авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   |
|

Государственная власть и соблюдение прав человека и гражданина в российской федерации

На правах рукописи

АТАЕВ Артур Викторович

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Автореферат диссертации
на соискание ученой степени
кандидата политических наук

Специальность: 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

(Научный руководитель – доктор исторических наук, профессор В.Д. Дзидзоев)

Актуальность темы исследования

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, в нынешних условиях проблема обеспечения прав граждан приобретает особое значение: общество осознало безусловную ценность и важность естественных и неотъемлемых прав человека, принадлежащих ему от рождения. Но в то же время оно не в состоянии обеспечить их полное и реальное осуществление. Эта коллизия является острой и болезненной и выступает сильнейшим раздражителем общественного сознания, источником недовольства людей (Матузов Н.И. Личность. Политика. Право // Теория политики (общие вопросы). – Саратов, 1994. – С. 292).

Во-вторых, по мнению некоторых политологов (Койбаев Б.Г. Информационная деятельность международных организаций в обеспечении безопасности на Ближнем Востоке: Автореферат дисс… доктора политических наук. – СПб, 2003. – С. 3), именно сейчас, когда крупный международный конфликт может поставить современную цивилизацию на грань крупномасштабных боевых действий, актуальной становится задача поиска совершенных систем, способствующих более полному соблюдению прав и свобод человека и гражданина в процессе властвования, что особенно актуализируется в условиях глобальной войны с терроризмом. В связи с этим задачей институтов государственной власти является выработка эффективных механизмов реализации конституционных и иных прав граждан.

В-третьих, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (Конституция Российской Федерации. Официальный текст. – М., 2004. – С. 3).

В-четвертых, сегодня ученые с уверенностью говорят, что права человека – особая область научного познания, которая ранее в отечественном обществоведении не изучалась. Это было обусловлено тоталитарным характером социально-политического строя общества и односторонним, идеологизированным подходом к рассматриваемой проблеме. В Советском Союзе считалось, что реально существуют лишь такие права, которые дарованы государством. Отрицалась идея неотъемлемых прав человека, их общечеловеческого характера, принижалось значение гуманистических традиций в отечественной и мировой культуре (Гусева Д.А., Яскевич Я.С. Права человека. – Минск, 2002. – С. 5).

В настоящей работе анализируются принципы взаимоотношений человека и государства, признанные международным сообществом. К сожалению, принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, в стране соблюдаются не в полной мере. В силу чего проблема находится в центре внимания исследования. Постановка данной проблемы обусловливается развитием ряда конституционных принципов в системе современного российского законодательства. В частности, права человека – это средство контроля за государственной властью, ограничитель всевластия государства, которое не должно преступать границ свобод, очерченных правами человека. В России все еще отсутствует подлинное уважение к человеку и его правам. Деформация правосознания, происходившая десятилетиями, глубоко укоренившееся пренебрежение к правам и свободам создают сложную ситуацию незащищенности индивида, порождают его неуверенность в предсказуемости властей. Статья 2 Конституции Российской Федерации провозгласила: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Принцип, содержащийся в этой статье, к сожалению, еще далек от воплощения. Права человека не заняли достойного места в нашей жизни, их нарушение носит массовый характер (систематические невыплаты зарплат и пенсий, нарушение прав вынужденных переселенцев и беженцев, нарушение прав военнослужащих, возрастающая безработица и многое другое). В России не гарантирован прожиточный минимум, призванный обеспечить достойное существование человека. Значительная часть населения оказалась за чертой бедности.



Первые источники, касающиеся выработки нормативных правовых актов в процессе властвования, относятся к периоду существования Вавилонии, когда в 1750 году до нашей эры был принят Законник Хаммурапи (Дербичева С.А., Игнатова В.П. Международное гуманитарное право и обеспечение прав человека в деятельности сотрудников правоохранительных органов. – М., 2001. – С. 28). В XII-II веках до нашей эры появился Ветхий Завет (Там же). В I-II веках нашей эры – Новый Завет (Там же). В VII веке – Коран (Там же). В 1215 году в Соединенных Штатах Америки принимается Великая хартия вольностей (Там же). В 1689 году в Англии – Билль о правах человека. В 1789 году во Франции – Декларация прав человека и гражданина. В 1791 году в США – Билль о правах. В 1861 году в России императором Александром II был принят первый документ в области прав человека – манифест «О крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». В 1905 году Николай II подписал манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» (Там же).

При анализе современной законодательной базы можно с уверенностью утверждать: в полной мере права человека и гражданина могут быть обеспечены и защищены только в государстве, «... которым управляет право, а не отдельные люди» (Фляйнер Т. Что такое права человека? – М., 1997. – С. 129).

Конечная цель деятельности государства и органов государственной власти состоит в обеспечении прав и свобод человека и гражданина. Достижение этой цели неразрывно связано с обязанностью государства создавать систему защиты прав и свобод, а также устанавливать юридические процедуры такой защиты. К сожалению, конституционные нормы реализуются в полной мере не всегда. Несмотря на то, что Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, отношения между государством и личностью не являются равноправными и, следовательно, справедливыми (Круглый стол журнала «Государство и право»: «Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих» // Государство и право. – 2000. – № 3. – С. 23).

Деятельность государственной власти в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина исследуется в ходе анализа функционирования государственных органов по обеспечению прав и свобод человека и гражданина.

Защита государством прав и свобод является основным, главным способом во всем правозащитном механизме. Это обусловлено рядом причин:

- во-первых, государство располагает системой органов, которые обязаны осуществлять деятельность по защите прав и свобод;

- во-вторых, государство имеет в своем распоряжении набор эффективных средств не только для защиты и восстановления нарушенных прав и свобод, но и для недопущения подобных нарушений;

- в-третьих, только акт государственного органа обладает необходимой обязательной силой в отношении всех иных актов;

- в-четвертых, государство располагает аппаратом принуждения с целью привлечения виновных в нарушении прав и свобод личности к ответственности. Все остальные способы защиты прав и свобод дополняют, но не подменяют государственную защиту (Снежко О.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: Автореферат дисс… кандидата юридических наук. – Саратов, 1999. – С. 2-3).

Согласно Конституции Российской Федерации, принятой на референдуме в октябре 1993 года, защищать права и свободы граждан призваны как Российская Федерация, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти и органы местного самоуправления. Они должны обеспечивать права и свободы гражданина в границах своих полномочий присущими им способами, методами и средствами на всей территории России.

Конституционный статус главы государства предполагает наличие специфических для него прав и обязанностей во взаимодействии с другими государственными институтами, делающими Президента ключевой фигурой во властных структурах государства. Это проявляется, прежде всего, в прерогативе Президента Российской Федерации определять в соответствии с Конституцией и федеральными законами основные направления внутренней и внешней политики государства (Конституция Российской Федерации. – Ст. 80. – Ч. 3), принимать меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности (Там же. – Ст. 80. – Ч. 2), приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия этих актов Основному закону страны или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (Там же. – Ст. 85. – Ч. 2). Наделение Президента России такими обширными полномочиями обусловлено тем, что он выступает как гарант незыблемости Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

В формулировке части 2 статьи 80 Основного закона России о том, что Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, заложена функция Президента как верховного арбитра соблюдения и обеспечения этих прав всеми ветвями власти, всеми органами государственной власти, их должностными лицами. Положение об обязанности Президента защищать Конституцию, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина содержится также в тексте присяги, которую он дает при вступлении в должность (Владимир Путин вступил в должность Президента // Северная Осетия. – 2004. – № 81).

Указы Президента приостанавливают применение актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, но не отменяют их. Настоящее конституционное полномочие главы государства распространяется на акты президентов республик, глав правительств, руководителей администраций субъектов Российской Федерации и губернаторов. Например, Указом Президента Республики Ингушетия от 26 апреля 1999 года установливалось, что до 1 января 2004 года лицам, не имеющим регистрации на территории данной республики, а также не состоящим на учете в миграционной службе, не разрешается продажа, дарение, обмен жилых домов и квартир (Комкова Г.Н., Ландо А.С., Вагизов Р.Г., Батрашев Д.К., Маркелова Е.Г. Защита прав человека в Поволжском регионе: опыт и перспективы. – Санкт-Петербург - Саратов, 2001. – С. 9). Этим грубо нарушались конституционные права граждан – свобода передвижений, право частной собственности. Президент Российской Федерации приостановил действие данного Указа, предложив привести его в соответствие с Конституцией России (Российская газета. 15.11.2000).

В процессе осуществления своих полномочий Президент Российской Федерации издает указы, направленные на защиту правового положения личности в целом и отдельных групп населения, включая пенсионеров, военнослужащих, студентов и других граждан, нуждающихся в защите со стороны государства.

Цели и задачи исследования

Цель диссертации – провести комплексное исследование современного положения с соблюдением прав человека и гражданина в Российской Федерации, уточнить роль и особенности государственной власти в их соблюдении. Прежде всего, это касается законодательных инициатив и конкретных действий федеральных органов государственной власти и субъектов Федерации в области защиты прав человека.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие исследовательские задачи:

- представить общую информационную картину состояния ситуации с соблюдением прав человека в СССР и Российской Федерации в исторической ретроспективе;

- определить особенности развития властных, национальных, межнациональных отношений в Российской Федерации в контексте соблюдения прав и свобод человека и гражданина;





- проанализировать механизм деятельности специальных государственных и негосударственных институтов (Уполномоченного по правам человека, комиссий по правам человека, координаторов Московской Хельсинкской Группы в регионах Российской Федерации) по соблюдению прав человека и гражданина;

- изучить специфику функционирования правозащитных общественных организаций на примере работы с конкретными заявлениями о нарушениях социальных, культурных, политических, экономических прав человека и гражданина;

- рассмотреть основные концепции соблюдения прав и свобод человека и гражданина государственными политическими институтами в процессе властвования;

- выявить главные проблемы, с которыми сталкиваются заявители, подающие жалобы о нарушении своих прав.

Научная новизна исследования

Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертации логически обоснована роль государственной власти Российской Федерации в реализации процесса соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Оригинальность работы заключается в новизне научного подхода к анализируемой проблематике, позволившего конкретизировать положения, выносимые на защиту:

- права человека – это не только средство контроля за властью, но и ограничитель всевластия государства;

- основные фундаментальные права человека должны соблюдаться в любой ситуации. Они могут быть ограничены лишь законом и исключительно для указанных в Конституции России целей – защиты основ конституционного строя, здоровья, нравственности, прав и законных интересов физических лиц. Временные ограничения прав и свобод человека в условиях чрезвычайного положения должны быть соразмерны и пропорциональны ситуации, определяющей необходимость таких ограничений;

- возрождение России в XXI веке возможно лишь в случае, если ее величие будет заключаться не только в экономической и военной мощи, но и в созидательной деятельности ее свободных и равноправных граждан;

- только пользующиеся всеми правами и свободами люди могут участвовать в управлении делами государства и общества и готовы самоотверженно защищать их от внутренних и внешних угроз;

- одним из главных факторов, способствующих дискриминации национальных, политических, экономических меньшинств в Российской Федерации является несовершенство федерального и регионального законодательства, а также негосударственных институтов, призванных защищать права человека.

Практическая значимость исследования

Практическая значимость исследования обусловлена тем, что основные положения и обобщения способствуют более глубокому пониманию соотношения между процессами властвования и соблюдения прав человека и гражданина.

Результаты диссертационного исследования представляют интерес для общественных правозащитных организаций, органов власти федерального и регионального уровней, аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и регионах страны, комиссий по правам человека субъектов страны.

Материал диссертации может найти применение при подготовке специальных курсов и семинаров по правам человека, конституционному праву, политологии, конфликтологии.

Апробация результатов исследования

Основные положения диссертации были изложены и обсуждены на научных конференциях и семинарах, в ходе участия в международных летних школах, в том числе: Международной Летней школе «Международные и внутренние механизмы защиты прав человека» (Саратов, 2002), Международной Летней школе «НАТО, ЕС, ОБСЕ, Совет Европы. Балканы - Кавказский регион. Проблемы постконфликтного урегулирования». (Геленджик, 2002), Международной молодежной научно-практической конференции «Политика и бизнес в меняющемся мире» (Обнинск, 2002), во время прохождения учебного курса Летней школы «Региональные аспекты истории холодной войны: страны Восточной Европы и великие державы» (Краснодар, 2003).



Pages:   |
|
 

Похожие работы:










 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.