авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Этническая миграция как фактор политического процесса в современной россии

-- [ Страница 3 ] --

Мигранты становятся предметом научных исследований и общественно-политических дискуссий. Ученые отмечают, что в России отсутствует не только целостная миграционная политика, но даже общая система учета и статистики миграции.

Большинство исследователей фокусирует внимание на демографических аспектах миграции. В качестве проблемы описывается естественная убыль населения и невозможность восстановить ее за счет внутренних ресурсов. По экспертным оценкам в ближайшие десятилетия при сохранении текущей динамики рождаемости население РФ будет сокращаться. Согласно прогнозам, в 2100-м году население России будет меньше 70 млн. человек. Наиболее распространённая точка зрения заключается в том, что России необходимо принимать мигрантов, поскольку существующее население не может удовлетворить растущую потребность в трудовых ресурсах, а существующую убыль населения нельзя компенсировать за счет повышения рождаемости, во всяком случае, в ближайшей перспективе. Однако прием мигрантов не должен быть спонтанным. В качестве рекомендаций политической элите предлагается сформировать «ассимиляционные требования» для отбора мигрантов и обеспечить условия для притока высококвалифицированных мигрантов, преимущественно русскоязычных – ученых, инженеров, программистов и т.д. и условия для их адаптации и интеграции в принимающий социум. В качестве ассимиляционных требований предлагается рассматривать: этническую принадлежность, уровень образования, знание русского языка и правовых норм.

Одни считают, что мигранты - это благо для страны, и без них невозможно ее дальнейшее развитие и процветание. Сторонники миграции в большей степени являются сторонниками представления России как о многонациональной, многокультурной стране, где веками проживали десятки различных этносов. Другие связывают рост численности мигрантов с негативными явлениями, указывая на рост преступности, наркомании, снижение культурного и образовательного уровня в стране, увеличение экстремизма и ксенофобии.

Оценочные суждения определяют политические рекомендации. Ряд представителей интеллектуальной элиты выступает за ограничение миграционного потока. Прежде всего, для выходцев с Кавказа и Средней Азии. В качестве аргументов ограничения миграции указывается что мигранты - конкуренты на рынке труда, источник преступности, люди «низшего сорта», не уважающие «наши» правила поведения, обычаи и культуру. Кроме того, приводятся данные соцопросов, согласно которым 69% (ВЦИОМ) россиян отрицательно относятся к притоку мигрантов, 48% (Левада-центр) считают, что мигранты представляют угрозу национальной безопасности России.

Ученые отмечают, что одна из ключевых проблем – адаптация и интеграция мигрантов. Ее решение состоит в том, чтобы минимизировать (в идеале избежать) анклавизации, особенно приграничных регионов, мегаполисов, со всеми вытекающими отсюда социокультурными, политическими и криминальными рисками и создать механизмы и структуры, занимающиеся адаптацией мигрантов.



С начала 2000-х гг. изменяется содержание миграционных потоков. Война в Чечне, теракты в России, США, Испании, Великобритании в значительной степени способствовали обострению мигрантофобии, росту антимигрантских настроений. Резко меняется тональность и проблематика публикаций по проблемам миграции, практически не встречается нейтральные по форме материалы, посвященные мигрантам, появляется тенденция к созданию негативного стереотипа мигранта как террориста и врага. Миграция нередко уподобляется экспансии, вторжению, захвату, оккупации.

Значительно увеличивается количество публикаций в СМИ с упоминанием мигрантов. Изменяется и содержание дискуссии. На обсуждение выносятся темы, посвященные этнической идентичности, увеличению неприязни к «нерусскому» населению, межэтническим столкновениям, поддержке националистических и шовинистических идей.

Ученые отмечают, что на смену русскоязычным мигрантам поехали этнические азербайджанцы, таджики, узбеки, плохо знающие русский язык и слабо ориентирующиеся в культурных особенностях и правовых нормах принимающего социума. Кроме того, это преимущественно низкоквалифицированные мигранты, которые у себя на родине были либо безработными, либо имели временную работу.

Ряд предложений научного сообщества были включены пакет в Федеральных законов 2007 года, регулирующих правовое положение мигрантов и упрощающие правила регистрации и получения разрешения на работу. Позиция решить внутренние социально-экономические проблемы за счет привлечения трудовых мигрантов нашла свое отражение в «Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и была поддержана главой правительственной Комиссии по миграционной политике И.Шуваловым.

Делается вывод о том, что в «Концепции» не учтен факт негативного восприятия мигрантов со стороны большинства россиян. Не исключено, что стремление власти «переварить» 10 млн. мигрантов (а именно о такой потребности в трудовых мигрантах идет речь) до 2025 года может натолкнуться на неодобрение такой политики со стороны общества, не исключается даже противодействие, а определенные политические силы смогут использовать возникшие противоречия для дестабилизации ситуации, и усиления своего политического влияния. Дискуссия о проблемах этнической миграции способствовала формированию проблемного поля. Ученые предложили различные варианты развития событий и мероприятия, которые должны быть поведены политической элитой в ближайшее время. Кроме того, они стремятся активно действовать в публичном пространстве, создавая противовес тиражированию негативного образа мигранта в СМИ, нарастанию языка вражды и ксенофобии. Переход от стихийной миграции к безопасной и управляемой требует, с одной стороны, учета соответствующих общественных настроений с другой - изменения общественных настроений в направлении, способствующем целям этнокультурной политики государства.

Во втором параграфе «Активизация и проблема мобилизации мигрантских сообществ» дается оценка позиции самих мигрантов. В параграфе исследованы материалы сайтов и периодических печатных изданий. В фокусе – наиболее активные участники – таджикские, азербайджанские, узбекские, армянские, азербайджанские сообщества.

Отмечается, что сообщество мигрантов неоднородно. В дискуссии участвуют мигранты, которые имеют высшее образование, знают русский язык, как правило, вступают в смешанные браки с русскими и заинтересованы в интеграции. Мигрантские сообщества имеют печатные издания, информационные порталы, сайты.

В центре внимания мигрантов - социально-экономические проблемы. В заявлениях и высказываниях мигрантах отмечается ряд негативных характеристик, происходящих в российском обществе: маргинализация, снижение жизненного уровня, рост ксенофобских настроений. Мигранты обеспокоены своим бесправным положением на территории России. Они отмечают, что регулярно подвергаются дискриминации со стороны местного населения, правоохранительных органов, чиновников, работодателей. Растет количество преступлений в отношении мигрантов – грабежей, краж, убийств.

Озабочены мигранты предвзятым отношением к ним средств массовой информации. Они считают, что негативные образы и стереотипы, которые формируются в российских СМИ, не соответствуют действительности и ведут только к дисгармонизации межэтнических отношений. Массовую реакцию мигрантов вызвало создание образов Равшана и Джумшута в программе «Наша Раша».

Основной рекомендацией политическому классу мигрантских сообществ является принятие законов, направленных на либерализацию законодательства, под которым понимают: упрощение процедуры трудоустройства, регистрации, получения гражданства, возможность приезжать в Россию семьями.

Предлагают представители сообществ и конкретные меры: передать функции установления квот на иностранных мигрантов региональным службам занятости (сейчас у ФМС), создать условия труда для мигрантов согласно международным нормам, снизить стоимость регистрации и оформления на работу, создать в регионах миграционные центры. Эта идея была поддержана и на федеральном, и на межгосударственном уровне.

Мигрантские сообщества выступают с критикой непоследовательности действия российских властей в регулировании миграции. Они проводят своеобразное «навязывание этничности» членам своих общин. Мигранты считают необходимым вовлекать в дискуссию международные организации, наладить взаимодействие государства и правозащитных организаций для решения проблем миграции. И хотя позиция мигрантов распространяется преимущественно в рамках их сайтов и печатных изданий, реакция на мнение мигрантов прослеживается в различных форумах и, что особенно важно, в принятии конкретных политических решений.

Во второй главе «Этническая миграция в политической повестке дня» представлены позиции политических организаций в отношении миграции и мигрантов, оценка их роли в политической жизни страны, влияния на политический процесс. Исследуются программы партий и организаций, выступления и заявления государственных и политических деятелей и взаимодействие в политическим процессе политических партий, националистических организаций и власти.

В первом параграфе «Этническая миграция в повестке дня политических партий» на основе анализа программных документов политических партий и выступлений партийных лидеров определен их взгляд на место и роль мигрантов в российском социуме. На партийном уровне проблема мигрантов долгое время не занимала весомую позицию в повестке дня системных партий. Позиция в отношении мигрантов не высказывались. Тема отношения к мигрантам представлена только в программах партий: «ЛДПР», «Справедливая Россия». В меньшей степени проблема этнической миграции волнует партии либерального толка (Яблоко, Правое дело).

В 2000-е гг. происходит изменение этнокультурного состава мигрантов. Резко увеличивается количество мигрантов из Закавказья и Средней Азии. Мигранты, плохо знающие русский язык, слабо ориентирующиеся в традициях и правовых нормах России не стремятся интегрироваться в принимающий социум. Со временем это переходит в стремление демонстрировать свою культурную и этническую инаковость.

С изменением этнической структуры происходит изменение политических предпочтений россиян. Растет запрос на национализм, увеличивается число сторонников идеи «Россия для русских!», увеличивается число недовольных засильем кавказцев в центральных и южных регионах России и мегаполисах.

На происходящие социально-экономические изменения начинают реагировать политические партии и националистические организации. В предвыборных кампаниях 2000-х гг. политические партии выражают свою позиции по миграции, включают ее в программы, листовки. Лидеры партий характеризуют миграцию как политическую проблему, требующую решения. Партия ЛДПР активней среди других системных партий реагирует на проблему миграции. Жириновский умело использует националистические настроения масс, апеллируя в предвыборных лозунгах к русскому народу, в жесткой, негативной форме, порой с использованием ненормативной лексики отзываясь о всех мигрантах, нерусских. Миграцию лидер ЛДПР отождествляет с нашествием, считая, что мигранты несут в себе угрозу существования русской нации. Но использование Жириновского антимигрантских, русофильских лозунгов приводит, как показывают результаты выборов, к снижению рейтинга партии.

Остальные системные партии уделяют внимание проблеме миграции в меньшей степени. Представители КПРФ критикуют непоследовательную политику власти в отношении мигрантов, считают, что данный процесс до сих пор не удается поставить под контроль. Упрекают коммунисты политическую элиту в отсутствии стремления поддержать возвращение на родину русскоязычных мигрантов.

Социал-демократы считают одним из источников конфликтов на национальной почве социальную неадаптированность мигрантов, их не включенность в социально-культурные отношения, незнание культуры и обычаев России. Законные мигранты по желанию должны становиться гражданами России, незаконные - выдворяться из страны.





Редкие упоминания мигрантов в выступлениях лидеров партии С.Митрохина и Г.Явлинского связывают большое количество нелегальных мигрантов с непоследовательной политикой власти. Критике подвергается миграционная политика правительства России, которую «яблочники» характеризуют как «халатную и безответственную». Неконтролируемость миграционных потоков может привести к распаду страну на несколько этнических анклавов, - считают в партии, однако и рецептов контролирования в партии не предлагают.

Политика «Единой России» во многом направлена не на решение проблем миграции, а на борьбу с ее последствиями. Движения, созданные единороссами, заявляли о готовности «перевоспитывать» скинхедов. Отмечается, что прокремлевские движения вступают в прямую конкуренцию с ультраправыми националистическими группами, легализуют этнически окрашенные антимигрантские настроения и дискриминационные практики.

После межэтнических столкновений в Кондопоге в 2006-м году в политической элите зашла речь о необходимости «обеспечения преимуществ коренному населению», а после конфликта с Грузией были введены процентные квоты для работы иностранцев в определенных сферах, в частности на уличных рынках

Отмечается, что власть пытается контролировать националистические настроения, создавая прокремлевские националистические организации. К парламентским выборам 2003 года была создана партия «Родина». На федеральном и региональном уровне лидер «Родины» Дмитрий Рогозин призывал очистить страну от нелегальных мигрантов. Антимигрантские идеи привлекательны для власти как эффективный способ мобилизации масс.

Периодически Владимир Путин высказывал предложения – навести порядок в миграционной сфере, принять законы, регулирующее правовое положение мигрантов и их адаптацию в принимающий социум. Одним из таких решений стал пакет законов, принятых в 2007-м году. Новое законодательство упростило процедуру приема на работу и ввело уведомительный порядок временного пребывания мигрантов. По мнению экспертов, это способствовало либерализации миграционного законодательства, что привело к увеличению притока мигрантов в Россию.

Таким образом, с начала 2000-х гг. политические партии начинают активизировать интерес к проблеме этнической миграции. Проблематика этнической миграции становится политическим ресурсом, она включается как один из важных элементов политической повестки дня.

Во втором параграфе «Националистические организации в определении политической повестки дня по вопросу о мигрантах» оценивается позиция националистов на основе анализа программ и заявлений лидеров организаций: ДПНИ, Славянский Союз, Северное братство, Русские.

Отмечается, что в ряде европейских государств увеличение миграционных потоков привело к приходу к власти националистов (Швейцария, Австрия). Негативное отношение к мигрантам в России стало причиной создания националистических партий нового типа по аналогии с западноевропейскими партиями прогресса. Новые акторы политического процесса провозглашают в качестве основных политических целей противодействие росту миграционных потоков и защиту интересов титульной нации. На смену антисемитской риторике националистов приходит риторика антимигрантская. Восприятие обществом мигранта как врага, чужака, а миграции как угрозы для существования русской нации находит свое отражение в программах националистических организаций. Лозунги, предлагаемые националистами, отражают общественные запросы, они просты и понятны. Происходит активизация националистических организаций, растет поддержка со стороны населения, расширяется социальная база. Националисты активно участвуют в резонансных акциях, используют интернет для консолидации политических сил. Происходит усиление организаций, появляются ячейки в регионах, растет численность членов. Все эти тенденции не остаются незамеченными властями.

Понимая усиление националистических идей в обществе, которые являются питательной средой для националистов, власть пытается перехватить у них инициативу, создавая прокремлевские националистические движения, вербуя националистов в свои ряды, периодически в риторике элиты проскальзывают идеи о величии русского народа, культуры, истории, предпринимаются попытки раскола националистических организаций. Все это свидетельствует о том, что националистические организации становятся участниками политического процесса, а проблема миграции занимает свою нишу в политической повестке дня.

Действия власти характеризуется непоследовательностью – с одной стороны провозглашению жесткой и непримиримой борьбы с экстремизмом, с другой - заявление государственных лидеров о симпатии к националистическим идеям, тиражирование идеи о величии русского народа, культуры, истории. Однако простота и понятность лозунгов националистов и системных организаций находит у граждан больше понимания и поддержки, чем лозунги власти. Одновременно с этими тенденциями снижается и рейтинг популярности представителей правящего режима.

Отмечается, что происходит трансформация во взглядах националистов. Борьба с нелегалами постепенно переходит в борьбу с правящим режимом. Первоначально это отражается в интервью, а затем появляются программные документы и проекты, направленные на борьбу с существующим режимом. В сети транслируется информация о недовольстве властью. Отмечается, что демократия является фикцией, а власть нарушает политические права и свободы граждан. Политический режим в стране характеризуется как «олигархически-авторитарная власть клана». Делается вывод о том, что националисты становятся участниками политического процесса, растет поддержка их лозунгов со стороны россиян.

Власть использует различные методы для исключения националистов из политического процесса: запрет националистических организаций, уголовное преследование лидеров. Однако эти попытки терпят неудачу. На фоне усиления давления усиливаются и националисты, появляются новые организации (Этнополитическое движение «Русские», партия «Новая сила»), новые лозунги и требования. Влияние националистов выражается в нескольких моментах: на риторику и политику властей, на включение проблемы миграции в число ключевых для России, на создание образа чужого, воспринимаемого как врага, на соединение антимигрантского и протестного потенциалов.

В третьей главе «Изменение конфигурации политических акторов в политическом процессе вследствие мигрантского фактора» исследуется влияние миграции на расстановку сил на политической арене, формирование новых моделей взаимодействия власти и общества, активизацию мигрантской проблематики в ходе последних избирательных кампаний.



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 

Похожие работы:








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.