авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

Технологии политического управления инвестиционной привлекательностью в современной россии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

МАМАЖЕНКО ДИАНА ВЛАДИМИРОВНА

ТЕХНОЛОГИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬЮ

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 23.00.02 политические институты,

процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата политических наук

Краснодар – 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет»

Научный руководитель – доктор политических наук, профессор Савва Михаил Валентинович

Официальные оппоненты:

Жаде Зуриет Анзауровна, доктор политических наук, профессор, Адыгейский государственный университет, заведующий кафедрой теории государства и права и политологии

Калашникова Оксана Александровна, кандидат политических наук, Администрация Краснодарского края, начальник отдела по обеспечению деятельности приемных главы администрации (губернатора) Краснодарского края в муниципальных образованиях Краснодарского края

Ведущая организация: ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет» (г. Ростов-на-Дону)

Защита состоится «26» апреля 2012 года в 13 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.101.11 при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного университета.

Автореферат разослан « » марта 2012 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета А.В. Баранов

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определена особой ролью политических факторов в формировании инвестиционной привлекательности государства. В 2005 г. авторы Доклада Всемирного банка ООН под названием «Как сделать инвестиционный климат благоприятным для всех» выделили факторы, влияющие на формирование инвестиционного климата, среди которых особую роль занимает государственная политика. По их расчетам, вероятность предсказуемости государственной политики может повысить приток новых инвестиций более чем на 30%. В Докладе Всемирного банка ООН перечислены также факторы второго порядка – макроэкономическая стабильность, налоговая система, уровень коррупции, финансы и инфраструктура, рабочая сила и рынки труда1. Но не только в государственной политике, но и в факторах второго порядка, выделенных в Докладе Всемирного банка, также велика роль политического управления.

Принятая в 2008 г. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» признает государственную политику основой перехода к инновационному развитию России. По оценке Президента России Д. А. Медведева, данной на совещании по вопросам инвестиционного климата 2 февраля 2010 г., мнение инвесторов о России остается низким: «Необходимо преодолеть такие негативно влияющие на инвестиционный климат факторы, как низкое качество государственного и местного управления, неэффективное правоприменение, нашу беду под названием «коррупция» и экономическая преступность, чрезмерное администрирование, технические, информационные и другие барьеры, очень высокий уровень монополизма»2.



При всем многообразии факторов инвестиционной привлекательности, наибольшим остается значение политических. О.В.Кошелева указывает на чрезвычайно высокую актуальность политических факторов инвестиционной привлекательности: анализ положения России в международных сравнительных рейтингах показал, что инвестиционный климат в России сложно назвать благоприятным, причем его наиболее проблемной зоной являются именно институты государственной власти. Эксперты отмечают их недостаточную эффективность при выполнении своих функций, особенно в части защиты прав собственности и регулировании инвестиционной деятельности, а также сильную коррумпированность3. З.А. Джанаева констатирует: сегодня государственная инвестиционная политика России ориентирована на перенос инвестиционной активности на уровень субъектов РФ. Именно на них возложена особая роль по формированию благоприятных условий деятельности иностранных инвесторов4.

Важным в актуальности темы исследования является необходимость научного сопровождения повышения конкурентоспособности России на мировом рынке и переход на инновационный путь развития. Инвестиции не только повышают потенциал местных сообществ, но и содействуют решению социальных проблем (безработицы, низкого уровня доходов), создавая условия для долгосрочной политической стабильности. Несмотря на объективно высокую актуальность политологического изучения технологий политического управления инвестиционной привлекательностью, подобные исследования в нашей стране появились недавно и посвящены лишь отдельным аспектам темы.

Степень научной разработанности темы. Изучение комплекса научных работ в ходе подготовки диссертации предполагает необходимость их классификации, которая осуществлена по тематическому критерию.

Ряд авторов посвятили свои труды изучению политического управления. Зарубежные эксперты С. Адам, Г. Криеси, Дж. Марч, Р. Родес, М. Смит сосредоточили внимание на выявлении многообразия взаимодействий акторов в процессе политического управления.5 Для современной зарубежной политической науки характерно широкое использование сетевого подхода, что применимо в современных условиях и для исследований российского политического управления, которое в ходе административной реформы развивается в направлении полисубъектности. Для отечественных исследователей и представителей ряда государств СНГ актуальность данного социокультурного феномена определена длительным кризисом управления в политической сфере. Среди этих ученых С.С. Андреев, И.А. Батанина, Т.Е. Дубатова, В.Д. Зимина и Н.А. Борисов, А.П. Мельников, С.А. Морозов, А.В. Панченко, Л.В. Сморгунов, А.И. Соловьев, О.Ф. Шабров и др.6

Понятие технологии политического управления в современной российской политической науке нуждается в концептуализации, что предполагает изучение понятий технологии, социальной технологии, политической и социально-политической технологии, обобщение ранее сделанных выводов различных авторов. Необходимость концептуализации определила внимание автора к трудам таких зарубежных и отечественных исследователей, как Л.Н. Албастова и Т.В. Мартыненко, М.Г. Анохин, Х. Йонас, О.А. Коряковцева, Р. Мак Гинн, И.Б. Мардарь, Е.М. Осипов, А.И. Ракитов, И.А. Савченко, В.Ю. Шпака и В.М. Юрченко, а также ряда других.7

Методики и методы исследования инвестиционной привлекательности, в том числе методы оценки и построения рейтингов, изучали в своих работах отечественные авторы и ученые из стран СНГ А. Бакитжанов и С. Филин, О.Ф. Быстров, В.Я. Поздняков, В.М. Прудников, В.В. Перцов, С.В. Казаков, Л.К. Егорова, О.И. Гаврилюк, Г. Марченко и О. Мачульская, А.М. Новиков и Д.А. Новиков, Т.М. Смаглюкова, К.Ю. Смоленцев, некоторые другие8. Используемые методики в различной степени, но неизбежно субъективны. Значительная их часть основана на экспертных оценках.

Политические факторы инвестиционной привлекательности территорий (государств, субъектов федерации и муниципальных образований) в общей системе факторов в современной России были объектом исследования Ч.У. Байгускарова, З.А. Джанаевой, А.Н. Кривошеина, М.В. Середы, И.В. Юрченко.9 Общим вектором выводов ведущих российских экспертов является признание высокой значимости политических факторов инвестиционной привлекательности территорий.

Тенденции политического управления инвестиционной привлекательностью территорий в современной России (постсоветский период), в том числе – с использованием сравнительного анализа на примере зарубежных стран, изучали Я. Киан и Г. Роланд, Р. Кобб и К. Элдер, С.А. Ковалева, Л.И. Никовская и В.Н. Якимец, Е.А. Хромушин.10

На особенностях технологий политического управления инвестиционной привлекательностью в современной России сконцентрированы исследования Л.В. Даниловой и Д.А. Марковой, О.М. Мальщуковой, И.И. Ройзмана и ряда других авторов.11

Большой интерес для достижения цели диссертационного исследования представляют междисциплинарные исследования М.А.Аствацатуровой, В.К.Мальковой и В.А.Тишкова12 в рамках такого нового научного направления, как брендинг территорий, а также посвященные различным политическим аспектам брендинга политологические исследования13.

Среди исследователей политических рисков, в том числе в инвестиционной деятельности, до настоящего времени преобладают зарубежные авторы,14 но уже в течение полутора десятилетий публикуются исследования отечественных ученых, выполненные на российском материале15. Научные работы, посвященные политическим рискам, актуальны для диссертационного исследования, поскольку политические факторы инвестиционной привлекательности предполагают также политические риски.

Региональную специфику темы технологий управления инвестиционной привлекательности на примере Краснодарского края и его муниципальных образований изучали А.А. Акимочкин, Э.А. Геращенко, М.В. Терешина, Т.Н. Шабанова.16 Эти исследования осуществлялись, как правило, в рамках экономической науки, однако при этом затрагивались некоторые политические аспекты проблемы.

Необходимо отметить, что исследования политических факторов инвестиционной деятельности осуществляются в отечественной науке в рамках политологии, культурологии, права, экономики, экономической географии17. С учетом растущей значимости политических технологий управления инвестиционной привлекательностью усиливается актуальность политологического изучения темы.

Таким образом, анализ научной разработанности темы приводит к выводу о недостаточной разработанности ее политологического аспекта и делает очевидным противоречие между растущими потребностями практики, с одной стороны, и недостаточной научной обоснованностью практик применения технологий политического управления инвестиционной привлекательностью территорий – с другой.

Объект диссертационного исследования – технологии политического управления инвестиционной привлекательностью в современной России.

Предмет диссертации – динамика и особенности применения технологий политического управления инвестиционной привлекательностью субъектов РФ и муниципальных образований (на примере Краснодарского края и города Краснодара).

Хронологические рамки диссертационной работы включают в себя период постсоветской политической трансформации российского общества, нижняя граница которого относится к 1991 г., а верхняя включает 2011 г.

Территориальные границы диссертационного исследования охватывают Российскую Федерацию. Прикладной аспект диссертации раскрывается на репрезентативных примерах Краснодарского края и города Краснодара, занимающих позиции в верхней части инвестиционных рейтингов субъектов РФ и муниципальных образований России.

Цель диссертационной работы – выявить закономерности динамики и особенности применения технологий политического управления инвестиционной привлекательностью субъектов РФ и муниципальных образований (на примере Краснодарского края и города Краснодара).

Достижение цели предполагает необходимость решения ряда исследовательских задач:

– выявить сущность и характерные черты политического управления в современном обществе;

– раскрыть сущность понятия технологии политического управления и систематизировать современные технологии политического управления;

–выявить методики и методы изучения инвестиционной привлекательности и управления инвестиционной привлекательностью в контексте политологической науки;

– охарактеризовать систему политических факторов инвестиционной привлекательности в современной России;

– раскрыть особенности технологий политического управления инвестиционной привлекательностью субъектов РФ и муниципальных образований (на примере Краснодарского края и города Краснодара);





– определить тенденции политического управления инвестиционной привлекательностью территорий России на протяжении двух последних десятилетий (на примере Краснодарского края и города Краснодара).

Теоретико-методологическую основу исследования составляет система общенаучных подходов и принципов, специальных научных методов и прикладных технологий, выбранная с учетом цели и задач диссертации.

Основным исследовательским подходом избран структурно-функциональный, в соответствии с которым политика понимается в качестве социальной подсистемы, обеспечивающей реализацию публично значимых целей. При этом, в трактовке Т. Парсонса, субъектами политики являются коллективы, а основным аспектом развития – дифференциация. Политика включает в себя процессы воспроизводства, интеграции, целедостижения и адаптации18. Данный подход позволяет рассматривать технологии политического управления инвестиционной привлекательностью в качестве функции общей системы политического управления.

В качестве прикладных специальных методов в диссертационном исследовании использованы:

  1. Экспертный опрос, самостоятельно проведенный автором диссертации.
  2. Анализ документов органов государственной власти и местного самоуправления, политических партий, Всемирного банка.
  3. Анализ материалов официальной статистики (показатели инвестиционного развития России, Краснодарского края и г. Краснодара, развития малого и среднего бизнеса г. Краснодара).
  4. Вторичный анализ материалов исследований инвестиционной привлекательности (инвестиционные рейтинги субъектов РФ агентства «Эксперт-РА» и др.).
  5. Сравнительный политический анализ19.

В диссертации также применены прикладные технологии анализа:

  1. Качественные технологии анализа текстов: нормативных документов, программных документов (в том числе предвыборных программ политических партий), текстов экспертных интервью. Главным образом, соискателем использовалась технология анализа содержания20.
  2. Анализ количественных показателей, характеризующих динамику инвестиционного процесса (количество принятых нормативных документов, размер привлеченных инвестиций).

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили несколько видов источников, выделенных по цели создания и способам репрезентации информации:

  1. Тексты нормативных документов федерального, регионального и муниципального уровней. К источникам этого вида относятся федеральные законы, законы Краснодарского края, постановления главы администрации края, нормативные документы (решения городской Думы и постановления администрации) муниципального образования «город Краснодар».
  2. Программные документы органов публичной власти различного территориального уровня, например, Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, «Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года», муниципальная целевая программа «Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар» на 2007 год», муниципальная долгосрочная целевая программа «Формирование инвестиционной привлекательности муниципального образования город Краснодар» на 2010–2012 годы», «Стратегия инвестиционного развития муниципального образования город Краснодар до 2030 г.».
  3. Программные документы политических партий РФ, главным образом, предвыборные программы, подготовленные к выборам в Государственную Думу 2007 г. и 2011 г. партиями «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР, «Союз правых сил», «Яблоко», а также программа партии «Союз правых сил» 1999 года «Инвестиционный климат в России».
  4. Тексты публичных выступлений политических деятелей, в частности, выступления и интервью Президента РФ Д.А. Медведева, Председателя Правительства РФ В.В. Путина, главы администрации Краснодарского края А.Н. Ткачева.
  5. Обнародованные ранее результаты исследований инвестиционной ситуации, например, рейтинг РБК 2010 г. «Где на Руси жить хорошо», рейтинг РБК 2010 г. «Лучший город для бизнеса», рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России рейтингового агентства «Эксперт РА» 2010 г.
  6. Транскрипты интервью проведенного автором диссертации в 2010 г. экспертного опроса (24 текста интервью продолжительностью от 1 часа до 1,5 часов).
  7. Социально-экономическая официальная статистика, представленная на сайтах администрации Краснодарского края и г. Краснодара.

К эмпирическим исследованиям, самостоятельно выполненным соискателем в ходе подготовки диссертации, относятся:

  1. Экспертный опрос по методике автора диссертации с целью выявления и оценки технологий политического управления инвестиционной привлекательностью территории. Экспертные опросы все чаще применяются в последние годы при проведении исследований подобного рода21. Всего соискателем опрошено 24 эксперта по методике полуструктурированного индивидуального глубокого интервью в период с сентября по декабрь 2010 г. Среди опрошенных 7 сотрудников органов государственной власти Краснодарского края, 6 предпринимателей, включая представителей некоммерческих объединений бизнеса, из различных муниципальных образований края, 7 представителей органов местного самоуправления Краснодара, 2 представителя научного сообщества, 2 независимых аналитика.
  2. Сравнительный количественный анализ нормативных документов федерального уровня, посвященных регулированию инвестиционного процесса в России. Автор диссертации произвел выявление и подсчет таких документов (федеральные законы, указы Президента России, постановления Правительства РФ) за период 2005–2010 гг.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 

Похожие работы:










 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.