авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 |

Политические элиты и проблемы антикоррупционной политики в современной россии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

СЕРАПИНА АННА АНАТОЛЬЕВНА

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ

И ПРОБЛЕМЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 23.00.02 – Политические институты,

процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата политических наук

Астрахань – 2011

Работа выполнена на кафедре политологии

ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный университет»

Научный руководитель: доктор философских наук, профессор Карабущенко Павел Леонидович
Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор Рябцева Елена Евгеньевна; кандидат политических наук, доцент Поляков Александр Валерьевич
Ведущая организация ФГОУ ВПО «Астраханский государственный технический университет»

Защита состоится «16» декабря 2011 г. в. _____часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д. 212.009.12 при Астраханском государственном университете по адресу: 414956, г. Астрахань, ул. Татищева, 20а, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Астраханского государственного университета.

Текст автореферата диссертации размещён на официальном сайте Астраханского государственного университета aspu.ru «___»_________2011 г.

Автореферат диссертации разослан «___»_________2011 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета,

доктор философских наук, профессор П.Л. Карабущенко

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования объясняется злободневностью проблемы, с которой российское общество и власть столкнулись в последнее время, – усиление позиций коррупции, с одной стороны, и насущной потребностью борьбы с ней, с другой. Сегодня этот вопрос один из самых обсуждаемых в российском обществе, его решение обусловливается потребностью России в модернизации и инновации как власти, так и становящегося гражданского общества.

Как феномен социально-политических отношений коррупция известна достаточно давно, во многих странах мира она воспринимается как деструктивная и историческая данность. Однако как социальное явление, требующее серьёзного всестороннего научного анализа, коррупция была осознана лишь в ХХ веке. Социальные науки (юриспруденция, экономика, политология и др.) начали системное изучение данного явления и его влияния на общественно-политические стороны нашей жизни.

Инициатива российского правительства по ужесточению борьбы с коррупцией совпала с мировым финансово-экономическим кризисом и программой модернизации российского общества и государства. Власти пытаются решить эту проблему комплексно, но преимущественно с помощью политико-административных мер. Вместе с тем в условиях информационного общества (к которому движется и современная Россия) этих способов борьбы с коррупцией будет явно недостаточно. Необходима чётко разработанная научная концепция борьбы с коррупцией как социально-политическим злом, которое мешает конструктивному развитию России.



К усилению борьбы с коррупцией Россию вынуждает и мировое сообщество. Сотрудничество России с международными организациями и государствами требует приведения российского законодательства в соответствие с мировыми нормами и значительного снижения коррупционной составляющей властных структур. В этой связи от политической науки требуются основанные на формальных представлениях прогнозы, характеризующие динамику развития российской власти.

Нынешний виток обострения борьбы с коррупцией отличается от предыдущих тем, что он приходится на время, в которое определяющими действительность оказываются такие новые параметры, как глобализация, информатизация, модернизация, демократизация. Необходимо учитывать эти новые условия, чтобы не свести антикоррупционную борьбу к формальным и ритуальным формам, что уже не раз случалось в истории нашего государства.

Степень изученности. Как явление общественно-политической действительности коррупция известна с древнейших времен, но предметом специальных научных исследований она становится во второй половине ХХ в. В 2000-е гг. вследствие остроты поднимаемых вопросов эта проблема становится центральной для многих научных исследований и политико-правовых практик.

Литература о феномене коррупции и особенностях борьбы с ней весьма обширна. В западных научных источниках этим вопросам посвящены работы таких исследователей, как И. Мени, В. Пэварал, С. Алам, А. Хайденхаймер и др.1. Тема коррупции постоянно возникает в связи с рассмотрением проблемы власти, бюрократии, олигархии, теневой экономики и т.д.

Существует несколько подходов в оценке коррупции как одного из самых опасных социально-политических явлений. Коррупцию как девиантное поведение рассматривали такие авторы, как К. Фридрих, Дж. Най2; как дисфункциональную патологию общественного развития – Т. Парсонс и Р. Мертон; как институциональное явление – А. Токвиль, С. Роуз-Эккерман, Р. Михельс, Р. Мертон, П. Бурдье, С. Хантингтон3; как издержки клиентализма – Ш. Айзенштадт и Л. Ронигер4.

В России анализ этого явления не ограничивается рамками юридической и политической наук, что объясняется несовершенством нашей законодательной и политической систем, слабой эффективностью противодействия ненормативным видам профессиональной деятельности политических и хозяйствующих субъектов.

В работах отечественных исследователей детально проанализированы вопросы историко-философского характера, раскрывающие суть и истоки коррупции (Э.Ю. Козонов, А.М. Жукаев, Л.Я. Подвойский, П.Л. Карабущенко и др.)5, рассмотрены общетеоретические основы её изучения, предложены различные методы исследования этой проблемы (А.С. Быстрова, А.Э. Бинецкий, Л.Д. Багирова, Л.М. Тимофеева и др.)6.

Зачастую тема коррупции возникает в связи с анализом и характеристикой деятельности субъектов публичной власти (П.А. Минаков, В.В. Лунеев, Г.В. Косов и др.)7. О том, что разрастание этого явления представляет собой угрозу государственной безопасности страны, писали такие авторы, как С.Ю. Новиков, А. Куликов, Е. Иванов и др.8. Вопрос взаимодействия коррупции и теневой экономики был освещён в работах С.Н. Ковалёва, Ю.В. Латова, А.А. Вартумяна, М. Виллисова, С.Ю. Барсукова и др.9.

Социологические аспекты коррупции рассмотрены в трудах Г.А. Сатарова, Т.А. Мордасовой и др.10. Её влияние на развитие культуры получило отражение в работах Т.А. Нестик, В.Л. Римского, А.П. Романовой, С.Н. Якушенкова, Ю.А. Ющенко и др.11.

В исследованиях известных отечественных элитологов (Г.К. Ашин, О.В. Крыштановская, А.В. Понеделков и др.) коррупция рассматривается сквозь призму российской элитологической науки, например, в оценке проблемы элиты и коррупции12.

Характер, динамика развития и итоги антикоррупционной политики российского государства исследовались в трудах А.Р. Орлова, О.А. Кимлацкого, И.Г. Мачульского и др.13.

Авторы работ, в которых затрагивается проблема влияния коррупции на развитие основ современного гражданского общества (А.Г. Володин, Г.В. Косов, Л.И. Никовская, В.Н. Якимец14), подчёркивают, что власть без широкой общественной поддержки не сможет справиться с этим явлением.

Объектом диссертационного исследования выступает феномен коррупции.

Предметом исследования является деятельность политической власти в процессе формирования государственной антикоррупционной политики.

Цели и задачи исследования. Целью данной работы является исследование политической сущности коррупции в современном олитическом процессе, комплексный анализ факторов, способствующих вырабатыванию средств борьбы с ней.

Для достижения цели диссертационного исследования необходимо решить следующие задачи:

  • обобщить научные подходы и концепции, объектом исследования которых является феномен коррупции;
  • проанализировать современный мировой опыт явления коррупции и усиления борьбы с ней;
  • выяснить особенности и влияние коррупции на политические процессы современной России;
  • охарактеризовать место коррупции в системе функционирования политико-административных элит;
  • проанализировать специфику политической элиты в процессе формирования программы борьбы с коррупцией;
  • показать значение гражданского общества в борьбе с коррупцией.

Хронологические рамки исследования ограничены 2000-ми годами.

Пространственные рамки исследования охватывают территорию Российской Федерации.

Методологические и теоретические основы исследования. В ходе проведения исследования диссертант основывался на достижениях современной политологии, изысканиях исторической науки и правоведения, а также на теоретических разработках, посвящённых особенностям средств массовой информации. Автором использована совокупность подходов, принципов и методов, позволяющих решить поставленные задачи и обеспечить необходимую достоверность полученных научных результатов. На уровне общенаучной методологии были использованы теоретические методы анализа и синтеза, абстрагирования, аналогий, индукции и дедукции. Работа базируется также на историческом, сравнительном и структурно-функциональном методах исследования.

В диссертации использованы общенаучные принципы объективности и историзма, что позволило исследовать историко-культурные корни феномена коррупции. Проведён комплексный анализ статистических источников, а также весьма широкий контент-анализ публикаций в российских СМИ.

В процессе исследования был применён качественный контент-анализ, ивент-анализ, использован нормативно-институциональный подход, проведён сравнительный анализ теоретических работ представителей юридической и политической наук.

Научная новизна исследования определяется его целью и задачами и заключается в следующем:

  • научные исследования, объектом которых является феномен коррупции, позволили автору уточнить отдельные категории и установить связь, которая должна существовать между дисциплинами, изучающими это явление;
  • дан анализ мирового опыта борьбы с коррупцией в условиях современных процессов, определено, насколько этот опыт может быть применён в российских условиях;
  • выяснено, что политические процессы современной России испытывают серьёзное деструктивное давление со стороны коррупционной составляющей, в результате чего падает эффективность власти в выполнении её управленческой функции;
  • определена роль коррупционных схем в системе административно-политических отношений элитных политических групп, отдающих предпочтение именно этим ненормативным практикам в нарушение общеустановленных законов;
  • установлено, что инициатором усиления борьбы с коррупцией является политическое руководство страны, пытающееся таким образом контролировать подвластную ему элиту, но качество реализации этих проектов оказывается крайне низким вследствие активного бюрократического противодействия;
  • показана незначительность роли гражданского общества в борьбе с коррупцией вследствие слабого развития его институтов. Одновременное обращение российской власти к теме формирования основ гражданского общества и усиления борьбы с коррупцией предопределено самим ходом исторического развития современной России.

Положения, выносимые на защиту.

1. Анализ современных научных исследований в области коррупции и антикоррупционной политики обнаруживает разночтения в понимании отдельных категорий и определений, что отражает специфику таких наук, как политология, правоведение, социология и др., занимающихся рассмотрением явления коррупции. Необходимо устранить расхождения в понятийном аппарате политической науки и правоведения, которые существуют сегодня. Подобные разночтения мешают политологам и юристам вступить в диалог по поводу исследования феномена коррупции, сделать совместные выводы и внести предложения по противодействию её негативным последствиям.





Понятие «феномен коррупции» включает в себя не только анализ коррупционных практик, но и борьбу с ними. Использование термина «феномен» объяснимо тем, что современная наука не всегда способна дать этому явлению рациональное объяснение, многие нюансы оказываются за рамками научного анализа. Кроме того, «феномен» побуждает проводить исключительно комплексные и систематические исследования этого явления, с привлечением данных других наук.

2. Мировой опыт борьбы с коррупцией показывает, что успех во многом зависит от системного подхода и диалога между властью и гражданским обществом. В тех странах, где удалось эффективно снизить уровень коррупции, власть и общество обращали пристальное внимание на повышение качества подготовки кадров, усиление роли профессиональной этики, соблюдение принципов законности и открытости в независимых расследованиях коррупционных дел для высших должностных лиц. При этом здесь сформировалось отрицательное отношение общественного мнения к любым видам и формам коррупции, начиная от высших эшелонов власти и заканчивая низшим уровнем гражданского общества. Борьба с коррупцией не отменяет принципов правового государства и открытости демократических институтов.

3. Увеличение коррупционной составляющей в современной России напрямую связано с резким ростом чиновничьего аппарата и со снижением качества его профессиональной подготовки. Коррупция усиливается в условиях господства клиентелизма, «непотизма» («кумовства») и этатизма. Именно эти особенности современной политической культуры России создают наиболее благоприятные условия для разрастания коррупционной деятельности лиц, наделённых властными полномочиями. Бороться с коррупцией чиновничества следует путём изменения этих внутренних (фундаментальных) причин, порождающих её. Поэтому главной целью борьбы с политической коррупцией будет являться противодействие чиновничьему произволу и уходу политики в область непубличных властных отношений.

4. Для российской политической элиты коррупционные схемы стали нормой в их культуре административно-политических отношений. Политические элитные группы предпочитают решать наиболее важные вопросы вне рамок публичной политики. В этих условиях коррупция играет роль координатора их ненормативных практик, что усиливает правовой нигилизм самой власти и снижает уровень её доверия у общества.

5. Политические элиты постоянно подчёркивают существующую со стороны коррупции угрозу национальной безопасности и потери эффективности управления государством. Именно они чаще всего являются инициаторами и проводниками очередного цикла усиления борьбы с коррупцией. Однако на этапе реализации их программ инициативу перехватывает бюрократия, которая по-своему интерпретирует и приспосабливает их к своим узкокорпоративным интересам. В результате антикоррупционная инициатива оказывается незавершённой, фрагментарной и формальной, а все борцы с коррупцией сами оказываются потенциально подозреваемыми.

6. В развитых демократических странах гражданское общество нетерпимо относится к коррупции и стремится её искоренить в собственных институтах, что, в свою очередь, снижает и уровень коррупции во властных структурах. Роль гражданских инициатив и контроля над властной вертикалью приводит к установлению диалога между обществом и властью, содействует совместной выработке решений насущных проблем. В России в условиях слабого развития институтов гражданского общества их влияние на качество борьбы с коррупцией крайне невелика. Власть не может самостоятельно реализовать антикоррупционную программу, поэтому в будущем ей придётся обратиться за помощью к субъектам гражданского общества.

Теоретическая и практическая значимость работы. Научно-теоретическая и практическая значимость настоящего диссертационного исследования определяется тем, что содержащиеся в ней положения и выводы позволяют расширить теоретическую базу исследования феномена коррупции и проблемы антикоррупционной борьбы.

Результаты исследования могут быть использованы в учебном процессе вузов при разработке пособий и методических рекомендаций для студентов, обучающихся по специальностям: «Политология», «Социальная работа», при подготовке спецкурсов, проведении лекционных и семинарских занятий, а также практикумов по юриспруденции, социологии, политологии, политической регионалистике и т.д.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались в ходе различных научных мероприятий: «Проблема коррупции: пути междисциплинарного исследования». V Международной научной конференции «Россия и Восток» (Астрахань, 4–6 сентября 2009 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Россия в процессе модернизации: социально-политические аспекты (Армавир, 5–6 марта 2010 г.); XIII Психологических чтений молодых учёных «Личность в природе и в обществе» (Москва (РУДН) 22 апреля 2010 г.); Международной научной конференции «Приоритеты и интересы современного общества» (Астрахань, 12–13 апреля 2010 г.).

По теме диссертации было опубликовано 9 статей (общий объём – 4,6 п.л.), в том числе 3 – в изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикаций результатов научных исследований аспирантов и докторантов.

Структура диссертационной работы обусловлена целью и задачами исследования и подчинена проблемно-логическому принципу аргументации. Диссертация состоит из введения, двух глав, семи параграфов, заключения и библиографического списка.

II. Основное содержание диссертации

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, охарактеризована степень разработанности проблемы, определены объект и предмет исследования, сформулированы цель и задачи диссертации, изложены методологические и теоретические основы работы и её эмпирическая база, определена научная новизна работы, а также приведены положения, выносимые на защиту. Показано теоретическое и практическое значение диссертации, кратко охарактеризована апробация итогов исследования и структура диссертации.

В первой главе «Феномен коррупции и современные политические тенденции её развития», состоящей из трёх параграфов, исследованы общие методологические принципы и основные научные подходы анализа феномена коррупции.



Pages:   || 2 | 3 |
 

Похожие работы:










 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.