авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Сетевые структуры общественных объединений в современном политическом процессе

-- [ Страница 2 ] --

Эмпирическая база исследования. В ходе подготовки диссертационной работы автором проведен вторичный анализ результатов исследований, проводимых в рамках мониторинга состояния гражданского общества в России Лабораторией исследования гражданского общества Государственного университета – Высшей школы экономики (ГУ–ВШЭ), а также материалы российских социологических служб ФОМ, ВЦИОМ, ЦИРКОН, АНО «Социологическая мастерская Задорина». Использованы документы статистического характера, полученные из открытых источников. Автором осуществлен анализ необходимых нормативных и правовых документов, регулирующих деятельность общественных объединений.

Особое место в эмпирической базе исследования занимают данные, полученные автором в ходе реализации проекта «Трансформация механизмов взаимодействия власти и общества в России. Влияние сетевых структур третьего сектора на характер политического процесса» в составе научного коллектива Поволжской академии государственной службы имени П.А. Столыпина под научным руководством О.Н. Фомина. Проект осуществлялся в 2007-2008 гг. при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда / Грант РГНФ № 07-03-00122а.

К элементам научной новизны диссертационного исследования можно отнести следующие аспекты:

1. На основе синтеза теорий коммерческих и политических сетей предложено авторское видение сетей общественных объединений и выявлены их специфические черты. Сетевые структуры общественных объединений являются неиерархичными, многоцентровыми, добровольными коалициями общественных объединений, использующими общую систему коммуникаций, разделяющими общие цели и ценности, постоянно обменивающимися различного рода ресурсами. При этом сеть является средством для решения общественно-значимых проблем.

2. Выявлена специфика участия сетей общественных объединений в современном политическом процессе. В условиях слабой ресурсной базы участие общественных объединений в политическом процессе носит фрагментарный, ограниченно публичный характер, в силу чего общественные объединения воспринимаются органами государственной власти преимущественно в роли объекта взаимодействия. Однако в случае включения в сетевые структуры политический потенциал общественных объединений значительно увеличивается, и они, оказывая влияние на процесс принятия решений органами государственной власти, могут и выступают с позиции субъекта политического процесса.

3. Предложен авторский инструментарий анализа сетевых структур - «паспорт сети общественных объединений», включающий комплекс показателей (сфера деятельности, вид деятельности, состав участников, механизмы взаимодействия, форма существования, причины формирования, территория деятельности, качественный состав).

4. Проведена классификация основных моделей управления сетями общественных объединений. В зависимости от наличия/отсутствия управляющих структур, характера осуществляемого управления, а также от количества лиц/организаций, осуществляющих управление сетями, автор выделяет три модели централизованного и шесть моделей рассредоточенного управления сетевыми структурами.



5. Выявлены три модели интеракции органов власти с сетевыми структурами общественных объединений (патерналистская (доминантная), партнерская, институционально-коммуникационная). Реализация последней модели возможна в двух вариантах. В рамках первого осуществляется объединение разрозненных общественных объединений вокруг влиятельной организации, аффилированной с органами власти; она выступает в роли оператора сети. В рамках второго варианта предполагается использование органами власти потенциала сетевых структур общественных объединений в решении общественно-значимых проблем через установление повестки дня общественных объединений.

6. Предложен механизм конструирования сетей общественных объединений органами власти, основанный на детерминанте информационного обмена в деятельности сетей. Суть заключается в создании сетевых структур общественных объединений путем формирования единого информационно-коммуникационного пространства общественных объединений и введения в их повестку дня тех или иных проблем.

Положения, выносимые на защиту:

1. Сетевые структуры общественных объединений содержат в себе признаки политических и коммерческих сетей, поэтому применяемые к их изучению подходы с некоторыми ограничениями могут быть использованы при анализе сетей общественных объединений. В тоже время сети общественных объединений, имеют и специфические характеристики, отличающие их от иных сетевых образований.

2. Российские общественные объединения в ходе своего развития прошли те же этапы, что и европейские, однако в нашей стране этот процесс активизировался не «снизу», а стимулировался зарубежными политическими акторами. Важную роль в становлении и развитии общественных объединений в России сыграли международные организации и фонды, которые оказывали им значительную финансовую, методическую и информационную помощь, продвигали идеи гражданского общества и ценности демократии. С другой стороны, развитие общественных объединений в России проходило практически без участия государства. Властным структурам свойственно стремление к монополии политической сферы, и общественные объединения не воспринимаются в качестве партнеров и субъектов политического процесса, что нашло отражение в системе взаимоотношений между органами власти и общественными объединениями в России.

3. В настоящее время среди представителей властных структур наблюдается недостаточное понимание специфики сетевого взаимодействия и принципов выстраивания взаимоотношений с сетями общественных объединений. Подобная ситуация является результатом отсутствия полноценной системы мониторинга деятельности общественных объединений органами власти и, как следствие, прогнозирования их развития. Данный факт находит свое отражение в низкой эффективности используемых властными структурами механизмов взаимодействия с сетями общественных объединений.

4. Построение эффективной коммуникации между органами власти и сетями общественных объединений может осуществляться через установление повестки дня общественных объединений. Эффективность установления повестки дня зависит от количества используемых информационно-коммуникационных каналов. При этом следует учитывать, что участие в процессе формирования повестки дня общественных объединений не гарантирует органам власти обеспечение влияния на степень активности общественных объединений. Для определения характера и направленности деятельности сетевых структур общественных объединений органам власти необходимо не только формировать повестку дня общественных объединений из неких актуальных проблем, но и регулировать уровень ожиданий в отношении данных проблем.

5. Учитывая возрастающую роль Интернета как ключевого канала коммуникации между участниками сетевого взаимодействия, важно, чтобы органы власти активнее использовали современные Интернет-технологии. Участие представителей властных структур в различных Интернет-площадках (блогах, форумах, профессиональных сообществах) будет способствовать налаживанию эффективной интеракции с сетями общественных объединений.

Теоретическая и научно-практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы определяется тем, что в ней предпринята одна из первых попыток синтеза политологических и экономических подходов зарубежных и отечественных ученых к исследованию сетевых структур для выявления и описания механизмов формирования и функционирования сетей общественных объединений на территории Российской Федерации как нового политического явления. Изучение обозначенной проблемы окажет влияние на современное понимание тенденций развития российской политической системы, механизмов взаимодействия политических, общественных институтов и населения страны.

Данная попытка научного обоснования необходимости выстраивания конструктивного взаимодействия органов власти с сетевыми структурами общественных объединений на региональном материале позволяет осуществить значительное приращение общетеоретических знаний и эмпирического материала и сделать практические выводы.

Результаты исследования могут оказаться востребованными при составлении рекомендаций для органов власти о методах работы с сетевыми структурами. В отсутствие устойчивых практик эффективного взаимодействия органов власти с сетями общественных объединений в вопросах решения социально-значимых проблем предлагаемые автором механизмы интеракции могут быть востребованы обеими сторонами данного процесса.

Результаты исследования могут быть использованы в учебных курсах по общей и прикладной политологии, политической социологии, государственному и муниципальному управлению в России, а также включаться в программы обучения и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и отдельные результаты исследования докладывались автором на международных, всероссийских и региональных научно-практических конференциях: «Российское общество и государство: региональные потенциалы модернизации» (г. Саратов, 2010); «Российское общество и государство в условиях мирового финансово-экономического кризиса: региональный аспект» (г. Саратов, 2010); «Политическая наука и политические процессы в Российской Федерации и новых независимых государствах постсоветской Евразии» (г. Москва, 2009); Всероссийская научно-практическая конференция «Российская многонациональная цивилизация: единство и противоречия» (г. Саратов, 2009); «Становление гражданского общества и развитие российской государственности: тенденции, проблемы, противоречия» (г. Саратов, 2008).

Отдельные положения диссертационного исследования обсуждались в рамках V Всероссийского конгресса политологов «Изменения в политике и политика изменений: Стратегии, институты, акторы» (г. Москва, 2009). Итоговый вариант работы прошел обсуждение и был одобрен на кафедре политических наук ФГОУВПО «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина».

Основные выводы диссертации нашли отражение в двенадцати публикациях автора общим объемом 6,9 п.л., в том числе: две публикации в изданиях, рекомендованных Перечнем ВАК, и коллективная монография36, изданная по итогам реализации вышеуказанного проекта в рамках гранта РГНФ.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, библиографического списка и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, выявляется степень ее научной разработанности, определяются цель и задачи исследования, его объект и предмет, отражаются теоретико-методологическая и эмпирическая основы исследования, указывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

Первая глава диссертации «Сетевые структуры общественных объединений в политической системе общества» посвящена исследованию теоретических основ изучения сетевых структур, процессов становления сетей общественных объединений как структурных элементов политической системы современной России.

В первом параграфе «Научные подходы к исследованию сетевых структур в обществе» определяются предпосылки и принципы формирования и функционирования сетевых структур. Опираясь на концепцию информационного общества М. Кастельса, автор рассматривает появление сетей общественных объединений как объективный результат современных процессов общественного развития, характеризующихся переходом к новому типу сетевого взаимодействия.

Глобализация политических процессов, развитие современных глобальных рынков, формирование наднациональных органов политического управления вызывает кризис традиционных иерархически организованных систем и стимулирует развитие новых субъектов политических отношений. Распространение сетевых практик в разных странах мира привело к тому, что в противовес идее государственного управления как иерархически организованной системы, стал оформляться новый тип управления, общая характеристика которого нашла выражение в формуле «управление без правительства» (governing without government) или «руководство без правительства» (governance without government). Происходит отход от вертикальных связей к более динамичным - горизонтальным. Подобные процессы активизируют взаимодействия как внутри организаций, так и между ними и ведут к появлению сетей, составляющих основу нового сетевого общества.





Диссертант рассматривает политологические и экономические подходы к изучению сетей и приходит к выводу, что сетевые структуры общественных объединений являются неиерархичными, многоцентровыми, добровольными коалициями общественных объединений, использующими общую систему коммуникаций, разделяющими общие цели и ценности, постоянно обменивающимися различного рода ресурсами. При этом сеть является средством для решения общественно-значимых проблем.

По принципу руководства сетевые структуры - децентрализованные системы, которые строятся на консенсусной основе организации деятельности и формирования партнерских отношений между участниками. Координация осуществляется за счет совместно выработанных приоритетов, целей, концепции, задающей общее направление процессов.

На основе синтеза теорий политических и коммерческих сетей автор предлагает интегрированный подход анализа сетевых структур общественных объединений. Как и политические, сети общественных объединений имеют своей конечной целью решение общественно-значимых проблем и производство общественного блага. При этом сети общественных объединений могут быть включены в политические сети, наряду с государственными структурами. Кроме того, к сетям общественных объединений возможно применение теоретических концептов, используемых для объяснения и анализа деятельности политических сетей. В частности, в процессе своей деятельности сети общественных объединений проживают этапы, характерные для политических сетей. В то же время сети общественных объединений, как и коммерческие, характеризуются поиском и привлечением ресурсов. Как и сети в сфере бизнеса, сетевые структуры общественных объединений можно разделить на две группы: гомогенные и гетерогенные.

Однако, как отмечает диссертант, сети общественных объединений, имеют и специфические характеристики, присущие только им, и отличающие их от коммерческих и политических сетей. Так, в отличие от коммерческих сетей, они не имеют целью получение прибыли. Процесс привлечения ресурсов является лишь механизмом достижения цели, а не самой целью. Если коммерческие сети могут инициироваться и создаваться какой-либо крупной организацией, то сетевые структуры общественных объединений создаются на основе консенсуса. При этом созданию сети предшествуют долговременные партнерские связи и длительный цикл переговоров. Также отличительной особенностью сетевых структур общественных объединений является добровольческий ресурс, отсутствующий как у политических, так и у коммерческих сетей. Данный ресурс дает преимущество сетям общественных объединений, так как повышает скорость «мобилизации» интеллектуального потенциала, который в информационном обществе являются более ценными, чем материальные ресурсы.

Во втором параграфе первой главы «Общественные объединения и их сети как структурные элементы политической системы современной России», используя сравнительный подход, предложенный О.В. Аксеновой и И.А. Халием, автор определяет, что в ходе своего развития российские общественные объединения прошли три этапа, аналогичные этапам становления общественных структур в Европе, и сейчас перешли на четвертый, характеризующийся активным распространением сетевых практик. Однако диссертант отмечает, что российской опыт в значительной степени отличается от европейского.

Общественные объединения в Европе формировались «снизу», по инициативе граждан, и в течение длительного времени развивались, постепенно укрепляя собственные позиции в политической системе на каждом этапе. В России же развитие общественных объединений осуществлялось форсированными темпами, а их участие в политике носило фрагментарный характер. Это во многом было обусловлено искусственным характером их формирования, где значимую роль сыграли иностранные политические акторы.

Диссертант, изучив деятельность международных организаций и фондов, направленную на финансовую, методическую и информационную поддержку общественных объединений в России, делает вывод, что именно они, представляя интересы зарубежных политических акторов, стали инициаторами формирования сетевых структур общественных объединений с целью усиления их влияния на российскую политическую систему. Объединение ресурсов в рамках сетевого взаимодействия позволило общественным объединениям вносить собственные темы в повестку дня органов государственной власти и участвовать в выработке, принятии и контроле за реализацией политических решений. В результате, в начале XXI века наряду с традиционными институтами в российской политической системе появляются сетевые неполитические акторы.

На процесс интегрирования сетей общественных объединений в политическую систему страны значительное влияние оказывал внутри- и внешнеполитический контекст. Курс на укрепление властной вертикали в России, взятый В.В. Путиным во время его первого срока президентства, сопровождался усилением контроля над деятельностью всех участников политического процесса, в том числе и общественных объединений. Угроза смены политического режима, возникшая на границах Российской Федерации в 2004-2005-х годах в виде «цветных революций», вынудила власти обратить еще более пристальное внимание на сетевые структуры общественных объединений, способных стать самостоятельными политическими акторами. В результате, стремление не допустить реализации революционных сценариев на территории нашей страны послужило поводом для ужесточения законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений.

Некоторому смягчению позиции органов власти по отношению к сетям общественных объединений способствовало избрание на должность Президента Д.А. Медведева, отличающегося своими либеральными взглядами. Однако протестные акции в Северной Африке в 2011 году, демонстрирующие все возрастающую роль сетей общественных объединений в политической системе общества, по мнению диссертанта, могут привести к новому обострению во взаимоотношениях власти и общественных объединений в России. А митинги в субъектах Российской Федерации 11 декабря 2010 года актуализируют вопрос о готовности органов государственной власти взаимодействовать с новыми субъектами политического процесса.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 

Похожие работы:








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.