авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Региональная безопасность в российской федерации: теория, политика и стратегия обеспечения

-- [ Страница 3 ] --

9. Концепция региональной безопасности отражает идеальное видение в конкретных исторических условиях феномена региональной безопасности, интересов региональной социальной общности, угроз этим интересам, а также путей защиты интересов от угроз. Политика обеспечения региональной безопасности отражает основные направления деятельности государства и общества по реализации основных целей региональной безопасности. Стратегия региональной безопасности представляет собой набор принципов, мер обеспечения безопасности в конкретных условиях и сферах человеческой деятельности. И политика, и стратегии вытекают из концептуальных положений региональной безопасности.

Теоретическая значимость результатов исследования. Для теории национальной безопасности значима теоретическая проработка региональной безопасности как структурного компонента национальной безопасности Российской Федерации; авторские определения «региональной безопасности», «жизненно важного интереса региональной социальной общности», политики и стратегий обеспечения региональной безопасности в Российской Федерации, описание и характеристика структурных и функциональных компонентов системы обеспечения региональной безопасности в Российской Федерации; определение приоритетов политики обеспечения региональной безопасности в современной России являются конкретным вкладом в развитие научной методологии исследования национальной безопасности. Для политологии весьма важное значение имеет обоснование региональной безопасности как необходимого условия развития субъектов Российской Федерации. Автором доказано: в современных условиях связь между безопасностью и развитием стала более тесной; безопасность в современном взаимозависимом мире стала основным условием существования объекта и его устойчивого развития. Диссертация обогащает научное представление о диалектическом единстве процессов безопасности и развития, служит основой общей теории региональной безопасности в федеративном государстве.

Практическая значимость результатов исследования. Содержащиеся в работе выводы и обобщения можно использовать при разработке основных направлений государственной политики регионального развития на среднесрочную и дальнесрочную перспективы, при политологической экспертизе конкретных управленческих решений. Показатели безопасности региона в различных сферах общественной жизни могли бы быть полжены в основу мониторинга национальной безопасности России и служить оценочными критериями эффективности деятельности органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при реализации федеральных целевых программ, стратегий долгосрочного социально-экономического развития. Практическая ценность полученных результатов связана с возможностью их применения в процессе преподавания социально-гуманитарных дисциплин в системе высших учебных заведений, готовящих специалистов для государственной службы. Основные идеи диссертационного исследования отчасти послужили базой для разработки концепции региональной безопасности в ряде субъектов Российской Федерации (Москва, Московская область), легли в основу планов перспективного развития Химкинского района Московской области и города Химки Московской области.



Апробация исследования. Материалы диссертационного исследования были использованы: при подготовке и проведении социально-политического мониторинга отношения граждан РФ к федеральной целевой программе «Перевод частей и соединений войск постоянной готовности Вооруженных Сил на контрактный способ комплектования (2004-2007 гг.)»; при разработке планов и программ социально-экономического развития Московской области, Химкинского района Московской области и муниципального городского округа «Химки» Московской области; при чтении лекций автором по различным аспектам обеспечения безопасности личности и региональных социальных общностей в вузах г. Москвы; при написании автором монографий «Региональная безопасность в Российской Федерации» (2010 г.), «Глобальные вызовы, угрозы и опасности современности» (2008 г.), «Проблемы внешней и внутренней безопасности России» (2006 г.); при подготовке отчетов по НИР, выполненных при участии автора. Результаты проведенного исследования нашли отражение в докладах и выступлениях автора на научно-практических конференциях: «Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса в XXI веке» (Москва, 2004 г.), «Перспективы региональной интеграции по разработке инновационных лекарств» (г.Химки Московской области, 2005 г.), «Перспективы развития промышленных территорий» (г.Химки Московской области, 2006), «Наука и образование в туризме» (г. Москва, 2007 г.), «Проблемы государственной политики регионального развития России» (Москва, 2008 г.); в публикациях автора в рецензируемых научных изданиях – в журналах «Власть» (2008-2009 гг.), «Социология власти» (2009 г.), «Государственная служба» (2009-2010 гг.). Диссертация обсуждена и одобрена на кафедре национальных и федеративных отношений РАГС при Президенте РФ.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, четырех глав, содержащих 17 параграфов, заключения, списка источников и литературы, приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, показывается степень ее научной проработанности, определяется объем и предмет исследования, его цель и задачи, гипотеза, раскрываются методологические и теоретические основы исследования, эмпирическая база диссертации, ее научная новизна, теоретическая и практическая значимость, указываются сферы и формы использования ее практических результатов.

В первой главе – «Теоретико-методологические аспекты исследования» – автор раскрывает свое видение феномена региональной безопасности в Российской Федерации, свое представление современных политических процессов и политических институтов в качестве факторов региональной безопасности; определяет место региональной безопасности в системе национальной безопасности федеративного государства; динамику взаимодействия институтов государства и гражданского общества в процессе защиты жизненно важных интересов личности, общества и федеративного государства; основные понятия и определения, используемые в диссертационном исследовании в контексте общей теории национальной безопасности.

В первом параграфе – «Влияние политических процессов и политических институтов на региональную безопасность в Российской Федерации» – автор акцентируется на сущности политического процесса и явлений, действий, событий его составляющих. Приходит к выводу о том, что большинство явлений, событий, состояний, стадий, ситуаций политической жизни общества прямо или косвенно, положительно или отрицательно влияют на безопасность личности, общества и государства. Видит связь политического процесса и безопасности в том, что как политический процесс, так и безопасность сосредоточены на отстаивании тех или иных интересов: политический процесс определяется деятельностью людей, групп или институтов (акторов), связанной с реализацией интересов; безопасность же определяется защищенностью (т.е. реализацией или возможностью реализации) интересов отдельных лиц, групп лиц, всего общества, институтов, составляющих государство. Эта связь позволяет автору представить политические процессы и политические институты, имманентно присущие каждому политическому процессу, в качестве факторов региональной безопасности в Российской Федерации. Эти факторы могут иметь по отношению к безопасности основных объектов региональной безопасности в федеративном государстве как положительную, так и отрицательную направленность.

Во втором параграфе – «Региональная безопасность в системе национальной безопасности России» – автор вскрывает сущностные характеристики феномена региональной безопасности, представляя ее как составную часть национальной безопасности Российской Федерации.

Основанием такого представления региональной безопасности для автора служит то обстоятельство, что национальные интересы Российской Федерации формируются с учетом жизненно важных интересов личности, общества и государства (его институтов). И личность, и общество, и институты государства реализуют свои жизненно важные интересы в основном на трех уровнях современного федеративного государства – муниципальном, уровне субъекта Федерации (региональном) и федеральном. Многоуровневый характер национальной безопасности служит методологическим основанием понятия «региональная безопасность». Федеративное государство как и субъект Российской Федерации – это объекты национальной безопасности. Субъекту Российской Федерации, как и Российской Федерации в целом, присущи свои жизненно важные интересы, в круг которых входят территория, суверенитет в рамках конституционного поля, политическая система, духовные и материальные ценности.

Региональная безопасность выступает самостоятельной подсистемой национальной безопасности, характеризующейся состоянием защищенности жизненно важных интересов субъекта Российской Федерации. Чем сильнее регионы, тем выше степень защищенности национальных интересов Российской Федерации от внутренних и внешних угроз. Основные жизненно важные интересы объектов региональной и объектов национальной безопасности совпадают, однако есть и противоречия в интересах субъектов РФ и интересах Российской Федерации (в части институциональных интересов по различным сферам жизнедеятельности государства и общества), вызванные спецификой среды безопасности и исторически сложившейся неравномерностью в развитии российских регионов. Наивысший дисбаланс в интересах отмечается автором на уровне институтов государства – в системе органов исоплнительной власти. Имеющийся дисбаланс в интересах субъектов РФ и федерального центра обусловлен издержками в процессе реформирования федеративных отношений.

Институциональную подсистему системы обеспечения региональной безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности. Ее можно условно разделить на формальную и неформальную. К первой части относятся государственные институты (исполнительные, законодательные, судебные), участвующие в процессе выработки и реализации решений в области региональной безопасности. Вторая часть – общественные организации, средства массовой информации, а также частные лица, способные оказать влияние на формирование и реализацию политики региональной безопасности.

Политико­правовой институт региональной безопасности включает в себя правовые нормы, которые устанавливают:

объекты региональной безопасности; предмет, цели, задачи и функции политики обеспечения региональной безопасности;

средства и методы политики обеспечения региональной безопасности;

субъекты политики обеспечения региональной безопасности, их правовой статус и функции;

принципы политики обеспечения региональной безопасности;

правовые средства обеспечения региональной безопасности;

правовые режимы обеспечения региональной безопасности и др.

Анализ перечисленных ключевых факторов обеспечения региональной безопасности должен учитываться при разработке политики и стратегии национальной безопасности и планировании ее обеспечения.

Главным системообразующим фактором системы обеспечения региональной безопасности является деятельность субъектов обеспечения региональной безопасности, реализующих свои функции с помощью разнообразных средств и методов: политических, дипломатических, организационных, правовых, экономических и др.

В третьем параграфе – «Современные политические технологии разработки и реализации политики обеспечения региональной безопасности в Российской Федерации» – дается теоретическое представление политики обеспечения региональной безопасности как целенаправленной деятельности государства по реализации жизненно важных интересов региональной социальной общности. Выбор направлений деятельности и мер по преобразованию социальной системы региона должен вытекать из жизненно важных интересов субъектов Российской Федерации. На этой принципиальной основе должна разрабатываться и политика обеспечения региональной безопасности. При этом вопрос согласования национальных интересов страны в целом и жизненно важных интересов ее регионов является важнейшим в разработке и реализации политики обеспечения национальной и региональной безопасности.





В самом общем виде политика обеспечения региональной безопасности выступает неотъемлемой частью политики развития региона, так как основные положения политики обеспечения региональной безопасности конкретизируются в региональных программах развития. В рамках политики регионального развития представляется целесообразным формулирование основ региональных социально­экономических, научно-технологических, медико-экологических, образовательных, информационных и иных программ, призванных обеспечить безопасность населения при рациональном использовании имеющихся ресурсов. Президентские и другие федеральные целевые программы развития России разрабатываются, как правило, по различным аспектам национальной безопасности. Они выступают главными ориентирами при разработке стратегии региональной безопасности. Ценность региональных стратегий в том, что они учитывают социально­политическую, природно-климатическую и иную специфику региона, а также его ресурсные возможности.

В четвертом параграфе – «Понятийный аппарат исследования региональной безопасности в контексте общей теории национальной безопасности» – автор на основе анализа отечественных и зарубежных источников выводит понятия стратегии обеспечения региональной безопасности, видов региональной безопасности, сфер региональной безопасности. Особый акцент автор делает на политической безопасности региона в федеративном государстве.

Важнейшими индикаторами безопасности региона в политической сфере автор считает:

запас устойчивости региональной власти и общества в целом на конкретном этапе его развития, а также динамика его колебаний;

степень готовности определенных социальных групп принять участие в различных формах социального протеста;

реальные потенции существующей в регионе политической оппозиции;

генезис и интенсивность конфликтогенности в различных вариантах региональной политики;

постоянно действующий мониторинг федеральных и региональных политических партий и движений на основе экспертных оценок и контент­анализа содержания их программных и уставных документов, выступлений их лидеров;

достоверность существующей политической рекламы;

целенаправленный анализ геополитической обстановки, складывающейся в пограничных областях;

четкое разграничение функций и полномочий государственных органов исполнительной власти федерального центра и государственных органов исполнительной власти субъектов РФ;

взаимосвязанность законов субъектов РФ и Российской Федерации;

взаимосвязанное функционирование законодательной и исполнительной ветвей власти в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации;

эффективность работы органов государственной исполнительной власти, проявляющаяся в четком исполнении принятых решений на протяжении всего цикла действия политической системы;

механизм обратной связи:

получение информации (требований среды) на «входе» системы;

«конверсия» и выработка решений, которые подаются на «выход» для реализации;

инновационный потенциал региональных политических элит;

отсутствие криминализации элит и коррумпированности административного государственного аппарата;

учет интересов максимально большего числа социальных групп.

В пятом параграфе – «Взаимодействие институтов государства и гражданского общества в процессе обеспечения безопасности личности, общества и государства» – автор представляет теоретическую модель деятельности государства и общества в процессе реализации политики обеспечения региональной безопасности в федеративном государстве.

На основе анализа современной законодательной базы представляются основные направления деятельности и компетенции органов государственной власти, общественных объединений и граждан Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Большую роль в обеспечении безопасности играют должностные лица органов государственной власти субъектов РФ. Они составляют значительную часть государственных гражданских служащих. При этом должностные лица обладают компетенцией – властными правами, обязанностями, ответственностью, которые определены законодательством и влекут за собой не только юридические последствия, но и последствия, усиливающие или смягчающие социально­политическую безопасность. Наряду с этим, к должностным лицам, осуществляющим государственно-властные действия, относятся прокуроры и следователи. Их указания от имени государства, в пределах предоставленных им полномочий, являются обязательными для соответствующих организаций и граждан.

Осуществление властных полномочий государственной гражданской службой в сфере безопасности неразрывно связано с правом. С помощью норм правового регулирования государственная служба реализует принятые органами власти решения, программы, указы, нормы, правила, запреты и предписания. Благодаря праву, должности государственной службы олицетворяют правовой институт, должностные лица наделяются распорядительными и административными функциями, в том числе по обеспечению безопасности.

Во второй главе – «Состояние и основные проблемы обеспечения региональной безопасности в Российской Федерации» – автор представляет современное состояние национальной безопасности России на региональном уровне, делает вывод о имеющемся дисбалансе интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, вычленяет факторы безопасности промышленных и сырьевых регионов России, предлагает некоторые пути и меры улучшения безопасности регионов Российской Федерации.

В первом параграфе – «Общее состояние безопасности Российской Федерации на региональном уровне в контексте устойчивого развития» – автор дает личное видение роли и значения Концепции перехода России к устойчивому развитию, современной Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, мирового опыта обеспечения безопасности в русле устойчивого развития.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 

Похожие работы:








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.