авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Политические проблемы глобальной экологической безопасности

-- [ Страница 2 ] --

Анализ эволюции концепций международной безопасности во второй половине XX в. - начала XXI в. показал, что они прошли путь существенных трансформаций, обнаружив свои ранее не известные черты, а также включив в себя дополнительные измерения. Произошел переход от понимания безопасности, в центре которого находится территориальная целостность государства, характерного для реалистской парадигмы времен холодной войны, к новому пониманию международной безопасности, в центре которой находится благополучное устойчивое развитие человека. Изменилось представление об угрозах. Если раньше они носили сугубо военный характер, представляли собой опасность для государства и исходили от другого государства или группы государств, то в настоящее время угрозы приобрели глобальный характер. Они представляют опасность не только для государства, но и для отдельного человека. Такими угрозами сегодня становятся терроризм, деградация окружающей среды, истощение ресурсов, распространение наркотиков и многие другие.

В рамках традиционной концепции безопасности экологические проблемы рассматривались косвенно, как вероятные причины увеличения напряженности, могущие спровоцировать военные конфликты. После распада мировой биполярной ялтинско-потсдамской системы на смену традиционной реалистской концепции безопасности пришла концепция всеобъемлющей безопасности, одним из важнейших измерений которой, наряду с цивилизационным, является экологическое. Наблюдается тенденция к демилитаризации безопасности, которая становится менее военной, а скорее экономической, политической, социальной, безопасностью окружающей среды, безопасностью человека. Экологическое измерение стало одним из главных в современных концепциях безопасности.

Концепция глобальной экологической безопасности принципиально отличается от традиционных концепций своим пониманием угроз. Если в традиционных концепциях экологические проблемы вообще не рассматривались, или рассматривались косвенно как вероятные причины увеличения напряженности, то концепция глобальной экологической безопасности в качестве угрозы рассматривает само ухудшение состояния окружающей среды. Другим важным отличием концепции глобальной экологической безопасности от традиционного подхода является отношение к понятию суверенитета государств. Концепция глобальной экологической безопасности определяет суверенитет государства как негативный фактор, препятствие на пути достижения всеобъемлющей безопасности. Суверенитет государств и их национальные интересы зачастую приводят к тому, что международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды затрудняется и даже становится невозможным. Односторонние же действия государств, предпринимаемые ими для охраны окружающей среды, уже давно не актуальны, малоэффективны и непродуктивны. Таким образом, экологическая безопасность бросает вызов фундаментальным основам международных отношений, таким, как концепции национальных интересов и государственного суверенитета.



В параграфе 1.2 «Научный дискурс по проблеме экологической безопасности» показано, что обсуждение экологической проблематики в научной и политической литературе началось одновременно с обострением глобальных экологических проблем на рубеже 1960 – 70-х гг. В это время в наиболее развитых странах мира – сначала США, затем Европе - стала формироваться экологическая политика. Первым возник алармистский эколого-политологический дискурс. Внимание мировой общественности к экологическим проблемам было привлечено докладом Римского клуба «Пределы роста», подготовленным международным коллективом авторов во главе с Д. Медоузом. Доклад вызвал огромный общественный резонанс во всех странах мира, в том числе и в России. На алармизме основаны идеи экодиктатуры о необходимости замены либеральной демократии и рыночной экономики, которые подвели человечество к экологической пропасти и не способны из нее вывести, новым устройством общества, сочетающего усиление государственного регулирования с военной дисциплиной. С идеей экодиктатуры связаны представления о глобальном экологическом управлении как версии мирового правительства. Подход «Бизнес как обычно» (Business as usual) основан на положении о том, что для устойчивого развития необходим прежде всего экономический рост. Подход экологической модернизации промышленности предполагает создание новых отраслей промышленности, выпускающих экологически чистую продукцию, средства экологического контроля, очистки, переработки отходов и т.д. Этот подход ориентирован в первую очередь на индустриально развитые страны Запада, где он является идеальным средством совмещения охраны окружающей среды с экономическим ростом. Сторонники структурной экологизации считают, что достижение устойчивого развития возможно только на основе структурных изменений западного образа жизни: переориентации на многократное использование вещей, отказ от автомобилей и дальних полетов, изменение рациона питания в сторону уменьшения мясных продуктов. Представители антимодернизма призывают к возврату к традиционным типам культуры, основанным на устойчивом балансе с природой. Если антимодернисты базируются на биоцентрическом восприятии природы, то представления о ноосфере В.И. Вернадского, отводящего главную роль человеческому разуму, являются ярким выражением антропоцентризма. Логическим завершением эколого-политологического дискурса является концепция устойчивого развития, которая официально принята в настоящее время международным сообществом в лице ООН и национальными правительствами большинства стран мира, в том числе и Российской Федерацией, что нашло в Концепции перехода РФ к устойчивому развитию4

.

Вторая глава «Основные проблемы и угрозы глобальной экологической безопасности и усилия мирового сообщества по их решению» посвящена анализу основных экологических проблем и угроз глобальной экологической безопасности, при анализе которых главное внимание уделено их политической составляющей, а также направлениям деятельности международного сообщества, направленным на их предотвращение и решение.

В параграфе 2.1 «Основные глобальные экологические проблемы современности и источники угроз международной экологической безопасности» показано, что перед мировым сообществом стоят глобальные экологические проблемы, требующими своего безотлагательного решения. Сокращение озонового слоя, вызванное применением фреонов, минеральных удобрений, полетами самолетов и ракет, ядерными испытаниями, может привести к серьезным последствиям для человечества, например, увеличению числа раковых заболеваний. Глобальное потепление уже привело к повышению средней температуры на Земле в 2005 г. на 2 градуса С по сравнению с доиндустриальным временем, а к 2030 г. может повыситься на 4,5 градуса С. Оно будет сопровождаться повышением уровня Мирового океана и затоплению таких стран, как Нидерланды, Египет, Индонезия, Мальдивы, Мозамбик, Пакистан, Таиланд, Гамбия, Суринам, что создаст опасную ситуацию для жизни 800 млн. человек. Загрязнение атмосферы выбросами выхлопных газов приводит к парниковому эффекту, проблеме кислотных дождей, опустыниванию и обезлесиванию. Все большее беспокойство вызывает загрязнение Мирового океана из-за аварий танкеров, разливов нефти, отсутствия очистных сооружений. Вследствие ухудшения состояния природной среды быстрыми темпами сокращается биоразнообразие, имеющее значение для разработки новых медицинских средств и развития промышленности. Все эти проблемы связаны между собой и могут быть решены только согласованными усилиями всего мирового сообщества. Глобальные экологические проблемы, помимо естественно-научной, включают социальную и политическую составляющие. Социальная составляющая связана с человеческой жизнедеятельностью и описывается концепцией неомальтузианства. К ней относятся рост потребления природных ресурсов при сокращении их запасов, увеличение численности населения планеты при сокращении территорий, пригодных для проживания людей, деградация основных компонентов биосферы.

Основное внимание в диссертации уделено политической составляющей глобальной экологической безопасности. Политические угрозы делятся на экологические угрозы со стороны национальных интересов государств, деятельности ТНК, угрозы, возникающие вследствие недостаточного уровня координации мирового сообщества в решении экологических проблем, экологические последствия войн и вооруженных конфликтов, экологического терроризма и экологических преступлений. Государства, являющиеся главными международными акторами, заинтересованы в собственном экономическом развитии, что вступает в противоречие с необходимостью тратить средства на экологию и передавать их в фонды международных организаций. В наибольшей степени различается экологическая политика развитых и развивающихся стран. Они взаимно обвиняют друг друга в возникновении глобальных экологических проблем, несмотря на то, что в равной степени несут ответственность за глобальную экологию. Развитые страны считают, что развивающиеся страны являются основными загрязнителями вследствие ускоренной модернизации, отсталой производственной базы, коррумпированности чиновников и неразвитости экологического законодательства. Они полагают, что их усилия по сохранению экологии не принесут результатов без участия развивающихся стран. В свою очередь, развивающиеся страны винят развитые в том, что они потребляют большую часть мировых ресурсов и производят больше всех отходов и выбросов. За достигнутый в странах «золотого миллиарда» высокий уровень жизни приходиться расплачиваться всему человечеству. Развитые страны сбывают в развивающиеся устаревшие технологии и оборудование, выносят вредное производство, вывозят отходы. Развивающиеся страны обвиняют развитые в «экологическом империализме», когда экологические требования становятся условием получения финансовой помощи, 2/3 которой оседает в странах-донорах. Транснациональные корпорации неоднозначно влияют на экологию: с одной стороны, в погоне за прибылью они не останавливаются перед экологическими преступлениями (особенно в развивающихся странах), с другой стороны, в целях повышения конкурентоспособности вынуждены выпускать экологически чистую продукцию и заботиться о качестве окружающей среды. Уровень координации мирового сообщества в решении экологических проблем пока недостаточен. Главная международная организация по решению экологических проблем – ООН – не обладает достаточными ресурсами и компетенцией. Выполнение решений ООН зависит от финансирования ее членов. При этом решения Генеральной Ассамблеи носят рекомендательный характер, а Совет Безопасности, выполнение решений которого обязательно, ни разу не рассматривал экологические проблемы. Разветвленная структура ООН затрудняет координацию. Ресурсы некоторых органов, таких как Всемирный банк, в десятки раз превышают ресурсы центра. Негативные последствия для экологии имели войны во Въетнаме, Ираке и Чечне, во время которых повреждались нефтепроводы и поджигались нефтяные скважины. Растут угрозы со стороны экологического терроризма, который осуществляется посредством запугивания людей с помощью воздействия на окружающую среду. В числе возможных террористических актов - создание «грязной» атомной бомбы, ядерный, биологический и химический терроризм, загрязнение морской акватории преднамеренными разливами нефти. С экологическим терроризмом напрямую смыкаются экологические преступления – преступные посягательства на экологическую безопасность, уровень которых растет сегодня во всех странах мира.

Во параграфе 2.2 «Усилия мирового сообщества по решению глобальных экологических проблем» описаны основные направления, в которых сосредоточены усилия мирового сообщества по решению глобальных экологических проблем - создание международных экологических организаций, проведение международных конференций по вопросам окружающей среды и организация международных режимов по экологическому сотрудничеству.





Большую роль в решении глобальных экологических проблем играют международные организации и, прежде всего, главная из них – ООН. Созданная в 1945 г. для укрепления мира и безопасности, ООН не рассматривала экологическую проблематику в качестве направления своей деятельности. Однако к настоящему времени охрана окружающей среды превратилась в один из приоритетов ООН. За годы реформирования в структуре ООН были созданы такие органы, специализирующиеся в области экологической безопасности, как Экономический и Социальный Комитет (ECOSOC), Комиссия по устойчивому развитию (CSD), Программа по окружающей среде (UNEP), Программа по развитию (UNDP), Глобальный экологический фонд (GEF). Отдельными аспектами охраны окружающей среды занимаются специализированные организации под эгидой ООН, имеющие статус автономных - Всемирная метеорологическая организация (WMO), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (FAO), Всемирная организация здравоохранения (WHO), Всемирный Банк (WВ) и др. Несмотря на то, что в деятельности ООН существуют многочисленные проблемы, альтернативы ей не существует. Спектр международных экологических организаций дополняют неправительственные организации, наиболее известными из которых являются Римский Клуб (The Club of Rome), Гринпис (Green Pease), Всемирный фонд охраны дикой природы (WWF) и Друзья Земли (FOEI), а также партии «зеленых».

Важными вехами развития экологической политики являются международные конференции. Как правило, их проведению предшествует длительная подготовка, во время которой ученые и общественные деятели проводят исследования, готовят доклады, делают финансовые расчеты. В процессе проведения конференции политики имеют возможность обменяться мнениями и согласовать позиции по экологическим проблемам. На конференциях представители мирового сообщества подписывают итоговые документы, определяющие международную экологическую политику на долгие годы. Не все конференции ООН были успешными. Например, сторонам не удалось прийти к соглашению на 15-я Конференции ООН по изменению климата в Копенгагене 7 – 19 декабря 2009 г.5 Наиболее важными, оказавшими решающее влияние на формирование системы международной экологической безопасности, стали конференции в Стокгольме, Рио-де-Жанейро и Йоханнесбурге. Конференция ООН 1972 г. в Стокгольме — первая попытка привлечь к практическому решению глобальных проблем безопасности как мировую общественность, так и правительства стран мира. Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро 1992 г. имела решающее значение для формирования идеологии устойчивого развития. Готовиться к ней начали заранее. Для анализа экологических угроз была образована специальная комиссия, известная как «Комиссия Брундтланд», по имени ее руководителя - известной норвежской политической деятельницы Гру Харлем Брундтланд6. Конференция явилась самой крупной встречей мировых лидеров и высокопоставленных должностных лиц. По масштабу и глубине принятых документов Конференция оказалась беспрецедентной. Она не имела равных в XX веке и по количеству участвовавших стран и уровню представительства. В ней были представлены 179 стран, а руководителями 114 делегаций (в том числе от всех развитых стран) были главы государств и правительств. Принципиальное отличие Конференции в Рио-де-Жанейро в 1992 г. от Конференции в Стокгольме в 1972 г. заключалось в переносе акцента с природоохранных вопросов на социальные, экономические и политические проблемы, решение которых должно ослабить экологический кризис и предотвратить экологическую катастрофу. В результате Конференции в Рио-де-Жанейро были согласованы и приняты пять основных документов: Повестка дня на XXI, Декларация по окружающей среде и развитию, Конвенция об изменении климата, Конвенция о биологическом разнообразии, Заявление о принципах защиты и управления всеми видами лесов.

Третья Всемирная Конференция по окружающей среде и развитию, состоявшаяся в Йоханнесбурге в 2002 г., имела целью обеспечить выполнение задач, поставленных в Повестке дня на XXI век, принятой Конференцией ООН по окружающей среде и развитию. Этот самммит явился серьезным шагом вперед в движении от концепций к действиям. Делегаты саммита, главы государств и правительств договорились относительно впечатляющей серии конкретных обязательств и действий, сфокусировав усилия на пяти приоритетных направлениях работы - в области водоснабжения, энергетики, здравоохранения, сельского хозяйства и сохранения биоразнообразия. Среди принятых обязательств и решений саммита можно выделить следующие: договоренность к 2015 г. вдвое сократить число людей, не имеющих доступа к воде и живущих в антисанитарных условиях; обязательства по созданию 10-летних программ по вопросам устойчивого (сбалансированного) потребления и производства; обязательства по совершенствованию системы реагирования на природные бедствия и т. д.

Международные режимы, т.е. совокупность норм, принципов, правил и процедур принятия решения, которые отвечают ожиданиям акторов7, являются давним и испытанным способом международного сотрудничества в области экологической безопасности. Международные режимы устанавливаются с помощью конвенций и соглашений. Особенно быстро развивалось международное экологическое сотрудничество после Второй Мировой войны. С этого времени было заключено более 250 международных договоров, соглашений и конвенций, имеющих природоохранное значение.

В третьей главе «Экологическая политика ведущих мировых акторов» показано, что реальными акторами, от которых действительно зависит состояние глобальной экологии, является группа развитых стран во главе со США и ЕС. К ним по ряду позиций приближается Китай. Россия, обладая самыми большими в мире запасами природных ресурсов и территорией, позволяющих ей оказывать более значимое влияние на международную экологическую политику, пока не использует всех своих возможностей и, следовательно, не влияет на глобальную экологию так, как другие основные акторы.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 

Похожие работы:








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.