авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Эволюция государственной системы социальной поддержки семьи во второй половине 40-х – 90-е гг. хх в. (на материалах воронежской области)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ШАМРИНА Екатерина Александровна

ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ

ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 40-х – 90-е гг. ХХ в.

(на материалах Воронежской области)

Специальность 07.00.02 – отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Воронеж – 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Российский государственный

социальный университет» (филиал в г. Воронеже)

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Ярецкий Юрий Львович; кандидат исторических наук, доцент Свистова Елена Борисовна
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Комаровская Елена Петровна
кандидат исторических наук, доцент Жировов Валерий Иванович
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I»

Защита диссертации состоится « 26 » марта 2012 г. в 14 часов на заседании диссертационного совета Д 212.036.03 ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный педагогический университет» по адресу: 394043, г. Воронеж, ул. Ленина, 86, ауд. 408.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале научной библиотеки ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный педагогический университет» (ауд. 326).

Автореферат разослан _____ февраля 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент С.В. Печенкин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Радикальные общественные изменения, произошедшие в России на рубеже 80–90-х гг. прошлого века, привели к трансформации большинства направлений деятельности государства и общества, в том числе к изменению сущности многих социальных институтов и явлений.

В последнее десятилетие ХХ в. особую актуальность приобрели вопросы социальной политики со всеми их сложностями и противоречиями, продиктованными сменой социального строя. Отказ от целого ряда существенных завоеваний в области социального обеспечения, пересмотр самого содержания этого понятия привели к изменению роли государственных структур в социальной жизни общества.

Социальная политика постоянно эволюционирует, она адекватна состоянию государства и общества, находится в прямой связи и зависимости от политической системы, ее социальных целей и задач. Так, социальная политика советского государства имела черты патернализма: категориальный характер льгот, уравнительный принцип распределения материальных благ. В результате среди населения по отдельным направлениям были сильны иждивенческие настроения, снижалась экономическая активность граждан.

Смена исторических ориентиров, основ экономического и общественно-политического развития обострила системный кризис в государстве, что отразилось и на положении семьи. В любой исторический период положение женщин и детей, уровень их жизни и социальной защищенности – важнейшие показатели социальной зрелости общества, его цивилизованности и нравственного здоровья. Реальное положение семьи, материнства и детства в переходный к рынку период не дало оснований для социального оптимизма.

К началу 1990-х резко упал уровень материального благосостояния большинства семей, критических пределов достигли демографические показатели, о чем свидетельствовали самые низкие за последние десятилетия общие показатели рождаемости и очень высокие показатели смертности. С ноября 1991 г. в России впервые после 1945 г. наблюдалась естественная убыль населения.

На рубеже 80–90-х гг. прошлого века шло становление, апробирование и развитие принципиально новой для страны системы социальной защиты и социального обеспечения граждан. Провозглашенная в начале 1990-х гг. социальная политика была направлена на построение социального государства, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие граждан, государственную поддержку различных категорий населения.

Новая общественно-политическая система, сложившаяся в 1990-е гг., потребовала переосмысления многих позиций. Опыт решения проблем в сфере социального обеспечения материнства и детства в советском государстве должен быть подвергнут научной оценке в целях сохранения того положительного, что было достигнуто и развития того, что создано в новых исторических условиях.

Таким образом, исследование социальной политики в отношении семьи, материнства и детства в советский и постсоветский периоды актуально, прежде всего, с позиций научного осмысления, оценки и выработки рекомендаций дальнейшего совершенствования политики государства и других общественных институтов по обеспечению социального благополучия населения России.

Степень изученности темы.

Научное исследование и осмысление проблем охраны семьи, ее сущности, выявление исторических факторов и динамики изменений в ее структуре, выявление тенденций и определение возможностей дальнейшего развития этого института невозможно без анализа накопленного отечественной исторической наукой опыта в совокупности с новыми социально-экономическими реалиями российского общества.

В основу историографического анализа избранной темы лег проблемно-хронологический метод. Анализ истории изучения социального института охраны семьи совпадает с хронологическими рамками периодов и этапов развития социальной политики российского государства1.

Это позволяет выделить следующие периоды в осмыслении проблемы: дореволюционный, который в свою очередь имеет ряд этапов, связанных с реформированием системы государственного и общественного призрения; 1917 г. – сер. 40-х гг. прошлого века, который характеризируется становлением социальной политики советского государства, где приоритетным направлением выступает законодательное обеспечение системы охраны материнства и детства; вторая половина 40-х – первая половина 60-х гг. ХХ в., основным содержанием которого становится восстановление демографического баланса и борьба с послевоенной беспризорностью; период второй половины 1960-х – 1980-х гг. знаменуется оформлением системы сервисной поддержки материнства; последний период – 1990-е гг. – настоящее время – рассматривает процесс формирования системы социальной защиты населения в новых исторических условиях.

Изучение семьи как направление в науке начало складываться во второй половине XIX века. В работах П.А. Сорокина семья рассматривается с этнографических, культурологических и социологических позиций2. Исторические аспекты социальной поддержки семьи, материнства и детства даны в работах отечественных правоведов М.Ф. Владимирского-Буданова3, А.И. Загоровского4. Проблема своеобразия бытового уклада семейных отношений, обычаев и традиций, связанных с жизнедеятельностью семьи рассмотрена в работах В.В. Розанова5, А.Б. Терещенко6, Д.Н. Дубакина7, Н.И. Костомарова8. Частные вопросы охраны детства, а именно характеристика деятельности детских учреждений, отражены в работах Д. Шенгелидзе9 и А. Селиванова10.

Характерной чертой дореволюционных отечественных исследований в области семейной проблематики являлось преимущественно описание особенностей семейного быта в отдельные исторические периоды и рассмотрение эволюции форм семьи.

На историю изучения проблемы первого периода большое влияние оказали труды К. Маркса, Ф.Энгельса, В.И. Ленина11. В первые десятилетия советской власти идеологи революции в своих теоретических и пропагандистских работах противопоставляли семью и общество, выступали за «огосударствление» семьи, максимальную социализацию ее функций, освобождение женщин от домашнего хозяйства, массовое их вовлечение в производственную деятельность. Наиболее последовательно подобные взгляды отражены в статьях и публикациях А.М. Коллонтай12.

После 1917 г. охрана материнства и младенчества стала ключевым направлением советской социальной политики. В послереволюционной историографии периода 1917 – первой половины 1940-х гг. внимание исследователей, работающих по данной проблематике, было посвящено анализу государственной политики в отношении беспризорных детей. В данной связи, отметим таких исследователей как А.Д. Калинина, Н.К. Крупская13. В этот период были предприняты первые попытки создания комплексных трудов, воссоздающих историю развития института семьи, материнства и детства14.

С конца 1940-х – 1950-е гг. в условиях изменения демографических процессов в стране, в частности, снижения рождаемости, интерес исследователей к семейной проблематике резко возрос15.

Надо отметить, что появившиеся во второй половине 1950-х годов публикации о развитии социального института охраны материнства и детства не отличаются целостностью и носят в основном публицистически-пропагандистский характер.

Со второй половины 1960-х гг. в мире и в СССР наметился своего рода «бум» в области изучения семьи и брака. Данная тенденция продолжается и во второй период развития историографии. В 1970–80-е гг. наряду с исследованиями историков-профессионалов широкую известность в научной среде получают работы социологов и демографов А.Г. Харчева16, Л.Е. Дарского17, А.Я. Кваши18, В.В. Бойко19, А.Г. Волкова20. В данных исследованиях были выявлены основные тенденции исторического развития советской семьи, прослежена эволюция государственной семейной политики в советский период, зафиксированы кардинальные изменения, произошедшие с институтом семьи, последствия данных трансформаций, новые формы взаимоотношений в семье и т.д. Вместе с тем, отличительной чертой работ данного периода, как и предыдущих, является влияние марксистской идеологии.

Социально-экономическая трансформация на рубеже 1980-90-х гг. повлекла за собой формирование нового подхода в исследованиях социальной проблематики в целом, так и в отношении вопросов семьи.

Вопросы государственной социальной политики отражены в трудах ряда ученых. Значительный вклад в развитие проблематики социальной истории внес В.И. Жуков, рассматривающий эволюцию социально-экономических реформ в нашей стране. Ученым на основе исследований в области социально-эконо­мических и политических реформ разрабатываются условия формирования эффективной социальной политики21.

Проблемы и противоречия развития социальной сферы периода создания новой общественно-политической системы в России представлены в работах Р.Г. Гостева. Внимание ученого обращено к исследованию содержанию социальной политики РФ 1990-х гг. Исследователем сделан вывод о том, что капиталистические преобразования оказали разрушительное воздействие на уровень и качество жизни абсолютного большинства населения22.

Проблема адаптации страны к новым экономическим условиям поднимается и рядом зарубежных авторов. Дж. Раунд в своей работе «Конструирование феномена «бедности» в постсоветской России» анализирует усилия правительства по преодолению бедности в России и приходит к выводу, что главным фактором их успеха должны стать соответствующее изменение политического мышления, а также реальные попытки уничтожить коррупцию и неформальные доплаты23. Представляет интерес исследование П. Абрахамсона, в котором автор рассматривает опыт перехода государств к постиндустриальному глобальному сообществу, обуславливающий необходимость реформирования политики в области социального обеспечения в связи со старением населения, ростом безработицы и сокращением роли государства в социальной сфере24.

Отдельные исследования, таких авторов как Е.И. Холостова25, Т.Н. Болотина26 обращены к истории становления института института социальной защиты населения в новых социально-экономических условиях. Ряд исследователей – О.Н. Субаева27, Е.А. Шуляренко28 – анализируют исторический опыт формирования сети учреждений социальной защиты населения. Авторы сходятся во мнении, что существующая в 1990-е гг. система социальной защиты не достаточно развита и требует реформирования.

Попытки перестроить систему социального обеспечения привлекли значительное внимание со стороны и зарубежного научного сообщества29. Варианты возможного изменения системы социальной поддержки населения в постсоветской России рассматриваются Н. Меннингом и другими исследователями.

В научных трудах современных отечественных историков исследованы различные аспекты формирования основ государственной политики в отношении семьи, женщин и детей. К ним относятся: исследования, отражающие социальную историю семьи30; труды, посвященные государственной семейной политике современного периода31.

Проблематика осознания роли семьи в обществе, необходимости в нынешних социально-экономических условиях существенных изменений в осуществлении социальной защиты материнства и детства разрабатывается в трудах А.И. Антонова32, Л.С. Ржаницыной33, Н.М. Римашевской34.

Историческое развитие различных форм семейного воспитания, проблем социального сиротства также находятся в фокусе общественного внимания. Среди них, например, содержание социальных институтов семьи, детства, родительства, материнства в конкретный исторический момент отражено в работах М. Рабжаевой35, Е.Р. Ярской-Смирновой36.

Вопросы государственной политики в отношении женщин и детей рассматриваемого периода в Воронежской области еще не стали предметом специального научного исследования. Анализ историографии проблемы позволяет сделать вывод о ее фрагментарности. В данной связи, необходимо отметить работы В.В. Галкина37, отражающие экономические аспекты развития области и исследования Л.Н. Сенных38, рассматривающие вопросы управления социальной защитой населения. Исторические аспекты социально-экономического развития области во второй половине ХХ в. стала предметом исследования В.А. Перцева39. На материалах Воронежской области Е.Б. Свистовой рассмотрена история организации и деятельности служб и учреждений социальной защиты населения Российской Федерации в 1991–2000 гг.40.

Таким образом, проведенный историографический анализ показывает безусловный интерес исследователей к проблематике социальной поддержки семьи. Однако ряд вопросов остаются неизученными и на общегосударственном и в большой степени на региональном уровне, в частности, необходимо показать: что в послевоенный период формируется система социального обеспечения семьи; что политика государства в этой области носила предметный, целенаправленный характер; что исторический опыт социальной поддержки семьи во многом был учтен в постсоветский период; что социальная политика на региональном уровне учитывала и как общегосударственные, так и интересы отдельных регионов.

Цель диссертационного исследования – анализ исторического опыта раз­работки и реализации социальной политики в сфере охраны семьи в советский и постсоветский периоды через призму эволюции этой системы в Воронежской области.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

– рассмотреть послевоенную систему социального обеспечения семьи во второй половине 1940-х – первой половине 1960-х гг.;

– охарактеризовать политику советского государства в области социального обеспечения семьи во второй половине 1960-х – 1980-е гг.;

– проанализировать исторический опыт формирования новой системы охраны семьи в период трансформации общественно-политического уклада в 1990-е гг.;

– выявить преемственность в деятельности государства по поддержке семьи в советский и постсоветский периоды;

– исследовать опыт реализации социальной политики в области охраны семьи г. Воронежа и Воронежской области.

Объектом исследования является сложившаяся в истории России система государственной социальной политики в отношении семьи.

Предметом диссертационного исследования выступает эволюция системы социальной поддержки семьи во второй половине 40-х – 90-е гг. ХХ в. в Воронежской области.

Хронологические рамки исследования.

В соответствии с темой диссертационного исследования хронологические рамки обозначены второй половиной 1940-х – 1990-ми гг. Выбор этого периода обусловлен несколькими обстоятельствами.

В условиях послевоенного времени система социального обеспечения семьи, сложившаяся в первые десятилетия советской власти, претерпевает изменения. При проведении социальной политики государство руководствовалось, прежде всего, стратегическими целями. В частности, особое внимание уделялось повышению рождаемости и восстановлению национального генофонда, подорванного в годы Великой Отечественной войны. В этой связи, активизировалась законодательная деятельность государства по предоставлению женщине широких возможностей сочетания производственной деятельности и материнства.

Верхние хронологические рамки ограничены первой половиной 1990-х гг., что объясняется глубоким реформированием политической и экономической системы, нарастанием системного кризиса в обществе, в том числе в сфере материнства и детства; параллельно развитию кризисных тенденций с появлением нового политического образования с характерными для него новыми приоритетами социальной политики: преобразование системы социального обеспечения населения в систему социальной защиты.

Территориальные рамки исследования ограничены Воронежской областью, расположенной в центральной части Российской Федерации. Преобразования, происходившие в области, несмотря на некоторые региональные особенности, были характерны для большинства подобных регионов страны.

Источниковая база исследования.

Диссертационное исследование выполнено на основе комплекса исторических источников.

Первую группу составляют архивные материалы. Значительный массив архивных данных получен в результате работы с фондами Государственного архива Российской Федерации.

Фонд Министерства Просвещения РСФСР (А-2306) позволяет охарактеризовать состояние снабжения учебных заведений учебно-наглядными пособиями, оборудованием, материалами и другими учебно-хозяйственными предметами в конце 1940-х – 1950-е гг.

На материалах фонда прокуратуры СССР (Р-8131) в диссертации рассмотрена работа по ликвидации детской беспризорности в первые послевоенные годы.

Большое значение в изучении вопросов, связанных с реализацией государственной политики в отношении женщин и детей, аспектов демографической ситуации в стране принадлежит фондам Российского государственного архива экономики, в частности фонду министерства финансов СССР (7773) и центрального статистического управления СССР (1562).



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.