авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

Казачий фактор развития российской системы административно-территориального управления на северном кавказе (вторая половина xix – начало xx века)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ЕРЕСЬКО СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

КАЗАЧИЙ ФАКТОР РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ

(вторая половина XIX начало XX века)

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Владикавказ – 2012

Работа выполнена в ФГБОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л. Хетагурова» на кафедре теории и методологии социальной работы.

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, член-

корр. РАО, Президент ФГБОУ ВПО «Северо-

Осетинский государственный университет

имени К.Л. Хетагурова»

Магометов Ахурбек Алиханович.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор,

заместитель директора ФГБУН Северо-

Осетинский институт гуманитарных и

социальных исследований им. В.И.Абаева

ВНЦ РАН и Правительства РСО-Алания

Айларова Светлана Ахсарбековна,

доктор исторических наук, профессор кафедры

политологии, социологии и теологии ФГБОУ

ВПО «Пятигорский государственный

лингвистический университет

Клычников Юрий Юрьевич,

Ведущая организация: ГАОУ ВПО «Невинномысский государственный

гуманитарно-технический институт».

Защита диссертации состоится 26 октября 2012 года в 15.00 часов на заседании диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.248.01 при ФГБОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л.Хетагурова» по специальности 07.00.02 – Отечественная история по адресу: 362025, г. Владикавказ, ул.Ватутина, 46, зал заседаний диссертационного совета.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ФГБОУ ВПО «Северо-Осетинский государственный университет имени К.Л.Хетагурова».

Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте ВАК Минобрнауки РФ «25» сентября 2012 г. Режим доступа: http://vak.ed.gov.ru .

Автореферат разослан 25 сентября 2012 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат исторических наук,

профессор С.Р. Чеджемов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. История казачества в силу различных обстоятельств общественно-политического и идеологического характера продолжительный период оставалась вне поля зрения научной общественности. В этой связи вполне объяснимо повышенное внимание к данной проблеме и отдельным ее составляющим со стороны современных отечественных исследователей. Интерес к истории казачества обусловлен, в первую очередь, процессом возрождения этой социальной прослойки российского общества, ее стремлением к активному участию в жизни государства. Все это актуализирует научное осмысление места и роли казаков в историческом прошлом, их вклада в становление и укрепление российской государственности на Северном Кавказе и одновременно интеграции самого казачества в социально-политическую структуру общности народов России.



Актуальным следует признать не только изучение структуры казачьих сообществ, их обычаев и нравов, но и объективное исследование эволюции управленческих институтов в казачьих войсках, правовой базы и механизмов их функционирования, а также практики участия казаков в реализации правительственной политики в сфере административно-территориального устройства на Северном Кавказе, которая формировалась и видоизменялась при их непосредственном и активном участии. В этой связи представляется важным раскрыть роль казачества в процессе формирования и длительной эволюции российской государственности на Северном Кавказе в ее административно-территориальном аспекте, в сложной взаимосвязи и взаимозависимости объективных и субъективных факторов географического, этнического, конфессионального, социально-экономического, политического и социокультурного характера.

Актуальность данной проблемы объясняется не только необходимостью осмысления и учета накопленного в данной области исторического опыта, но и возможностью прямого использования определенных сторон этого ценного опыта в практике государственного строительства современной России. Исследователям предстоит, прежде всего, обратить внимание на происхождение и обусловленность различных правительственных проектов, разработку механизмов административно-территориального реформирования многонационального региона на различных исторических этапах. Не меньший интерес представляют альтернативные варианты преобразований в исследуемой сфере, частично реализованные, но большей частью оставшиеся невостребованными, которые строились на учете национальных традиций народов Северного Кавказа. Важным, с нашей точки зрения, является также выявление совокупности причин, обеспечивавших выбор самодержавной властью оптимальной модели административно-территориального устройства северокавказских территорий, которая гарантировала целостность Российского государства и эффективность управления горскими сообществами.

Активная позиция казачества в представлении государственных интересов на фоне колонизационной политики на Северном Кавказе дает возможность углубить научное представление о тактике государственного регулирования административно-правовых отношений в масштабах всей страны, а также выявить ее особенные черты в конкретном регионе. В современных условиях на территории Северного Кавказа идут активные процессы возрождения деятельности казачьих структур, предпринимающих попытки адаптации в существующей системе межнациональных отношений. С учетом этого изучение исторического опыта построения взаимоотношений между государством и казачеством в решении конкретных политических вопросов может оказать помощь при реализации современных проектов стабилизации межэтнической обстановки, позволит власти найти наиболее приемлемые пути к взаимодействию и выгодному сотрудничеству с многонациональными и поликонфессиональными регионами.

Степень научной разработанности проблемы. Для удобства анализа историографию исследуемой проблемы мы разделили на три основных периода: дореволюционный, длившийся со второй половины XIX – до начала XX века, советский, закончившийся в конце 80-х годов, и новейший, начавшийся с 90-х годов XX века и продолжающийся до настоящего времени. Прежде чем приступить к анализу трудов, относящихся к перечисленным периодам, хотелось бы отметить значение для настоящего исследования общеисторических российских и региональных изданий, знакомство с которыми принесло несомненную пользу, поскольку они дают представление и характеристику главным тенденциям и направлениям государственного развития в различные исторические эпохи.1

Интерес историков дореволюционного периода к проблемам казачества особенно ярко начал проявляться с начала 80-х годов XIX столетия, о чем свидетельствует исторический очерк И.Д. Попко,2 в котором автор представил широкую панораму жизни и деятельности терских казаков, как одного из древнейших вольных славянских сообществ. В это время проблема казачества стала преобладать при обращении ученых к колонизационной политике России на Северном Кавказе. В этом отношении характерными являются работы И. Бентковского, К. Бороздина, Д. Багалина, Н.Т. Дубровина.3 Близкие к ним по смысловому содержанию труды, отражающие динамику развития отношений российского государства с Кавказом, также затрагивали проблемы казачества. К ним относятся работы Н. Гродекова, И. Беляева, А.А. Каспари и других.4 Наряду с ними, появились исследования С. Писарева, Н. Кравцова, И.И. Дмитренко, И.В. Бентковского, Н. Баратова, М.А. Караулова, П.П. Короленко, Е. Максимова, А. Ржевусского, П.А. Юдина.5 Они носили более конкретный характер, в них предпринималась попытка объяснить генезис, определить корни возникновения казачества, проследить его историю, осветить наиболее важные вопросы развития, в том числе проблему казачьего самоуправления.

Вопросы, связанные с различными сторонами деятельности казачества, являлись непременным атрибутом работ, в которых исследователи обращались к характеристике северокавказских регионов и отдельных населенных пунктов. Речь идет об изданиях и публикациях таких авторов, как: В.Г. Егоров, Г. Корольков, Г. Малявкин, Н.Т. Михайлов, Г.А. Ткачев.6 Естественно, что казачья тематика присутствовала также в исследованиях с характеристикой образа жизни, обычаев и традиций горских народов, которые раскрыли: А.Н. Дьячков-Тарасов, Н.С. Иваненков, У. Лаудаев, В. Миллер, М. Ковалевский и другие.7

Анализ историографической литературы по рассматриваемой проблеме дореволюционного периода дает основание говорить о том, что главные исследовательские направления сформировались в XIX – начале XX века. В дальнейшем менялись только подходы к освещению и интерпретации главных периодов и событий в соответствии с доминировавшими идеологическими установками. В советский период отношения государства с казачеством до революции представлялись исключительно с классовых позиций, как с угнетенной социальной прослойкой населения. В то же время такой подход не исключал возможности объективно взглянуть на сложность и противоречивость эволюции этих отношений, оценить бунтарский характер казаков, их стремление к независимости от власти. С учетом этого, а также большого массива литературы по проблемам казачества, выпущенной советскими историками, довольно трудно согласиться с утверждением о том, что «казачья тематика» в советский период «фактически не изучалась».8

Дело в том, что в довоенный период интересующая нас тема укладывалась в рамки новой концепции национального вопроса в советском государстве с критикой колониального характера царской политики,9 хотя в отдельных изданиях поднимались вопросы самобытности, социальной и религиозной индивидуальности казаков, но они рассматривались исключительно с классовых позиций. Об этом свидетельствуют работы И. Кулиша и Н.Л. Янчевского.10 Отдельные аспекты государственной службы казачества при самодержавии нашли отражение в трудах, посвященных истории горских народов.11 В 1950-1980-е годы, интерес к казачеству в отечественных научных кругах проявился с новой силой, причем не только на центральном, но и на региональном уровне. Наряду с двухтомным изданием по общей истории казаков Р.А. Нелепина,12 был выпущен ряд монографий по изучению различных сторон жизни и деятельности народов Северного Кавказа, в том числе и казачества.13 Кроме этого, его место и роль в политике России на Кавказе отразил Н.А. Смирнов.14 Появились также работы, в которых взоры ученых обращались на главные функции казаков, например, А.И. Потапенко и Р.Г. Скрынникова.15 Обращает на себя внимание то обстоятельство, что советские историки старались больше внимания уделять тем сферам исследуемой проблемы, которые меньше всего зависели от идеологического фактора. Достаточно емкие и разноплановые сведения о казачестве Северного Кавказа, его быте, социальном и экономическом положении на разных ступенях развития содержатся в научных изысканиях Н.П. Гриценко, Л.Б. Заседателевой, Д.С. Васильева, Б.П. Берозова и других.16

В советский период тема казачества непременно затрагивалась при изучении этнических и межнациональных проблем региона, изменении его демографической картины, формировании социальной инфраструктуры и производительного потенциала. В качестве примера можно назвать работы В.К. Яцунского, Н.Г. Волковой, Н.П. Гриценко, Я.З. Ахмадова, Е.П. Алексеевой, Б.В. Скитского, К.М. Текеева, Т.Х. Кумыкова, В.П. Невской.17 В конце 1980-х годов была выпущена монография В.В. Глущенко, который представил обзор накопленной историографии, осветил источниковую базу, проанализировал методологические подходы к изучению проблемы взаимоотношений между казачеством и российским государством.18 До этого М.М. Блиев раскрыл социальные истоки и сущность Кавказской войны, а З.М. Блиева показала административное устройство Северного Кавказа.19





Таким образом, учеными советского периода были выработаны главные направления исследований интересующей нас темы, интерес к которой в начале 1990-х годов был обусловлен начавшимся процессом возрождения казачества, протекавшим в русле демократизации российского общества. Открывшиеся архивы давали возможность по-иному взглянуть не только на генезис, но и на особый социальный статус казаков,20 специфику их взаимоотношений с государством.21 В поле зрения ученых оказались и терские казаки, и другие казачьи войска, поскольку только все вместе они составляли единый социальный феномен.22 В последующие годы историки начали детальное рассмотрение наиболее судьбоносных периодов в развитии казачества. Наряду с освещением общих вопросов для всего российского казачества,23 особое внимание уделялось их участию в экономическом освоении и обустройстве северокавказских территорий.24

Во второй половине 1990-х – начале 2000-х годов четко обозначилось распределение ученых в зависимости от исследовательских интересов. Одни больше склонялась к изучению истории казачества в целом, к поиску типичных для всех войск тенденций, как, например, Н.Ф. Бугай, С. Ауский.25 Другие сосредоточили внимание на конкретных эпизодах и этапах казачьей истории. А.Н. Андреев и А.С. Дурандин подошли к освещению темы с точки зрения государственной службы казаков. В.В. Глущенко провел сопоставление старого и нового поколений казаков во взаимосвязи с развитием их отношений с государством, А.М. Демин и В.Е. Коваленко обратились к фактам участия казачества в войнах России.26 Достойное место казачеству было определено также в социальной структуре российского государства.27

Что касается казачества Северного Кавказа, то уровень научного интереса к данной группе российского населения стал неоправданно понижаться, особенно среди молодых исследователей. За последние годы появилось всего несколько тематических работ авторитетных ученых.28 В этой связи безусловный интерес представляют работы, в которых раскрывается политико-административная интеграция Российской империи с северокавказскими территориями. Этой теме посвятила свои работы Е.Г. Битова.29 С точки зрения оценки взаимодействия государства и казачества в вопросах обустройства северокавказских территорий рассмотрели проблему В.Б. Виноградов, Н.Н. Великая, Г.Н. Малахова.30 Применительно к прикубанским территориям эту же проблему затронула П.И. Магаяева.31

Для избранного направления исследования интерес представляют также диссертации, защищенные в различные годы.32

В то же время анализ историографии показывает, что комплексное изучение исторических аспектов участия казачества в утверждении на Северном Кавказе российской административно-территориальной системы управления не проводилось. Это послужило основанием для определения темы исследования.

Объектом исследования является российская государственная система административно-территориального управления на Северном Кавказе при самодержавной власти.

Предметом исследования определены особенности, формы и методы участия казачества в реализации основных направлений административно-территориальной политики самодержавия, направленной на закрепление территорий с горским населением в российской системе государственного управления. К предмету отнесены также основные этапы административно-территориальных преобразований в Терской и Кубанской областях, роль казачества в контроле над процессами в горских сообществах, меры по совершенствованию органов государственного управления и институтов самоуправления в казачьих войсках и горской среде. В работе уделено также внимание кадровому, правовому и нормативному обеспечению развития проблемы в пределах выделенного периода.

Цель исследования заключается в выявление роли казачьих войск в реализации внутренней национальной и административно-территориальной политики Российской империи на Северном Кавказе в условиях активизации процесса социально-экономического освоения территорий, заселенных горскими народами, во второй половине XIX – начале XX века. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- проанализировать динамику взаимоотношений государства с северокавказским казачеством, механизмы и мотивы материального стимулирования казаков на государственной службе;

- показать становление и развитие войсковой структуры управления, заинтересованность власти в ее совершенствовании, в том числе с позиций расширения российского военного и политического присутствия на Северном Кавказе;

- определить основные факторы и формы участия кубанских и терских казаков в правительственных мероприятиях, направленных на создание условий по внедрению российских административно-правовых традиций в горскую среду;

- выделить предпосылки и условия формирования российской административно-территориальной политики в районах с этническим населением, развитие механизмов ее реализации в совокупности с мерами в сфере управления этническими сообществами на Северном Кавказе;

- проследить процесс формирования единой законодательной базы в исследуемой области, обратить внимание на отношение правительства к сохранению в горских сообществах традиционных сословных и правовых отношений;

- обосновать политическую направленность административно-территориальных преобразований на Северном Кавказе, в этом контексте выделить особенности реорганизации казачьих структур различной войсковой принадлежности;

- проследить эволюцию силового сопровождения мероприятий по административно-территориальному обустройству Северного Кавказа, в том числе с использованием иррегулярных войск, сформированных из казачьего населения Терской и Кубанской областей, дать характеристику правовым основам их применения;

- дать характеристику процессу распределения территорий, населенных горскими народами, между казачьими отделами, оценить обоснованность дифференцированного подхода к выбору форм государственного управления в различных административно-территориальных образованиях.

Хронологические рамки включают в себя период со второй половины XIX века и до начала ХХ столетия. Основное внимание уделено переходным этапам развития российской государственности на Северном Кавказе. Нижняя граница обусловлена началом фактической реорганизации системы административно-территориального устройства в регионе. Верхний предел определен с учетом тех изменений в сфере государственного строительства, которые произошли после революции 1905-1907 годов.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 

Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.