авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Интегративно-целевое управление качеством образования

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ШАПОРЕНКОВА Галина Алексеевна

ИНТЕГРАТИВНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ

ОБРАЗОВАНИЯ

13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора педагогических наук

Челябинск – 2010

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении

высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

Научный консультант: доктор педагогических наук, профессор Гостев Анатолий Германович.
Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор Жуков Геннадий Николаевич,
доктор педагогических наук, профессор Бухарова Галина Дмитриевна,
доктор педагогических наук, профессор Ильясов Динаф Фанильевич.
Ведущая организация: ГОУ ВПО «Волжская государственная инженерно-педагогическая академия»

Защита состоится 24 июня 2010 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.298.11 по присуждению ученой степени доктора педагогических наук по специальности: 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования; 13.00.08 – теория и методика профессионального образования в ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет» по адресу: 454080, г. Челябинск, пр. им. В.И.Ленина, 76.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет».

Текст автореферата размещен на сайте университета: http://www.susu.ac.ru

Автореферат разослан 22 мая 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат педагогических наук, доцент Кийкова Н. Ю.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИССЛЕДОВАНИЯ

Наше исследование посвящено решению одной из важных проблем современной образовательной системы России – управление качеством образования в условиях динамичного изменения внешней среды и высокой конкуренции между образовательными учреждениями.

Актуальность проблемы. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию в ноябре 2009 года сказал: «В XXI веке нашей стране вновь необходима всесторонняя модернизация. И это будет первый в нашей истории опыт модернизации, основанной на ценностях и институтах демократии. Вместо примитивного сырьевого хозяйства мы создадим умную экономику, производящую уникальные знания, новые вещи и технологии, вещи и технологии, полезные людям».

 В 2010 году завершится разработка прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу (до 2030 г.). Предварительные результаты этого прогноза, учитывающего, в том числе, и негативные тренды последнего периода, использованы при подготовке проекта указа Президента Российской Федерации «О приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечне критических технологий Российской Федерации». Министр образования и науки Российской Федерации А. Фурсенко на заседании итоговой коллегии Минобрнауки России 19 марта 2010 года отметил, что согласно результатам прогноза развитие практически каждой из базовых отраслей экономики невозможно без решения как вопроса кадрового обеспечения, так и разработки и реализации инновационных технологий, базирующихся на новых знаниях. Именно поэтому модернизация системы образования становится исключительно важной в условиях коренной перестройки всей промышленности, перехода к инновационной экономике.



В Концепции модернизации Российского образования до 2010 года ставилась цель – создание механизма устойчивого развития системы образования для решения главной задачи российской образовательной политики – обеспечение современного качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства.

Создание и непрерывное развитие качества образования является сложносоставной и системной проблемой, так как наряду с решением задач улучшения материально-технической базы образовательных учреждений, подготовки педагогических кадров, совершенствования нормативно-правовой базы, обновления содержания образования, предполагает совершенствование управления образовательными системами, проектирования инновационных процессов, внедрение более эффективных форм и технологий повышения качества получаемых результатов.

Поставленная в Концепции задача обеспечения качества образования еще далека от своего решения, поэтому ведущие ученые, педагогические работники, преподаватели вузов, общественные и государственные деятели едины во мнении, что качество образования в настоящее время является ключевой проблемой российского образования. И дело здесь не только в многочисленных указаниях профессионалов на приоритетность проблемы качества, сколько в том, что качество образования становится важнейшим конкурентным преимуществом, изменяя место и роль системы образования в межотраслевом взаимодействии. Качество образования напрямую определяет уровень качества жизни как отдельного человека, так и всего общества в целом.

Актуальность настоящего исследования определяется тем, что в ситуации модернизации российского образования, выбора его концептуальных направлений и ориентиров развития на ближайшие десятилетия, чрезвычайно важно определить ответственность каждого из уровней управления (федеральный, региональный, муниципальный, институциональный), выбрать оптимальную модель построения соответствующих образовательных систем с учетом задач обеспечения необходимого уровня качества образования.

В этом плане особой актуальностью отличается проблематика совершенствования региональных образовательных систем, которым, по нашему мнению, отводится ключевая роль в механизмах обеспечения качественного, доступного образования. В последние годы предпринимаются активные усилия по их модернизации на новых принципах. Министерство образования и науки Российской Федерации в рамках Приоритетного Национального проекта «Образование» объявило и проводит на протяжении нескольких лет конкурсы в номинации «Региональная система оценки качества образования». В рамках эксперимента по разработке Общероссийской системы оценки качества образования в шести регионах России проводятся исследования и эксперименты по апробации инновационных моделей региональных систем оценки качества образования. С 2008 г. в регионах России появились структуры по надзору в сфере образования. Ряд регионов России в течение значительного времени разрабатывает и апробирует различные модели управления и оценки качества образования (мониторинг, профильные сети, сетевые технологии управления образовательными системами, государственно-общественные формы управления и др.).

Характер изучаемой проблемы обусловливает использование в исследовании научных положений системного рассмотрения качества образования (Л.Н. Давыдова, О.А. Горленко, В.В. Краевский, К. Кэмбл, И.Я. Лернер, Н.А. Селезнёва, И.Я. Скаткин, А.И. Субетто, П. Хиден и др.); теории управления на федеральном. региональном и муниципальном уровнях (М.В. Артюхов, В.И. Бондарь, А.М. Моисеев, Г.Н. Швецова и др.); управления качеством образования (В.Я. Белобрагин, Г.Л. Бордовский, А.А. Нестеров, М.М. Поташник, Л.А. Санкин, Е.П. Тонконогая, Я.А. Третьяков, С.Ю. Тряпицин, Т.И. Шамова и др.)

Разработка проблемы управления качеством образования на основе интегративно-целевого подхода является новым направлением в педагогической науке, построенным на основе принципа политеоретичности применительно к образовательным системам и интегрирует научные достижения в области:

– философии образования (П.К. Анохин, Б.С. Гершунский, В.В. Краевский и др.);

– социологии управления (Н.А. Заруба, М.В. Удальцова, Л.Л. Шпак и др.);

– квалитологии (Н.А. Кулемин, Э.В. Литвиненко, В.П. Панасюк, Н.А. Селезнёва, А.И. Субетто и др.);

– психолого-педагогической деятельности и подготовки кадров для системы образования (Ю.К. Бабанский, Т.Е. Климова, Р.А. Литвак, В.В. Лихолетов и др.);

– управления образованием (Ю.В. Васильев, Г.Г. Габдуллин, А.Г. Гостев, Д.Ф. Ильясов, Ю.А. Конаржевский, В.С. Лазарев, М.М. Поташник, П.И. Третьяков, Р.Х. Шакуров, Т.И. Шамова и др.);

– проектирования образовательных систем (А.М. Моисеев, Л.И. Новикова, А.И. Пригожин, И.В. Резанович, В.И. Слободчиков, Л.И. Фишман и др.);

– исследования проблем образования различных уровней управления (федеральных, региональных, муниципальных): В.В. Багин, С.А. Гильманов, М.И. Махмутов, Э.М. Никитин, Н.Н. Петров, Я.И. Ханбиков и др.);

– организационно-педагогические, социально-психологические, психолого-педагогические исследования образовательных систем (Б.Г.Ананьев, А.А. Бодалёв, В.П. Зинченко, Т.Г. Новикова, В.С. Ушаков, И.Д. Чечель и др.);

– исследования регионального и муниципального программно-целевого управления, так как интегративно-целевое управление качеством образования базируется на его положениях и является его разновидностью (В.Н. Аверкина, И.И. Калины, С.А. Репина, И.К. Шалаев, Г.Н. Швецова и др.).

В основу главной идеи интегративно-целевого управления качеством образования положено создание системы управления качеством образования, как интегральной характеристики процесса, результата и системы, предусматривающей регулирование процесса на основании оценивания его состояния по специально выделенным критериям качества для всех компонентов самого процесса, на основе интеграции образовательных систем, а также факторов, оказывающих влияние на конечный результат.

Ведущими идеями, лежащими в основе концептуального построения интегративно-целевой многоуровневой региональной системы качества образования являются идеи: всеобщности категории качества в любых образовательных системах; обеспечения интеграции интеллектуальных, материально-техни-еских, социальных и др. возможностей для достижения высоких темпов улучшения всех составляющих качества образования; политеоретичности и междисциплинарности как фундамента системы наук о качестве образования; синтетичности нового научного знания о системе качества образования; стандартизации образования и ориентированной прогностичности и др.

Научный базис концепции интегративно-целевой многоуровневой системы управления качеством образования составляют подходы: системный, комплексный, квалиметрический, технологический, кибернетический, ситуационный.

Вместе с тем, приходится констатировать, что на сегодняшний день не создана и не реализована в завершенном виде концепция интегративно-целевой многоуровневой региональной системы управления качеством образования и возникает необходимость выявления научных оснований её построения. Выделить научные основания означает раскрыть феномен интегративно-целевого управления качеством образования в совокупности понятий, отражающих его сущностные и процессуальные характеристики. С учетом этого данное исследование направлено на разрешение противоречий между:

– уровнем развития науки об управлении качеством и недостаточным уровнем разработанности современных подходов и технологий управления качеством образования;

– потребностью в системе управления качеством образования и недостаточным уровнем её теоретической и технологической разработанности;

– результатами функционирования региональных образовательных систем по обеспечению качества образования тем целям и задачам, которые ставятся перед ними в новых социально-экономических условиях и теми результатами, которые являются для них потенциально выполнимыми при условии разработки концептуальных оснований проектирования интегративно-целевой многоуровневой региональной системы управления качеством образования;





– потребностью в новых подходах к проектированию интегративно-целевой многоуровневой региональной системы управления качеством образования и сложившейся практикой;

– значительным потенциалом ряда регионов России по осуществлению инновационных преобразований в механизмах управления и оценки качества образования и неразработанностью концептуальных идей менеджмента качества применительно к региональным образовательным системам.

Необходимость разрешения выявленных противоречий определила проблему исследования: каковы теоретико-методологические и технологические основы интегративно-целевого управления качеством образования в региональной образовательной системе?

Цель исследования – разработать, теоретически обосновать и экспериментально проверить концепцию интегративно-целевого управления качеством образования в региональной образовательной системе.

Объект исследования – региональная образовательная система Ханты-Мансийского автономного округа.

Предмет исследования – или методология, теория и практика интегративно-целевого управления качеством образования в региональной образовательной системе.

Гипотеза исследования: направленность функционирования и развития региональной образовательной системы на эффективное развитие человека обеспечивается концепцией интегративно-целевого управления качеством образования, сущность которой заключается в следующем:

1) основанием интегративно-целевого управления качеством образования является совокупность системного, синергетического, культурологического, ситуационного и информационного подходов, реализация которых обеспечивает устойчивые взаимосвязи внутренней и внешней среды региональной образовательной системы и позволяет осуществлять интеграцию различного рода факторов и условий, способствующих развитию человека в нужных направлениях, в том числе и достижению требуемого уровня качества образования;

2) интегративно-целевое управление качеством образования в региональной образовательной системе представляет собой целостный процесс скоординированных и целенаправленных воздействий субъектов управления на различные объекты региональной образовательной системы для установления, обеспечения и поддержания необходимого уровня качества образования, удовлетворяющего интересам и потребностям государства и общества в плане эффективного и всестороннего развития человека;

3) особенности проектирования региональной системы управления качеством образования находят отражение в логико-содержательной модели, в которой обязательными являются: планирование качества, обеспечение качества, контроль качества, корректирующие действия;

4) реализация интегративно-целевого управления качеством образования осуществляется с помощью технологии, включающая целенаправленные и систематизированные действия субъектов управления качеством образования, обеспечивающие достижение прогнозируемого и диагностируемого результата развития человека в изменяющихся условиях как внешней, так и внутренней среды;

5) эффективность реализации технологии определяется комплексом педагогических условий:

  • создание в регионе специализированного центра управления качеством образования, в котором оказывается педагогическое содействие социализации, развитию и образованию членов общества;
  • построение процесса управления качеством образования на основе принципов TQM, органично сочетающихся со стратегическими целями развития региона;
  • внедрение в процесс управления инновационных методов, обеспечивающих непрерывные количественные и качественные изменения характеристик качества образования.

Цель, предмет и гипотеза исследования предполагают решение следующих задач:

1. Раскрыть сущностно-содержательные характеристики управления качеством образования в региональной образовательной системе.

2. Определить методологические основы управления качеством образования в региональной образовательной системе.

3. Разработать содержание основных компонентов концепции интегративно-целевого управления качеством образования в региональной образовательной системе, отметить их признаки, выделить сущностные особенности.

4. Спроектировать и научно обосновать логико-содержательную модель управления качеством образования в региональной образовательной системе.

5. Создать технологию интегративно-целевого управления качеством образования и выявить комплекс педагогических условий ее эффективной реализации в региональной образовательной системе.

6. Разработать критерии оценки результатов реализации концепции интегративно-целевого управления качеством образования в условиях многоуровневой региональной образовательной системы.

7. Апробировать концепцию интегративно-целевого управления качеством образования в региональной образовательной системе Ханты-Мансийского автономного округа.

Теоретико-методологической основой исследования явились работы и результаты исследований в области общей теории качества (В. В. Окрепилов, А. В. Гличев, А. И. Субетто, В. Н. Спицнадель и др.); теории качества образования и теории управления качеством образования (Н. А. Селезнева, А. И. Субетто, В. П. Панасюк, С. Ю. Трапицын, Б. К. Коломиец, А. А. Макаров и др.); теории оценки качества образования (В. С. Черепанов, З. Д. Жуковская, В. С. Аванесов и др.); философии, в том числе философии образования (А. Н. Аверьянов, В. Г. Афанасьев, Б. С. Гершунский, Е. Ф. Солопов); модернизации образования (Т. В. Абанкина, Э. Д. Днепров, Т. Л. Клячко, А. Ю. Скопин, О. Н. Смолин и др.); теории организационных систем (Е. Б. Куркин, В. С. Лазарев, О. Е. Лебедев, М. М. Поташник, А. М. Цирюльников, Е. А. Ямбург и др.); управления организационными системами с позиции различных подходов (Ю. К. Бабанский, И. В. Блауберг, Дж. Ван Гиг, В. В. Дружинин, С. Доннел, П. Друкер, В. И. Зверева, В. И. Кнорринг, Д. С. Конторов, Г. Кунц, В. С. Лазарев, М. Месарович, М. Мескон, А. М. Моисеев, П. И. Третьяков, Т. И. Шамова, А. Файоль и др.); теории стратегического менеджмента и маркетинга (И. Ансофф, М. Армстронг, Т. Д. Галпин, А. Л. Гапоненко, В. Р. Кинг, Ю, А. Конаржевский, Дж. Б. Куинн, С. В. Кульневич, Г. Минцберг, А. П. Панкрухин, К. М. Ушаков, Р. Х. Шакуров и др.); теории управления, раскрывающей управление как процесс принятия и реализации решений (Б. Г. Литвак, А. Л. Ломакин, Н. Д. Малахов, Ю. А. Тихомиров и др.); теории проектирования и инноваций в образовании (К. Ангеловски, М. П. Горчакова-Сибирская, Е. С. Заир-Бек, Е. И. Казакова, М. В. Кларин, И. А. Колесникова, Т. Г. Новикова, А. М. Новиков, А. П. Тряпицына, О. Г. Хомерики и др.).



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 

Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.