авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Формирование и деятельность камчатской милиции в 1917-1930-м гг.

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ПАСЕЧНИК АЛЕКСАНДР ФЕДОРОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАМЧАТСКОЙ МИЛИЦИИ В 1917-1930-м гг.

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

ИРКУТСК – 2012 г.

Работа выполнена на кафедре философии, психологии и социально-гуманитарных дисциплин Восточно - Сибирского института МВД РФ

Научный руководитель Черных Владимир Васильевич

доктор исторических наук, профессор

Официальные оппоненты: Кузнецов Сергей Ильич

доктор исторических наук, профессор

ФГБОУ ВПО «Иркутский

государственный университет»

Астраханцев Олег Николаевич

кандидат исторических наук, доцент

Иркутский филиал ФГБОУ ВПО

«Московский государственный

технический университет гражданской

авиации»

Ведущая организация ФГБОУ ВПО « Иркутский государственный

технический университет»

Защита состоится 27 апреля 2012 г. в 10.00 на заседании диссертационного совета Д 212.074.05. при Иркутском государственном университете по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 1 каб.410

С диссертацией можно ознакомиться в Зональной научной библиотеке Иркутского государственного университета по адресу: 664003, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 24).

Автореферат разослан «_____»_________________ 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

к.и.н., доцент Г.В. Логунова

ВВЕДЕНИЕ.

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших задач реформирования правоохранительных системы на современном этапе является укрепление правоохранительных органов, реальное повышение их роли в обеспечении общественного порядка и безопасности в регионах. Для успешного перехода к полицейской системе необходимо в полной мере учитывать опыт организации и деятельности милиции в различных регионах страны, что позволит своевременно усилить позитивные направления работы органов внутренних дел, избежать допущенных ошибок. Поэтому весьма актуальным представляется исследование осо­бенностей процесса становления и развития региональных орга­нов милиции, накопивших немалый опыт правоохранительной деятель­ности, в том числе и в Камчатском крае. Актуальность данного исследования определяется следующими причинами:

Во-первых, недостаточной степенью изученности темы. В современных исследованиях, посвященных истории органов милиции Дальнего Востока, проблема формирования и деятельности органов милиции на Камчатки получила лишь эпизодическое освещение и не стала предметом специального изучения.

Во- вторых, без исследования истории региональных органов внутренних дел невозможно воссоздать полную картину формирования и деятельности милиции в общероссийском масштабе. Предпринятое исследование позволит более углубленно и объективно изучить историю формирования и функционирования милиции Северо – Востока России в 1917 – 1930 - м гг., а также дать современную оценку процессу организации и деятельности Камчатской милиции в указанный хронологический промежуток.

В-третьих, актуальность темы определяется и тем обстоятельством, что в настоящее время налицо определенное сходство современной ситуации и периода 1917-1930 - м гг. на Северо Востоке России. Подобное сходство проявляется в присутствии на территории Камчатки значительного количества иностранных граждан, ослаблении связей с центром, развитии рыночных отношений, значительном влиянии иностранного фактора на экономику камчатского региона и других явлениях.

В-четвертых, актуальность выбранной темы важна и в связи с тем, что в современной России наблюдается тенденция недооценивать роль милиции (полиции) в жизни общества, намеренно принижать ее статус, выпячивать ошибки и недостатки в ее работе. Тема диссертационного исследования имеет определенное значение для патриотического воспитания молодежи, осо­бенно в учебных заведениях МВД, а также способствует популяризации деятель­ности милиции (полиции). Таким образом, теоретическая и практическая актуальность настоящего исследования не вызывает сомнения.

Объектом исследования являются органы внутренних дел Северо-Востока России.

Предметом исследования является процесс формирования Камчатской милиции и специфические особенности её организации и функциональной деятельности в 1917 – 30 – м гг.

Историография темы: Изучение истории формирования, развития и деятельности российской милиции занимает заметное место в отечественной исторической науке, однако проблема организации и деятельности органов милиции Камчатки еще не стала предметом специального исследования. По формам и содержанию, а также времени и качеству публикаций в историографии избранной проблемы можно выделить четыре периода: с 1917 по начало 1930-х гг.; с 1931-х до середины 50 - х гг.; с 1956 по 1991 гг; с 1991 г. по настоящее время.

В первый (1917- начало 1930 гг.) происходит создание источниковой базы, накопление фактических знаний, определение проблематики исследований и начинается изучение истории милиции. В 1917-20 гг. в публикациях советских и партийных деятелей были сделаны попытки описать опыт по созданию различные формы вооруженных сил пролетариата, в том числе и рабоче-крестьянской милиции.1 Известные работы В.И. Ленина, в которых определялась классовая сущность народной милиции,2 определили подход исследователей к этим проблемам. По инициативе Главного управления милиции РСФСР, в 1923 г. предпринимается попытка создания обобщающего труда «История рабоче-крестьянской милиции в СССР», в котором предполагалось исследовать историю советской милиции до середины 1920-х гг.3 С целью сбора материала по организации и деятельности милиции при Центральном Административном управлении (ЦАУ) была создана специальная комиссия.4 Но работа комиссии оказалась нерезультативной, и фундаментального труда по истории советской милиции создано не было. Тем не менее, именно в 1920-22 гг. начинается разработка проблем по вопросам истории милиции. Во многом этому способствовало наличие периодических изданий, особенно журнала «Рабоче-крестьянская милиция»5, переименованного с 1924 г. в «Административный Вестник». Значительный вклад в изучении начального периода милицейской истории внесли работы, основанные на воспоминаниях практических работников и посвященные юбилеям РК милиции. Например, в сборнике «Пять лет власти Советов» был помещен небольшой очерк «Рабоче-крестьянская милиция».6 В очерке дана характеристика деятельности советской милиции в годы гражданской войны, а также впервые был опубликован фактический материал о борьбе с уголовной преступностью и бандитизмом в РСФСР. Большой интерес представляют публикации И.С. Петкара и Д. И. Курского.7 Во второй половине 1920-х гг. начинается изучение истории милиции отдельных регионов страны, и появляются статьи, посвященные особенностям создания и деятельности милиции на местах, подготовке милицейских кадров, истории отдельных милицейских служб.8 Однако, несмотря на историческую ценность, данные работы носили описательный характер. Кроме того, в них практически не использовались архивные материалы, что значительно снижалось научное значение исследований. В 1931 г. было ликвидировано НКВД РСФСР и прекратилось издание журнала «Административный вестник», что значительно уменьшило возможность публикации работ по вопросам истории правоохранительных органов.

Во второй период (начало 1930 - середина 1950-х гг.) в изучении истории милиции наблюдался спад актив­ности. Сказывался режим секретности в работе правоохранительных органов, а, кроме того «…в условиях утверждения в стране авторитарных тенденций и их эволюции в сторону тоталитаризма изучение истории органов государственной и общественной безопасности могло повлечь гонения на исследователей».9 Изданные в данный период времени юбилейные публикации проходили строгую цензуру, носили пропагандистский характер и односторонне позитивно излагали события и факты. Так, к 20-летию НКВД вышли юбилейные информационно - пропагандистские издания, в которых прослеживается преемственность ВЧК - ОГПУ-НКВД.10

Со второй половины 1950-х гг. начинается третий этап в историографии советской милиции, наступивший после XX съезда КПСС и продолжавшийся до начала 1990 - х гг. На данном этапе активизируются исследования по истории правоохранительных органов, расширяется их проблематика и повышается научно-теоретический уровень.11 В данный период появляются монографии и диссертационные исследования по истории советской милиции, в которых активно используются материалы государственных, партийных и ведомственных архивов.12

Наиболее разработанными в них оказались следующие аспекты: основные направления деятельности милиции в годы гражданской войны и методы управления ее со стороны НКВД РСФСР (Кудин М.

В.); роль советов в руководстве милицией (Пантилеев А.А); деятельность милиции в первые годы советской власти и роль коммунистической партии в ее создании (Прокопенко В.Н., Романова В.М.); проблемы организация милиции (кадровый состав, материальное обеспечение и обучение сотрудников) в 1920-е гг. (Киссис М.П.); формирование милиции на различных этапах развития советского государства, ее правовой статус и вопросы периодизации истории милиции (Еропкин М.И.).13 В работе С. В. Биленко и Н.П. Максименко «Этапы развития советской милиции», на основе широкого круга архивных материалов, комплексно исследовано развитие организационных форм и деятельности милиции с 1917 по 1972 гг.14 Кроме того, авторы предложили периодизацию истории милиции. В историографии продолжается исследование вопросов становления и совершенствование организационно-правовых основ деятельности милиции в общесоюзном и республиканском масштабе, форм и методов борьбы с преступностью, а также появляются работы по исследованию проблем подготовки кадров для правоохранительных органов, создание милицейской печати, развитие сети учебных заведений МВД. Свои исследования вышеуказанным проблемам посвятили: В.С. Гольдман, М. Ю. Гутман, Р.А. Воробьев, М.И Еропкин, В.Н. Атлукаев, Р.С. Мулукаев, И.И. Кизилов, А.Т. Скилягин, Н.И.Кученко, А.П. Ходасевич15 и другие. Следует выделить документальный очерк А.П. Ходасевича «Милиция таежного края», в котором автор рассмотрел вопросы формирования и деятельности органов милиции на Дальнем Востоке в 1917-1925 гг., частично останавливаясь на процессе формирования милиции на Камчатке.16 Крупным явлением в историографии советской милиции данного периода стало издание в 1977 г. обобщающего труда под редакцией министра внутренних дел СССР Н.А. Щелокова.17 В данной работе использовано огромное количество неизвестных ранее архивных документов и охвачена вся территория Советского Союза. В 1970-1980 гг. появлялось большое количество исследований по истории органов внутренних союзных республик, выполненных на основе привлечения широкого круга источников. В данный период времени начинается серьезное исследование Российской полиции и милиции Временного правительства (Е.А.Скрипелев, А.П.Звягинцев, Р.С. Мулукаев, Н.П. Ерошкин и другие).18Заметное место в изучении проблем историографии советской милиции занимает публикация Л.М Чузавкова, в которой автор выделил три периода в изучении советской милиции, охарактеризовал основные проблемы в изучении истории правоохранительных органов, сформулировал задачи исторических исследований.19 На данном этапе активно исследовались проблемы становления и совершенствования организационно-правовых основ деятельности милиции; формы и методов борьбы с преступностью; подготовка кадров для правоохранительных органов; создание милицейской печати, развитие сети учебных заведений МВД; материальное обеспечение органов внутренних дел. Свои исследования вышеуказанным проблемам посвятили: С.В. Биленко, Н.П. Максименко, Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин, М.И. Еропкин, М.П. Киссис, И.И. Кизилов В.С., Гольдман М.Ю. Гутман, Р.А. Воробьев, В.Н. Атлукаев, А.Т. Скилягин, Н.И.Кученко.20 В 1987 году вышел коллективный труд «Советская милиция: история и современность 1917-1987 гг.», а также учебное пособие МВД СССР «История органов внутренних дел Советского государства».21 В данных работах, рассмотрена организационная структура милиции, кадровое вопросы, материальное обеспечение и обучение сотрудников, формы и методы борьбы с преступностью и др. Однако, как и в юбилейных изданиях прошлых лет, в них получили освещение лишь успехи и достижения органов правопорядка. В данный историографический период начинается активное изучение истории органов внутренних дел Дальнего Востока. В исследованиях Н.И. Алексеенко, А.А. Берлякова, И.А. Ванштейна, И.А. Воробьева, Т.С. Исаевой, П.П. Худякова, В.Н.Фомина, С.Ф. Феоктистова, В.В. Казурова, В. С. Шеронова, Е.В. Калинина нашли свое отражение следующие проблемы: Становление и развитие милиции на Дальнем Востоке в 1920-е гг. и совершенствование ее организационно-правовой основы; Партийное руководство формированием и деятельностью дальневосточных органов милиции и других силовых структур; Особенности дальневосточной преступности в 1920 гг.; Формы и методы милиции в борьбе с уголовной и политической преступностью на Дальнем Востоке.22Данные исследования охватили практически все дальневосточные регионы (Приморье, Приамурье, Хабаровский край, Забайкалье, Сахалин и др.), но проблема формирования органов милиции Камчатки в 1917-1930 гг. получила в них лишь эпизодическое освещение.23 Вопросы, связанные со специфическими аспектами становления и деятельности органов милиции самого восточного региона страны не рассматривались вовсе. Исключение составил небольшой документальный очерк П.С. Бакалейникова «Становление Камчатской милиции в 1918-1922 гг.».24 В данный период также публикуются работы, освещающие борьбу за установление советской власти на Северо – Востоке СССР, создание ревкомов на Дальнем Востоке в 1920 гг., а также специфические особенности становления советского административного аппарата в дальневосточном регионе. В исследованиях имеется ценные фактические сведения по организации и деятельности органов советской милиции в 1917-1930 гг. на Северо – Востоке России. В работах И.С. Гарусова, Н.А. Жихарева, М.В. Соколовой, А.П. Фетисова, М.П. Стельных, В.С. Флерова, Б.И. Мухачева, В.В. Сонина содержатся важные сведения об организации камчатского административно - милицейского аппарата в 1920 гг., деятельности банд на территории Северо-Востока России, масштабах контрабанды, незаконной торговли и браконьерстве.25 Особый интерес представляют исследования Б.И. Мухачева,26 в которых автор касается вопросов организации милиции на Камчатке. Тем не менее, процесс формирования и деятельности органов милиции Камчатки в 1920 гг. рассматривался лишь фрагментарно, что объяснялось иными целями и задачами вышеуказанных исследований.

Четвертый период историографии темы начинается с 1991 г. и продолжается до настоящего времени. Этот этап относиться к Российской историографии. В этот период появляются работы, которые отличаются новыми оценками истории отечественной государственности и ее различных структур. Например, в монографии Л.П. Рассказова раскрыта взаимосвязь идеологии, политики, экономики и права с деятельностью различных карательных органов, в том числе и милиции, показаны политико-правовые основы их становления и развития.27 В обобщающем исследовании В.И Иванова показан механизм проведения массовых репрессий на Северо-Западе РСФСР, место и роль органов милиции в этом процессе, направленность крупномасштабных акций в данном регионе.28 Работы А.Я Малыгина и В.П. Шамарова посвящены анализу историко-правового статуса милиции в 1920-е гг.29 В 1995 году вышел обобщающий труд «Полиция и милиция России: страницы истории».30 В работе рассматривалась история формирования дореволюционной полиции и советской милиции, которое происходило в рамках решения общих вопросов государственного строительства. Для исследований данного периода характерно введение в научный оборот новых архивных материалов, позволяющих более объективно показать деятельность региональных органов милиции и их организационное развитие в 1917-1930 гг., а так же выявить общие закономерности и особенности в строительстве милицейского аппарата в различных регионах страны. К 200–летнему юбилею МВД издается ряд монографических исследований и учебных пособий, которые на основании новых методологических подходов и неопубликованных архивных документов обобщают основные этапы развития и эволюцию органов внутренних дел в России. 31 В данный период появилось много серьезных научных исследований по истории дальневосточной милиции 1920-х гг. Например, исследования В.В. Сонина, Э.В. Ермаковой, Н.В. Фомина, А.А. Берлякова, В.С. Шеронова, М.И. Алексеенко, С.Ф. Феоктистова, В.А. Черномаза, П.П. Худякова, Н.А. Шабельниковой.32В работах вышеуказанных авторов нашли свое отражение проблемы организации и деятельности народной милиции Временного правительства на Дальнем Востоке и милиции Дальневосточной республики, становление и развитие РК милиции в 1920 – 30 гг., профессиональная подготовка и материальное обеспечение сотрудников дальневосточной милиции в 1920 – е гг., особенности преступности на Дальнем Востоке. Формирование и деятельность органов внутренних дел Приморья в период революции и гражданской войны исследуются в работах В.О. Шелудько, А.М. Буякова и В.А.Черномаза.33 Особое внимание исследователи данного периода уделяется изучению и анализу репрессивной политике государства на Дальнем Востоке и участия в ней органов милиции. Так, исследованию политических репрессий посвящены работы Е.Н. Чернолуцкой.34Деятельность органов милиции в борьбе с преступностью рассматривается в работах И.И. Коваленко, В.В. Гамерман, П.П. Худяков, которые особое внимание уделяют исследованию бандитизма в 1920 – гг. на Дальнем Востоке.35



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.