авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Милиция чувашии накануне и в годы великой отечественной войны: исторический опыти уроки

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Иванов Николай Васильевич

МИЛИЦИЯ ЧУВАШИИ НАКАНУНЕ И В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ: ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ
И УРОКИ

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Чебоксары – 2010

Работа выполнена на кафедре архивоведения и документоведения ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова»

Научные руководители: доктор исторических наук, профессор

Смирнов Юрий Петрович

доктор юридических наук,

кандидат исторических наук, доцент

Петров Александр Геннадьевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Бойко Иван Иванович

кандидат исторических наук, доцент

Иванов Алексей Ананьевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского»

Защита состоится 24 декабря 2010 года в 1400 часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ 212.301.05 при Чувашском государственном университете имени И.Н. Ульянова по адресу: 428034, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Университетская, 38 (учебный корпус № 1), ауд. 513.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» по адресу: 428034, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Университетская, 38; с авторефератом – на официальном сайте ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» www.chuvsu.ru.

Автореферат разослан «_____» ноября 2010 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат исторических наук, доцент Н.А. Петров

Общая характеристика работы

Актуальность темы. В XXI в. Россия стоит перед необходимостью всесторонней модернизации. Одно из условий ее осуществления – укрепление политической системы, правовых институтов и внутренней безопасности1. Поэтому актуальным становится изучение деятельности органов власти, обеспечивавших общественную безопасность и порядок, особенно в тот период, когда ценой неимоверных усилий аграрная, фактически безграмотная страна была превращена в одну из самых влиятельных по тем временам индустриальную державу и смогла выстоять в самой масштабной трагедии ХХ столетия – Второй мировой и Великой Отечественной войнах.

В общественном сознании современных россиян Великая Отечественная война продолжает оставаться главным событием новейшей истории страны. Президент России Д.А. Медведев подчеркнул, что «новые поколения наших граждан обязаны знать, сколько крови и слёз было пролито в этот период»2. Накануне и в годы Великой Отечественной войны, когда функции обороны страны приобрели первостепенную значимость, государство и право вступили в особый период своего развития. В связи с этим углубленного анализа требует опыт организации и деятельности органов милиции в экстремальных условиях, прежде всего в региональном масштабе, который может быть использован сегодня для установления стабильного общественного порядка.





До сих пор многие проблемы истории 1938-1945 гг. продолжают оставаться в центре научного поиска. Среди них – «белые пятна» в истории российской милиции. Безусловно, она не обделена вниманием исследователей. Ей посвящены содержательные труды, которые и поныне не утратили своей ценности как источник информации. Сегодня задачами российской исторической науки является наиболее полное отражение рассматриваемого периода в истории Отечества, обеспечение достоверной основы для объективного освещения деятельности органов милиции. Значительный интерес в этом плане представляет организация и деятельность милиции Чувашии, внесшей существенный вклад в борьбу с преступностью, охрану правопорядка, накопившей богатый опыт работы, заслуживающий пристального изучения.

Объектом исследования является милиция Чувашии в 1938-1945 гг., а предметом – процесс развития и основные направления деятельности милицейской системы национальной автономии в контексте государственной политики по обеспечению общественной безопасности в условиях нарастания угрозы агрессии и войны.

Хронологические рамки диссертационной работы – 1938-1945 гг. – качественно новый этап в развитии нашей страны в целом и отдельных ее регионов, отмеченный изменениями в политике, экономике и социальной сфере, которые существенно повлияли на формы и содержание деятельности милиции. Нижняя граница обусловлена утверждением колхозно-совхозного строя в деревне; завершением первой стадии промышленного рывка и переходом на новый качественный этап – к массовому поточному конвейерному производству; началом третьей пятилетки 1938-1942 гг., нацеленной на решение задачи: догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения; провозглашением нового политического курса по всемерному укреплению советского социалистического государства, а также серьезными изменениями в международной обстановке – переходом Германии к прямым актам агрессии против соседних стран, подписанием Мюнхенского соглашения, ставшего поворотным моментом в движении Европы к мировой войне. Верхняя граница – 9 мая 1945 г. – определена исходя из победного окончания Великой Отечественной войны Советского Союза, отстоявшего государственную независимость и территориальную целостность. Хронологические границы исследования условно можно разделить на два периода: первый, 1938 г. – 22 июня 1941 г., когда милицией был взят курс на укрепление общественной безопасности в условиях усиления военной угрозы; второй, 22 июня 1941 г. – 9 мая 1945 г., когда органы милиции работали в чрезвычайных условиях Великой Отечественной войны. Выделенный нами временной отрезок исследования позволяет проследить место и роль милиции национальной автономии в политической системе советского государства в условиях нарастания военной угрозы и в период войны, установить динамику событий, взаимообусловленность структуры, форм и методов работы в связи с изменениями внутриполитической и социально-экономической ситуации в СССР, международной обстановки.

Территориальные границы диссертации охватывают территорию Чувашии. В изучаемый период здесь функционировала система органов милиции, деятельность которых осуществлялась под влиянием специфических особенностей, исторически сложившихся в регионе: незначительные размеры территории, этнический состав населения, диспропорция в его расселении в зависимости от национальной принадлежности (основная часть чувашей проживала в сельской местности); небольшой удельный вес городских жителей. В военные годы ЧАССР находилась в стратегическом тылу страны, являлась составной частью промышленно-транспортного комплекса, которым в этот период стало Среднее Поволжье, и имела военно-стратегическое значение благодаря географическому положению и социально-экономической ситуации. Все это в совокупности предопределило особенности развития милиции Чувашии по всем ее направлениям.

Цель работы состоит в целостном изучении организации и деятельности милиции НКВД Чувашской АССР накануне и в годы Великой Отечественной войны. Для реализации данной цели последовательно решаются следующие задачи:

– выявление степени изученности проблемы в исторической и историко-правовой литературе, характеристика и анализ опубликованных и неопубликованных источников;

– рассмотрение основных аспектов государственной политики по обеспечению общественной безопасности;

– изучение структуры и функций органов милиции НКВД Чувашской АССР как составляющей системы НКВД СССР;

– анализ кадрового обеспечения органов милиции Чувашии;

– исследование деятельности подразделений милиции по охране общественного порядка в Чувашской АССР;

– определение эффективности борьбы с преступностью;

– оценка состояния работы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних граждан.

Степень разработанности проблемы определена на основе анализа трудов по истории милиции, вышедших в свет как в советское, так и в постсоветское время. Историография рассматриваемой нами проблемы развивалась в контексте общероссийских тенденций, в эволюции которых прослеживаются советский и постсоветский периоды. Первый из них состоит из трех этапов: конец 1930-х гг. – середина 1950-х гг.; вторая половина 1950-х гг. – первая половина 1980-х гг.; 1985-1991 гг.; второй – охватывает время с 1992 г. до наших дней.

Проблемы развития милиции накануне войны практически не получили освещения в трудах советских историков тех лет. Изучение деятельности правоохранительных органов ограничилось изданием юбилейных сборников, односторонне позитивно излагавших факты. Первые исследования по изучаемой проблеме появились непосредственно в военный период. Однако, они были написаны в научно-популярной форме и имели, как правило, агитационно-пропагандистский характер. После окончания войны усилия ученых были направлены на освещение роли Коммунистической партии как вдохновителя и организатора борьбы советского народа против немецко-фашистских захватчиков. Даже в тех работах, в которых явно присутствовала потребность отметить деятельность правоохранительных органов, вопросы участия милиции в войне не затрагивались, что было обусловлено положением органов внутренних дел и их руководителей, оказавшихся после окончания войны в центре политической борьбы. Вплоть до конца 1950-х гг. информация о деятельности милиции носила закрытый характер. Поэтому проведение научных исследований на данную тему было затруднено.

Некоторые изменения в историографии наблюдаются с конца 1950-х гг. В период хрущевской «оттепели» оживился интерес к истории милиции, ученые получили ограниченный допуск к партийным и государственным архивам. В результате возрос научно-теоретический уровень исследований, расширилась их проблематика.

В 1960-е гг. появились публикации С.В. Биленко, М.И. Еропкина3 и др. С разной степенью полноты они раскрывали развитие и деятельность как аппарата милиции в целом, так и ее региональных структур в отдельные исторические этапы, включая предвоенное время и годы Великой Отечественной войны. Однако в указанных работах изложение обширного фактического материала явно превалировало над глубоким историческим анализом роли органов милиции в событиях 1938-1945 гг.

Существенные положительные сдвиги в изучении данных вопросов произошли в 1970-е гг. Заметным явлением стала вышедшая в 1977 г. коллективная монография «История советской милиции». Особый интерес для нашего исследования представляет раздел «Советская милиция накануне и в годы Великой Отечественной войны (1936-1945 гг.)»4. Здесь достаточно полно представлены структурные изменения органов милиции на всех уровнях: общесоюзном, республиканском, краевом, областном, районном; освещена деятельность сотрудников милиции по обороне и укреплению советского тыла, охране общественного порядка, борьбе с преступностью и немецко-фашистскими захватчиками.

В 1970-е – первой половине 1980-х гг. продолжили изучение этапов развития милиции С.В. Биленко, Н.П. Максименко, Р.С. Мулукаев, А.Я. Малыгин и др.5. На региональном уровне историю милиции исследовали Ф.Е. Базаров, В.Ф. Татаринов6 и др. Следует отметить книгу В.Ф. Бычкова7, в которой не только рассмотрена история милиции Мордовии с момента ее основания до начала 1980-х гг., но и предпринята попытка исследования взаимодействия милиции различных регионов.

Можно утверждать, что на всем протяжении периода с 1938 г. до середины 1980-х гг. научный поиск осуществлялся в русле единой методологической модели. В основном речь шла о подвигах милиционеров на фронтах Великой Отечественной войны, борьбе с диверсантами, охране общественного порядка, деятельности партийных организаций, идеологической работе в органах милиции. В то же время замалчивались истинные масштабы и специфика преступности в военные годы, случаи дезертирства, факты уклонения от трудовой повинности, проблемы с соблюдением дисциплины.

Курс на перестройку, взятый СССР в 1985 г., создал предпосылки для складывания новой историографической ситуации. Отличительной чертой перестроечного этапа советской историографии было осуждение массовых репрессий конца 1930-х гг. Во второй половине 1980-х гг. вышел в свет коллективный труд «Советская милиция: история и современность. 1917-1987 годы»8. В параграфе «Милиция в годы Великой Отечественной войны» рассмотрена перестройка работы милиции на военный лад, ее усилия по охране общественного порядка и народного достояния, борьба с преступностью и вражеской агентурой, участие в боевых действиях на фронтах и во всенародной борьбе в тылу врага. При этом авторы продолжали руководствоваться ленинской концепцией о социалистической законности, обеспечивающей интересы большинства при оценке деятельности органов внутренних дел.

Таким образом, особенностью советского периода историографии является подача материала, основанного на анализе нормативно-правовых документов, решений партийных органов, статистических материалов. В его рамках были поставлены новые вопросы, выявлены ранее неизвестные источники. Все это обеспечивало поступательное развитие исторической мысли. Вместе с тем, рассматриваемая проблема освещалась сквозь призму идеологии, проводившейся Коммунистической партии в органах милиции, что сделало неизбежной лакировку действительности. Многие ошибки и просчеты замалчивались, ряд вопросов по взаимоотношениям милиции и граждан оставались вне сферы научных разработок.

С распадом советского государства у исследователей истории милиции появилась возможность отказаться от идеологизации и политизации, перед ними открылась перспектива использования различных методологий и методов. В 1990-е гг. работа по изучению проблем развития органов внутренних дел активизировалась. Появились труды концептуального плана, в которых анализировались результаты деятельности российских силовых структур и затрагивались вопросы их дальнейшего развития и реформирования. Расширилась тематика изучения проблемы. Предметом интенсивных исследований стали биографии руководителей НКВД/МВД, история отраслевых служб органов внутренних дел. Заметный интерес вызывают работы Р.С. Мулукаева, Л.П. Рассказова, А.В. Борисова, А.Н. Дугина, А.Я. Малыгина, А.Е. Скрипилева, В.Ф. Некрасова, В.М. Суслова9 и др.. Монография Р.Б. Германа посвящена деятельности милиции в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период10. В ней проанализированы изменения законодательной базы, процессы реформирования органов внутренних дел, освещены положительные и негативные стороны их работы.

Интерес вызывают труды, вышедшие в свет в связи с 80-летием со дня создания российской милиции, 200-летним юбилеем МВД России11. Они подводят исследователей к новому прочтению проблемы, вооружают их обобщенными статистическими данными, новыми архивными документами и материалами.

Постсоветской историографии присущ повышенный интерес к истории милиции 1930-1940-х гг., когда правоохранительные органы становились орудием массовых репрессий. В монографиях А.Г. Петрова на значительном по объему материале рассмотрены процессы становления и развития правоохранительных органов советского государства и их деятельность по пресечению противоправных действий и инакомыслия, освещены основные направления, формы и масштабы репрессий, показаны их последствия12.

Возрастает количество диссертационных исследований, в основном посвященных изучению деятельности органов и войск НКВД в 1938-1945 гг. в историко-правовом аспекте. В них затронуты новые проблемы: ликвидация воинских преступлений, бандитизма; роль органов НКВД в политических репрессиях.

Значительный вклад в изучение истории органов НКВД в 1938-1945 гг. внесен региональными учеными13. Заслуживает отдельного внимания диссертация Е.М. Кечайкиной, в которой представлены основные этапы деятельности органов милиции Мордовской АССР в годы Великой Отечественной войны14. Несомненную ценность представляют статьи В.А. Юрченкова15. В них впервые опубликован обширный архивный материал по истории органов НКВД Мордовии в предвоенный и военный периоды.

Особо следует отметить фундаментальные работы В.А. Иванова16, в которых с историко-правовых позиций рассмотрены особенности организации воспитательной работы среди сотрудников милиции национальной автономии; деятельность оперативных подразделений милиции и ее правовая основа и др.

В целом, в российской историографии достаточно полно освещены вопросы развития органов милиции, их роль в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности накануне и в годы Великой Отечественной войны. Однако деятельность милиции в региональном разрезе требует более подробного и углубленного исследования.

Определенная работа проделана по изучению истории милиции Чувашской АССР в 1938-1945 гг., созданы труды об особенностях организации и деятельности органов милиции, обусловленных своеобразием исторического, национального, экономического и культурного развития. Они могут быть объединены в две группы. В первую из них включены работы, посвященные истории милиции Чувашии, в которых наряду с прочими рассмотрены события 1938-1945 гг. Так, В.Г. Тимофеев изучал вопросы становления и развития, деятельности милиции Чувашии в 1917-1941 гг.17, в том числе роль органов милиции в обеспечении правопорядка, их взаимодействие с общественностью, борьбу за подрастающее поколение, кадры органов милиции и организацию воспитательной работы среди них.

Силами сотрудников МВД по Чувашской Республике, ветеранов и краеведов составлены и опубликованы издания, приуроченные к юбилеям отдельных служб18. В них отмечены особенности деятельности накануне и в годы Великой Отечественной войны. Достаточно подробно освещено развитие ГАИ с момента ее возникновения до наших дней, в том числе затронуты отдельные аспекты ее деятельности в 1938-1945 гг.19. О.С. Сидоровой рассмотрены вопросы передачи аппарата из бывшего Цудортранса, уточнения штатного расписания новой службы, отбора и назначения кадров, определения функциональных обязанностей в конце 1930-х гг., деятельности ГАИ в годы Великой Отечественной войны20. История кадровой службы освещена в монографии Н.В. Иванова, в ней проанализированы также кадровая политика, структура и функции кадровых аппаратов, их состав в 1938-1945 гг.

Во второй группе объединены исследования по истории милиции ЧАССР накануне и в годы Великой Отечественной войны. Историко-правовые аспекты деятельности органов внутренних дел ЧАССР в 1941-1945 гг. рассмотрены в трудах В.В. Тимофеева21.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 

Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.