авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Педагогическая технология формирования оптимального стиля управленческой деятельности руководителей государственной службы

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ЗИМИНА Лариса Вячеславовна

ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ТЕХНОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОПТИМАЛЬНОГО СТИЛЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

13.00.08 – теория и методика профессионального образования

Автореферат диссертации на соискание ученой степени

кандидата педагогических наук

Калининград - 2007

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный университет имени Иммануила Канта»

Научный руководитель: доктор педагогических наук, профессор

Силина Светлана Николаевна

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор

Салихов Али Вайсович

кандидат педагогических наук, доцент

Гершкович Наталья Анатольевна

Ведущая организация: ГОУ ВПО Нижегородский государственный

педагогический университет

Защита состоится 29 мая 2007 года 12.00 часов на заседании

диссертационного совета Д 212.084.03 при ГОУ ВПО

«Российский государственный университет им. Иммануила Канта»

по адресу: г. Калининград, ул. А. Невского, д. 4

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке

РГУ им. И. Канта по адресу: г. Калининград, ул. Университетская, д. 2.

Автореферат диссертации размещен на сайте www.albertina.ru

Автореферат разослан «___» апреля 2007 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Н.В. Самсонова

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования

Государственная служба как социально-правовой институт занимает особое место в достижении общенациональных целей и играет важную роль в механизме управления государством. Происходящие сегодня процессы в экономической, социально-политической и духовной жизни требуют радикального изменения форм и методов государственного воздействия на все сферы общества, и выдвигают перед служащими качественно новые задачи. Выполнение этих задач зависит в первую очередь от состава и профессионализма кадров высшего звена государственного управления. В этих условиях особую значимость приобретает проблема формирования нового корпуса госслужащих, их подготовки и повышения профессионализма.

Управленческая деятельность, как часть профессиональной деятельности государственной службы, является трудно программируемой, связана со значительной степенью ответственности и может быть сопоставлена с работой в экстремальных условиях, так как большое количество информации, поступающей в различном порядке и с разной интенсивностью, требует быстрых решений и ответов в зависимости от возникающих ситуаций, а также реализуется в разнообразных ситуациях посредством такого интегративного образования, которое в психолого-педагогической литературе обозначается как стиль руководства или стиль управления.

В условиях социально-экономического реформирования особое значение приобретает диагностика и формирование оптимального стиля действия субъектов деятельности государственных органов.

Выделение и анализ основных критериев и показателей оценки оптимального стиля управленческой деятельности, а также выявление необходимых условий и факторов его формирования является в настоящий момент весьма актуальной научной задачей. Кроме того, очевидна также и практическая направленность этой задачи – это возможность создания на их основе эффективных методических моделей содержательно-технологического обеспечения профессионального развития государственных управленческих кадров.

Практика показывает, что даже опытные руководители, не всегда пользуются знаниями и умениями, адекватными тем задачам, с которыми они встречаются в своей профессиональной деятельности. Особенно явно данная проблема проявляется при попытках решения нестандартных управленческих задач. Это означает, что имеющиеся у руководителей знания формальны, умение эффективно применять их в практической деятельности не сформировано, а наличие трудового опыта не определяет однозначно высокого уровня управленческой компетентности.

Необходим принципиально новый подход к подготовке руководителей государственной службы для осуществления профессиональной деятельности, где на первый план выходит готовность действовать в ситуациях с высокой степенью неопределенности, гибкость в принятии решений, стремление к реализации нововведений, постоянная нацеленность на поиск новых нестандартных путей решения сложных задач, творчески вырабатывать конструктивные решения и умело проводить их в жизнь.

Проблема эффективности кадров управления неоднократно обсуждалась научным сообществом, как отечественным, так и зарубежным. Однако необходимо отметить, что в современной научной литературе нет единства в отношении содержания понятия оптимального стиля управленческой деятельности руководителей, а создание педагогической технологии по формированию оптимального стиля находится на начальной стадии проработки.

Существующие программы подготовки в области управления, в том числе для государственных служащих, в первую очередь делают акцент на приобретение академических и специальных знаний, включают в значительных объемах общетеоретические проблемы, темы, которые не имеют конкретного практического применения. В итоге назрела потребность использовать в области профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных служащих современные подходы, использовать зарубежный опыт в обучении, актуализировать содержание учебного процесса, приблизить его к конкретным задачам органов государственной власти.

Актуальность данной проблемы обусловлена рядом противоречий между:

- требованиями к оптимизации управленческого процесса государственной службы РФ и отсутствием готовности руководителей использовать оптимальный стиль в управленческой деятельности;

- отсутствием исследований проблемы формирования оптимального стиля управленческой деятельности государственной службы РФ и потребностью создания педагогической технологии формирования оптимального стиля управленческой деятельности в системе профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных служащих.

В итоге возникла проблема необходимости разработки педагогической технологии процесса формирования оптимального стиля управленческой деятельности и апробации ее эффективности.

Цель исследования - теоретическое и экспериментальное обоснование педагогической технологии формирования оптимального стиля управленческой деятельности руководителей государственной службы.

Объектом исследования является процесс формирования оптимального стиля управленческой деятельности руководителей государственной службы.

Предметом исследования выступает педагогическая технология формирования оптимального стиля руководителей государственных службы в системе повышения квалификации.

Гипотеза исследования основывается на предположении о том, что педагогическая технология с точки зрения формирования оптимального стиля станет более эффективной, если будут известны:

- содержание и особенности профессиональной, управленческой деятельности, выяснена сущность оптимального стиля государственной службы;

- различные параметры управленческой деятельности, а также критерии и показатели оценки, которые определяют оптимальный стиль управленческой деятельности руководителей государственной службы;

- факторы, определяющие процесс формирования оптимального стиля управленческой деятельности руководителей государственной службы;

- что основным условием формирования оптимального стиля управленческой деятельности руководителей будет являться комплекс тренингов, приближающих учебный процесс к реальной профессиональной и управленческой деятельности государственной службы.

Задачи исследования:

1. Провести анализ содержания управленческой деятельности в современных теоретических психолого-педагогических исследованиях и изучить состояние разработанности проблемы.

2. Выявить особенности, факторы профессиональной и управленческой деятельности руководителей государственной службы и выяснить сущность оптимального стиля.

3. Определить основные показатели оценки и критерии оптимального стиля управленческой деятельности руководителей государственной службы.

4. Разработать педагогическую технологию формирования оптимального стиля управленческой деятельности руководителей государственной службы, включающую в себя программу обучения в системе повышения квалификации, а также выявить условия и факторы эффективной реализации процесса обучения.

5. Осуществить педагогический эксперимент по формированию оптимального стиля управленческой деятельности руководителей государственной службы.

Состояние изученности проблемы исследования. Анализ научной литературы данной проблемы приводит нас к выводу, что в поисках резервов повышения эффективности управленческой деятельности по праву занимают исследования, посвященные анализу стилей. Под понятием «стиль» исследовались: «стиль эпохи», «стиль жизни», «индивидуальный стиль», «стиль профессиональной деятельности», «стиль лидерства», «стиль руководства», «стиль управления». Изучение представлений о существовании «эффективных» и «неэффективных» стилей, рассматриваются в разных контекстах, прежде всего, в контексте конкретного вида поведения и деятельности. Это определяет необходимость анализа многообразных подходов, которые реализуются при изучении стиля управленческой деятельности, как в теоретическом, так и в практическом плане. Ряд научных отечественных и зарубежных положений посвящены этому направлению (А. Адлер, М. Альберт, Р. Акофф, Б.Г. Ананьев, П.К. Анохин, П.Я. Гальперин, Л.Н. Гумилев, Л.Я. Дорфман, А.Л. Журавлев, Е.П. Ильин, Е.А. Климов, Д. Келли, Й. Коттер, А.Н. Леонтьев, К. Левин, М. Мескон, И.П. Павлов, С.Л. Рубинштейн, Л.Г. Сивак Р., Стогдилл, В.А. Сластенин, Б.М. Теплов, В.А. Толочек, У.Э. Успенский, И.П. Шкуратова, и др.).

Рассматривали стиль как одну из характеристик управленческой и профессиональной деятельности (К.А. Абульханова-Славская, М. Вебер, А.А. Деркач, В.Г. Зазыкин, Б.Г. Парыгин, А.А. Реан, А.А. Русалинова, И.Н. Семенов, И.С. Съедин, Т.С. Кабаченко, С.Р. Кови, Р.Л. Кричевский, Н.В. Кузьмина Л.Г. Лаптев, Б.Ф. Ломов, А.К. Маркова, В.Н. Маркин, А.И. Китов, Е.А.Климов, Е.С. Кузьмин, Ю.В. Синягин, Р.Х. Шакуров, В.Ф. Уколов, В.А. Якунин и др.), в рамках феномена лидерства (Г.К. Ашин, К. Бланшар Р. Блейк, Л. Томпсон, В. Румянцева, Е.В. Кудряшова, Ф. Фидлер, Р. Танненбаум, В.Шмидт, П. Херси, Д. Моутон, Т. Митчелл, Р. Хаус и др.)

В научных диссертационных работах в области государственного управления, посвященных изучению этой проблемы, стиль рассматривается, в частности, как интегральная характеристика профессиональной деятельности государственных служащих (И.В. Елшина и др.), как составляющие педагогического мастерства (Е.Я. Захарова, Т.Е. Невская, Ю.А. Клоков), стили педагогического руководства (М.Р. Битянова, Н.Ф. Маслова, А.Ю. Максакова, А.Г. Исмагилова, Р.Н. Юдина), а также на уровне изучения развития профессионализма рассматриваются пути формирования эффективного стиля управленческой деятельности (Ю.В. Синягин, В.А. Толочек, А.Н. Морозов и др.), стиля в политическом управлении, как социологический аспект (Б.Ф. Усманов). Параллельно велись исследования путей оптимизации процесса формирования индивидуального стиля деятельности, стиля профессиональной деятельности (А.Г. Аллахвердян, О.Е. Илгунова, С.Н. Козловская, Л.Э. Мишуровский, А.В. Финашин).

Важным направлением в вышеперечисленных исследованиях является разработка технологий формирования специальных умений и навыков в условиях игромоделирования и подходах системного и тренингового обучения (Е.А. Аксенова, М.Т. Громкова, П.С. Гуревич, А.С. Гусева, А.М. Зобов, В.А. Трайнев, М.В. Кларин, Г.А. Ковалев, В.В. Козлов, С.И. Макшанов, Г.И. Марасанов, А.И. Наумов, С.Д. Неверкович, Б.Д. Парыгин, Л.А. Петровская, Е.В. Сидоренко, Н.Ю. Хрящева, А.П. Ситников, Т.В. Щадрина и др.).

Также рассматривался опыт и пути решения задач, стоящих перед системой профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих (А.Н. Аверин, С.А. Анисимов, В.В. Бакушев, А.А. Деркач, В.К. Егоров, Л.И. Катаева, С.Д. Савченко, Л.А. Степнова, А.И. Турчинов, С.Г. Фантина, А.П. Федоркина, Е.А. Яблокова и др.).

Методологическую базу исследования составляют концептуальные положения личностного, деятельностного, системного, акмеологического подходов в педагогике и психологии; современные теории организаторской деятельности и менеджмента; философские теории системного и структурно-функционального анализа; теории целостности процессов и явлений; принципы целостного, системного, деятельностного и личностного подходов в образовании; теория преднамеренных изменений; теоретические подходы к активному и проблемному обучению; закономерности профессионального развития, формирования профессионализма личности и деятельности; акмеологические принципы субъекта деятельности такие, как оптимальность, продуктивность, эффективность; подход профессиональной подготовки и условий осуществления успешности профессиональной деятельности.

Методы научно-педагогического исследования: анализ отечественных и зарубежных концепций, раскрывающие проблемы управленческой деятельности; логический анализ современных зарубежных и отечественных теорий профессиональной психолого-педагогической деятельности, личного развития; изучение и обобщение педагогического опыта по проблеме формирования оптимального стиля управленческой деятельности; актуальные разработки в области педагогических технологий обучения; факторный и сравнительный, корреляционный анализ; педагогическое тестирование; метод экспертных оценок; формирующий эксперимент; метод педагогического наблюдения; анализ документов; опросы специалистов; критерии математической статистики количественной и качественной обработки данных.

Эмпирическую базу исследования составили руководители таможенных органов РФ и их структурных подразделений Калининградского региона. Общее количество экспертов, принимавших участие в исследовании, составило 294 человек. В пилотажном эксперименте приняли участие 59 человек, в основном констатирующем эксперименте приняли участие 179 человек. В формирующем эксперименте приняли участие 56 человек, из которых было образовано три группы: две экспериментальные и одна контрольная.

Основные этапы исследования

Первый этап (1996-2000 гг.) предметом исследования стал поиск концептуальных оснований для повышения эффективности управленческой деятельности руководящего состава таможенных органов РФ в связи с происходящими изменениями в социально-экономической сфере России. Рассматривались различные механизмы формирования эффективности и продуктивности управленческой деятельности. Параллельно изучались «узкие места» системы повышения квалификации руководящего состава таможенных органов РФ и педагогические возможности для решения этих проблем. Велась работа по анализу специфики обучения взрослых, по определению положений теории планомерно-поэтапного формирования в системе повышения квалификации. Особое внимание уделялось изучению особенностей мотивации обучения разных категорий руководителей таможенных органов РФ, в рамках прохождениях различных программ профессиональной подготовки.

Второй этап (2000-2002 гг.) – основным предметом исследования стало изучение характеристик управленческой деятельности руководителей таможенных органов, как интегративного образования, который рассматривался через призму стиля управления. Велись эмпирические исследования, касающиеся выделения составляющих оптимального стиля управленческой деятельности, изучения специфики профессиональной деятельности таможенных органов. Проводилось научное обоснование технологий формирования оптимального стиля, подготовка методических материалов, направленных на внедрение в практику активных методов обучения.

Третий этап (2002-2006 гг.) – организован эксперимент по формированию оптимального стиля управленческой деятельности руководителей таможенных органов. Была разработана и внедрена педагогическая технология для руководителей в системе повышения квалификации, применены в практике тренинги, а также лекционно-семинарские занятия. Велась экспериментальная апробация и обработка полученных данных. Изучены условия и факторы, при которых руководители достигали наиболее высоких результатов в управленческой деятельности и их эффективного внедрения.

Основные результаты исследования, полученные лично соискателем и обладающей научной новизной, заключается в том, что:

1. Дана научная характеристика содержанию, особенностям управленческой и профессиональной деятельности руководителей таможенных органов РФ, выделены объективные и субъективные показатели. Определена структура управления, профессиональная специализация, процесс взаимодействия структурных подразделений, как внутри организации, так и с представителями внешнеэкономической деятельности.

2. Уточнены сущность и содержание понятия оптимальный стиль управленческой деятельности руководителей государственной службы в системе таможенных органов РФ.

3. Выделены критерии и показатели оценки уровня сформированности оптимального стиля управленческой деятельности руководителей таможенных органов РФ.

4. Доказана зависимость эффективности управленческой деятельности от особенностей стиля и их совокупности, которые сочетаются в различных уровнях взаимодействия «Руководитель – Коллектив», «Руководитель – Задача».

5. Впервые разработана и научно обоснована педагогическая технология формирования оптимального стиля управленческой деятельности руководителей таможенных органов РФ в системе повышения квалификации, представлена как комплекс тренингов, включающих в себя: характеристики содержания и особенности профессиональной, управленческой деятельности; взаимосвязанные методические принципы, определяющие их системность, комплексность и логичную последовательность по структуре и содержанию тренингов; соответствие требованиям организационной среды и характеру управленческих задач; методы измерения результатов тренингового обучения с помощью совокупности субъективных и объективных критериев; условия и факторы для изменений, как профессиональных, так и личностных качеств руководителя.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.