовательных программах и воспитательных мероприятиях, связанных с формированием рациональных установок в сфере гражданского согласия, противодействия проявлениям ксенофобии и этнокультурной нетерпимости.

Апробация диссертационной работы. Результаты диссертации были использованыв исследовательском проекте [№ 64531.2011] «Перспективные направления политической лингвистики: коммуникативный, дискурсивный и нормативно-регулятивные аспекты», получившем грантовую поддержку Министерства образования и науки Российской Федерации.

Диссертационная работа была обсуждена и одобрена на расширенном заседании кафедры политологии и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный энергетический университет»,в научных публикациях, в том числе в изданиях, рекомендованных ВАК. Ключевые тезисы и выводы диссертации были обсуждены на научных конферен­циях разных уровней: Международной молодежной научной конференции «Тинчуринские чтения» (Казань, 2007, 2008), Международной молодежной научной конференции «Туполевские чтения» (Казань, 2010), Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и судебной практики» (Казань, 2009, 2010), Всероссийской научно-практической конференции «Политическое образование и гражданская позиция молодого поколения России» (Казань,2010).

Структура работы определена поставленными целью и задачами исследования, отражает логику теоретических, методологических подходов и приемов прикладного анализа. Диссертация состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает по три параграфа, заключения, списка источников и литературы, приложений.

  1. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении приводятся факторы, обусловившие возрастающую актуальность темы диссертационного исследования; рассматривается степень научной разработанности избранной проблематики; указываются объект, предмет, цели и задачи диссертационной работы, ее теоретико-методологические основы; формулируются научная новизна и положения, выносимые на защиту, а также признаки ее научно-практической значимости.





Первая глава диссертации «Федеральная миграционная политика в современной России: дискурсивные и инструментальные измерения» посвящена вопросам теории и методологии, относящимся к взаимодействию целостных комплексов политической деятельности в их смысловой значимости и властно-управленческой практики на общенациональном уровне, применительно к миграционным процессам.

В первом параграфе первой главы «Проблематика миграции в политологическом анализе» автором рассмотрены основные междисциплинарные подходы к понятиям «миграция», «миграционный процесс», «миграционная политика», «государственная миграционная политика», практикуемые в современной научной литературе, для последующей конкретизации применительно к собственно политологическому контексту.

Миграция представляет собой явление глобальных масштабов, с новой силой разворачивающееся на рубеже XX-XXI столетий под влиянием множества разнородных факторов. На потоки переселения людей через государственные и политико-административные границы воздействуют и социально-экономические обстоятельства, конъюнктура на рынках труда и занятости, и дестабилизация внутриполитической обстановки во многих странах, входящих в конфликтные зоны современного мира, и гуманитарные катастрофы, и мотивации этнополитического и межрелигиозного характера. Столь же сложны и многообразны последствия притока значительных групп людей из-за рубежа и для ситуации в принимающих обществах. Неудивительно, что в современной отечественной научной литературе представлено более четырех десятков дефиниций миграции, содержащих различное смысловое наполнение.

Явления, связанные с миграцией, образуют сложный с содержательной точки зрения проблемный комплекс, требующий для своего осмысления и аналитического освоения междисциплинарных усилий со стороны специалистов в разных отраслях социального знания. Названный комплекс порождает задачи демографического и антропологического, экономического и правоведческого, социологического и психологического, культурологического, этнологического, религиоведческого свойства. В этом тематическом круге свое важное место занимает политологический ракурс познания, так как миграция, в силу своей массовости и трансграничной природы, не может не иметь значимости с точки зрения политической жизни общества.

Миграция несет с собой социально-политические эффекты для принимающей стороны, которые рассматриваются, с одной стороны, как ресурс, усиливающий демографический и трудовой потенциал, а, с другой стороны, как проблема и вызов для социальной и политической системы принимающего общества. Это естественным образом обусловливает противоречивость самих миграционных ситуаций, порождает множество острых конфликтов в обществе и, следовательно, ведет к напряженным дискуссиям и политико-дискурсивным столкновениям по поводу рассматриваемого предмета. В целом миграция, способствуя обострению общественно-политических и культурно-психологических проблем, неизбежно политизируется практически в любой принимающей стране.

Взаимодействие миграционных процессов и политики имеет многосторонний характер, одновременно выступая как источник проблем, требующих политического реагирования, и как объект властно-управленческого воздействия со стороны властных инстанций и всей совокупности политических акторов. Отсюда вытекает настоятельная потребность в разработке эффективной и адекватной меняющейся среде миграционной политики.

Миграционная политика представляет собой сложно организованное явление и складывается как совокупность политических отношений с участием разнородных акторов – правящих и не правящих сил, институтов власти и влияния, заинтересованных групп, ассоциаций работодателей и наемных работников, политических партий и организаций, этнокультурных и этнорелигиозных сообществ. В таком понимании термин «миграционная политика» тяготеет к области “politics”, т. е. всему пространству политически значимых отношений, интересов, видов деятельности, практик, предпринимаемых со стороны всего спектра субъектов.

Государственная миграционная политика в данном исследовании понимается как целенаправленное воздействие институтов власти на распределение и перераспределение миграционных потоков с целью создания благоприятных условий для принимающих стран и минимизации дестабилизирующих рисков миграции. В этом отношении государственная миграционная политика по смысловому наполнению ближе к категории “policy”, т. е. к практике разработки и реализации политического курса, связанного со стратегическим целеполаганием.

Политологическая значимость миграционной проблематики связана с обеими названными смысловыми гранями. Под воздействие того и другого формируется «иммиграционный режим» (В.С. Малахов). Это совокупность институциональных оснований, определяющих как условия въезда (иммиграционная политика), так и политические условия инкорпорирования в общество прибывающих групп (интеграционная политика).

Наконец, миграционная проблематика, влияя на общее положение в принимающих странах, затрагивая интересы большого числа групп в этих странах, порождая многообразные притязания со стороны автохтонного населения и диаспор, оказывает многостороннее воздействие на политический процесс и на среду политической системы в целом. Во всех своих компонентах взаимодействие миграционных и политических процессов, а также на макро- мезо- и микросоциальном уровнях, становится предметом использования в политических технологиях многих партийно-политических сил. Тем самым миграционные проблемы, подвергаясь политизации, оказываются в ситуации прямой и обратной связи с электоральными процессами.

Все сказанное включает в себя значимые политико-дискурсивные компоненты, связанные с различными формами и уровнями артикуляции позиций и интересов, прямо или косвенно обусловленных миграционными ситуациями, а также с различными сценариями проектирования желательных иммиграционных режимов.

Во втором параграфе первой главы «Миграционная политика как предмет дискурсивного анализа»выявляются основные модели целостных комплексов политической деятельности в связи с миграцией и взятые в их смысловой значимости.

Принципы структурирования дискурсов о миграционной политике целесообразно рассматривать с учетом не только сферы функционирования или сегмент информационно-политического пространства (например, СМИ или официально-документальные тексты, академические разработки или публичные дискуссии политиков), но и профиля участников обсуждения (представителей власти, членов экспертного или медийного сообществ). Первостепенное значение отводится собственно тому, что высказывается в рамках дискурса – позициям, оценкам, суждениям логике аргументации, общей идейной направленности. Иными словами субъектно ориентированные основания дискурсов следует анализировать в соединении с предметно ориентированными основаниями.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 

Похожие работы:








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.