авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 |

Эволюция иммиграционной политики франции на рубеже хх – ххi веков (1995-2012гг.)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ШМЕЛЕВА Надежда Викторовна

ЭВОЛЮЦИЯ ИММИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ФРАНЦИИ

НА РУБЕЖЕ ХХ ХХI ВЕКОВ

(1995-2012гг.)

Специальность: 07.00.03 – Всеобщая история (новая и новейшая история)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Москва - 2013

Работа выполнена на кафедре истории и политики стран Европы и Америки Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России

Научный руководитель: доктор исторических наук, доцент Обичкина Евгения Олеговна
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор, профессор кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова Смирнов Владислав Павлович
доктор исторических наук, главный научный сотрудник Института всеобщей истории РАН Арзаканян Марина Цолаковна
Ведущая организация: Дипломатическая академия МИД России

Защита состоится «___» _________ 2013 г. в «___» часов на заседании диссертационного совета Д 209.002.03 (исторические науки) при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России в ауд. ______

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. И.Г. Тюлина МГИМО (У) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, 76. С авторефератом можно ознакомиться на сайте: http://mgimo.ru

Автореферат разослан «___» ________ 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.и.н., профессор Емельянов А.Л.

  1. Общая характеристика работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Иммиграция сегодня – это серьезный вызов западным демократическим обществам, среди которых одно из первых мест по значимости приема иммигрантов принадлежит Франции. Иммиграция стала феноменом, оказывающим серьезное влияние на социально-политический климат в стране и, более того, рискующим подорвать единство и стабильность французского общества. Актуальность темы определяется тремя основными факторами.

Во-первых, остротой проблемы иммиграции, угрожающей национальной и европейской идентичности. Начиная с 1974 года, в период экономического кризиса, Франция пошла по пути ограничения трудовой иммиграции, допуская в основном политических беженцев и членов семей иммигрантов, уже обосновавшихся в стране, что привело к изменению характера иммиграции, которая постепенно становилась не столько рабочей, сколько поселенческой. По данным Национального института демографических исследований с 1995 года по 2004 год число иммигрантов, приезжающих во Францию по линии воссоединения семей, возросло на 65%.1 В ответ же на попытку резко сократить иммиграцию в стране усилился, несмотря на принимающиеся меры, рост нелегальной иммиграции. Доля иммигрантов в населении Франции значительно выросла. В 2004 году во французской метрополии по данным Национального института статистики и экономических исследований (INSEE) иммигрантов старше 18 лет насчитывалось 4,5 миллионов человек, что составляло 9,6% взрослого населения Франции, в отличие от 8,9% в 1999 году2. Встал вопрос об обеспечении такого большого числа приезжих работой, достойным проживанием, всем социальным пакетом, без чего их интеграция представлялась еще более проблематичной. Изменился и этно-религиозный состав иммигрантов. По данным INSEE в 1968 году во Франции иммигранты из Европы составляли подавляющее большинство, их было 76,4 %, иммигрантов из Африки было относительно немного - 19,9 %, а из Азии – всего 2,5 %. К 2004 же году доля иммигрантов из европейских стран снизилась до 41%, а доля выходцев из Африки (42%) и из Азии (14%) возросла в геометрической прогрессии3. Это привело к тому, что с начала третьего тысячелетия большинство иммигрантов, живущих во Франции, оказались иммигрантами из Африки и Азии, как правило, из мусульманских стран, (Алжира, Марокко, Туниса, Турции). В результате ислам вышел на позиции второй религии страны4, обогнав протестантизм.





Иммигранты-мусульмане не только испытывают большие трудности в процессе интеграции в жизнь французского общества, но зачастую не чувствуют потребности в этом. Концентрация вновь прибывающих иностранцев в отдельных компактных местах проживания привела к появлению своего рода гетто, где жизнь протекает по своим законам, где классическая республиканская модель обучения, играющая первостепенную роль в процессе интеграции детей иммигрантов во французское общество, далеко не всегда оказывается на высоте, а уровень безработицы и преступности значительно выше среднего. По данным на 2005 год, результаты на выпускных экзаменах учеников, оканчивающих школу в нестабильных зонах, отстают от среднего показателя на 10 пунктов,5 а уровень безработицы в этих зонах, по данным Центральной дирекции генеральной разведки (главной разведслужбы Франции), достигал 40, а иногда 60% среди людей в возрасте от 18 до 30 лет6.

Проблема интеграции иммигрантов в жизнь французского общества встала со всей остротой. Реальной стала возможность распространения «коммунитаризма», обособления иммигрантских общин или сообществ по этно-религиозному принципу, который стал своеобразной реакцией иммигрантов на социальное неблагополучие, на сужение возможностей французского общества и государства быстро интегрировать вновь прибывающих людей.

Во-вторых, актуальность проблемы иммиграции определяется также новыми вызовами, возникшими перед руководством страны. Необходимо было, исходя из национальных интересов, проводить такую иммиграционную политику, которая не противоречила бы республиканским принципам и в то же время учитывала бы требования и юридические рамки ЕС, а также принимала во внимание позицию организаций, отстаивающих права легальных и нелегальных иммигрантов. Принципиальное изменение политики в области иммиграции ставит, таким образом, вопрос о сохранении республиканских ценностей, а бездействие - вопрос о сохранении идентичности и эффективности европейской республиканской модели государства всеобщего благоденствия.

В-третьих, острота вопроса и, как следствие, политизированность исследований в области иммиграции вызывают потребность в свободном от политических пристрастий анализе этой проблемы. К концу ХХ века подходы к проблеме интеграции раскололи общество и правящую элиту в стране. Ужесточение иммиграционной политики, борьба с нелегальной иммиграцией, избирательный подход к приему иммигрантов, - все эти меры, предпринятые правительствами правых сил, были продиктованы необходимостью обеспечения политической стабильности в стране, сохранения французской модели социального государства и французской идентичности. Левые же силы заявляли, что такая политика шла вразрез с республиканскими принципами демократического государства, с современной трактовкой понятия прав человека. Если «правые больше полагались на полицейские меры, направленные на борьбу с так называемыми «сан папье»… то левые провозглашали своей целью защиту прав и свобод иммигрантов», - пишет профессор Е.О.Обичкина.7 Теме иммиграции посвящается большое количество исследований французских аналитиков. Острота и политическая и социальная актуальность проблемы, так же как и табуирование тем расизма и этнонационализма в научных кругах Франции, с одной стороны, способствуют повышенному интересу к анализу проблем иммиграции, но, с другой стороны, одновременно и затрудняют объективное освещение правительственной политики в этом вопросе, что делает актуальным исследование проблемы «сторонним» наблюдателем.

В этой связи представляется научно значимым комплексное исследование эволюции иммиграционной политики Франции в контексте глобализации, способствующей усилению иммиграционных потоков и размыванию понятия национальной идентичности, а также в условиях строительства единой Европы и вынесения решения многих вопросов иммиграционной политики на наднациональный, общеевропейский уровень.

Хронологические рамки работы охватывают период с 1995 года, когда после 14-летнего правления президента-социалиста Франсуа Миттерана к власти пришел представитель правых сил Жак Ширак, до мая 2012 года, окончания правления президента Николя Саркози, занимавшегося проблемами иммиграции в качестве министра внутренних дел еще в период президентства Жака Ширака, продолжившего и углубившего курс своего предшественники в этой области. Этот период – фокусный в качественном изменении политики Франции в области иммиграции, так как в это время заложены основные слагаемые, определяющие вектор современной иммиграционной политики.

Внутри рассматриваемого периода можно выделить несколько качественных этапов: 1995-1997 (правление правых); 1997-2002 (период сосуществования правого президента и левого правительства). К этому же периоду относится шоковое событие 11 сентября 2001 года, после которого начинают связываться два таких понятия, как иммиграция и терроризм; 2002-2012 годы (правление правых сил).

В 1995 году президентом страны был избран Ж.Ширак, лидер неоголлистской правой партии ОПР (Объединение в поддержку Республики), который до 1997 года опирался при проведении иммиграционной политики на правого же премьер-министра Алена Жюппе. В 1997 же году после внеочередных выборов в Национальное собрание начался период «сосуществования» правого президента и левого премьер-министра, социалиста Лионеля Жоспена, что вызвало смягчение политики в отношении иммиграции. К середине же 1990-х годов, к началу первого срока президентства Жака Ширака, можно говорить о достижении определенного консенсуса основных политических партий по иммиграционной политике, выбор которой обусловлен экономическими и социальными императивами. Лионель Жоспен, лидер социалистической партии, отчасти соглашался с принципом ограничения иммиграции, признавая, что «…у страны нет средств принять всех тех (иммигрантов), кто хотел бы к нам приехать»8.

После окончания периода «сосуществования» в 2002 году и до начала 2012 года иммиграционная политика проводилась правыми силами, причем Н.Саркози, (занимавший пост президента с 2007 по 2012гг.), дважды (в 2002 –2004 и в 2005-2007гг.) занимал пост главы МВД и вплотную занимался решением проблем иммиграции, наметив те основные тенденции в иммиграционной политике, которые он развивал впоследствии и в качестве президента страны, и которые являются логическим завершением курса, начатого в 1995 году. Некоторые проблемы, обозначенные в период президентства Жака Ширака, в дальнейшем превратились в устойчивый вектор развития иммиграционной политики. Именно в этот период проблема иммиграции стала увязываться с проблемой безопасности, тогда же встал со всей остротой вопрос интеграции иммигрантов в общественную жизнь страны.

В 2003-2012 годах были приняты основополагающие законы по иммиграции9, явившиеся важными вехами в иммиграционной политике Франции. Таким образом, период с 1995 года по май 2012 года может быть выделен как качественно новый этап развития иммиграционной политики Франции, характеризующийся поисками новых путей в решении проблем, встающих перед страной со все большей остротой.

Степень научной разработанности проблемы:

Проблема иммиграции и иммиграционной политики Франции затрагивается, прежде всего, в общих работах, посвященных политическому, историческому или социальному развитию страны в конце ХХ – начале ХХI века10. Так, в исследовании «Франция в поисках новых путей» под редакцией Ю.И.Рубинского вопрос иммиграции рассматривается в связи с анализом понятия национальной идентичности и его эволюции в период глобализации. В книге прослеживается история формирования республиканской модели интеграции, зарождение которой относится к периоду Великой французской революции, когда перед угрозой распада страны встала необходимость добиться административной централизации и культурной унификации. Последняя, в свою очередь, достигалась с помощью образования. С тех пор школа традиционно рассматривается как один из важнейших инструментов объединения народа и интеграции во французское общество детей иммигрантов, а принадлежность к французской нации определяют не этнические критерии, а факт принятия демократических и культурных ценностей (при наличии гражданства). В книге также выявляются особенности миграционных процессов во Франции и говорится, что Франция, в отличие от других европейских стран, никогда не была эмиграционной страной, а в силу демографических причин стала иммиграционной страной, опередив в этом процессе другие европейские страны более чем на сто лет11. Подчеркивается, что в середине 80-х годов ХХ века термин «ассимиляция», применяемый по отношению к иммигрантам, был отвергнут как политически некорректный, предусматривающий полное слияние приезжих иностранцев с французским обществом, и заменен на термин «интеграция», предполагающий «включенность иммигрантов прежде всего в социальный консенсус».12

В монографии Е.Обичкиной «Франция на рубеже ХХ-ХХI веков: кризис идентичности», автор анализирует глубокие трансформации во внутренней и внешней политике Франции на рубеже ХХ-ХХI веков, в том числе и в области иммиграции. Автор подчеркивет, что если в 80-е годы политика левых партий, выступающих в защиту интересов законных иммигрантов и толерантно относящихся к незаконным иммигрантам, разительно отличалась от позиции правых сил, то позднее, в 90-е годы, в связи с ухудшением экономического положения и ростом безработицы, левые партии были вынуждены в целом поддерживать правых сил в их стремлении регулировать иммиграционные потоки, при этом сохраняя свой взгляд на подходы решения встающих проблем.13

Общий анализ иммиграционной политики Франции содержится в книге Денисенко М., Хараевой О., Чудиновских О. «Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада», где в специальном разделе, посвященном Франции, изучаются истоки и причины иммиграции во Франции, а также рассматриваются основные государственные структуры, занимающиеся вопросами приема или интеграции иммигрантов. В исследовании обобщается опыт реформирования иммиграционной политики в странах Запада. При этом основное внимание отводится мерам по привлечению квалифицированной рабочей силы и по борьбе с нелегальной иммиграцией.

Отдельные аспекты иммиграционной политики Франции отражены в работах, анализирующих отношения между Францией и странами арабского мира, Францией и африканскими государствами – странами исхода. В монографии Н.И.Высоцкой «Африканская политика Франции»14 в контексте развития франко-африканских связей рассматривается постепенный переход от патернализма к партнерству в отношениях Франции и африканских стран, что, как предполагается, облегчит сотрудничество, в том числе и в области борьбы с незаконными иммигрантами, прибывающими из африканских стран во Францию. Автор указывает также, что иммиграционная политика Франции – «один из самых болезненных вопросов в системе франко-африканских отношений», который «значительно усложнился для обеих сторон в связи с членством Франции в Евросоюзе и подписанием Шенгенских соглашений» 15. Развивая этот тезис, автор показывает, как необходимость привести свое законодательство в соответствие с европейскими нормами привела к ужесточению иммиграционной политики Франции, воспринятому африканцами как катастрофа.

Немало российских исследователей анализируют положение мусульман в Европе и, в частности, во Франции. Следует, однако, отметить, что часто эти работы выполнены в формате научных статей, опубликованных в различных научных журналах16. Этой проблеме посвящено исследование А.В.Кудрявцева «Мусульмане во Франции», где анализируется положение мусульман в стране, а также отмечается, что с 1980-х годов во Франции происходит «офранцуживание» ислама, который приобретает особые специфические черты.

В работах О.Н.Четвериковой ставится проблема угрозы европейской идентичности со стороны ислама. В них рассматриваются исторические, конфессиональные и экономические аспекты положения мусульман во Франции и других европейских странах, говорится о духовном и геополитическом вызове ислама, анализируются проблемы интеграции иммигрантов а также описывается опасный процесс распространения экстремистских мусульманских течений в Европе.

Большое количество российских исследований посвящено также теоретическим вопросам миграции:17 современным закономерностям международной миграции, ее механизмам и последствиям для принимающих стран, в них раскрыта новая роль миграции в контексте современной глобализации, проанализирован мировой опыт в области миграционной политики.

Однако на данный момент в отечественной историографии не существует комплексного монографического исследования иммиграционной политики французского правительства и ее эволюции в период президентства Жака Ширака и Николя Саркози.

Проблема иммиграции традиционно находится под пристальным вниманием французских аналитиков. Достаточно солидный пласт литературы посвящен истории, главным этапам и характерным чертам иммиграционных потоков во Францию.18 Так, один из первых историков, занимающихся французской иммиграцией, Жерар Нуарьель рассматривает процесс иммиграции во Францию с девятнадцатого века и по наши дни, и, сравнивая иммиграционные модели Франции и США, отмечает, что иммиграция в США - это процесс формирования нации, а иммиграция во Францию призвана удовлетворять экономические и демографические потребности. «Иностранцы приезжали, чтобы «залатать дыры» в стране, где был демографический спад, они сыграли свою большую роль в востановлении Франции после первой и второй мировых войн.»19, - считает Ж.Нуарель.

Некоторые аналитики выдвигают на передний план целесообразность привлечения иммигрантов с точки зрения перспектив социально-культурного развития страны, а также с точки зрения экономической и демографической.20 Прежде всего, можно назвать известную книгу Бернара Стази «Иммиграция: шанс для Франции», представляющую иммиграцию как важнейшее средство достижения прогресса, обновления, открытости и толерантности.



Pages:   || 2 | 3 |
 



Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.