авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 |

Государственная политика российской федерации в сфере развития и модернизации нефтяного комплекса (1991 – 2008 гг.)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

РОГОЖА Игорь Васильевич

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ НЕФТЯНОГО КОМПЛЕКСА (1991 2008 гг.)

Специальность 07.00.02 Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Москва 2010

Работа выполнена на кафедре истории Отечества социально-гуманитарного факультета Российского государственного социального университета

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Юсупов Рахимьян Галимьянович

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Ершов Виталий Федорович

кандидат исторических наук, доцент

Борисов Иван Валерьевич

Ведущая организация: Московский государственный университет

имени М.В. Ломоносова

Защита состоится 11 января 2011 г. в часов на заседании диссертационного совета Д 212.154.01 при Московском педагогическом государственном университете по адресу: 117571 Москва, проспект Вернадского, д.88, кафедра истории МПГУ, ауд. 817.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПГУ по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, ул. Малая Пироговская, д.1.

Автореферат разослан «____» ____________ 2010 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета Киселева Л.С.

Актуальность темы исследования. Стратегическая задача создания в России инновационной экономики предусматривает модернизацию всех ее составляющих, включая нефтяной сектор, дальнейшее развитие которого является одним из необходимых условий экономического роста страны и обеспечения ее энергетической безопасности, наращивания финансовых ресурсов, создания наукоемкого производства и т.п.

Президент Российской Федерации Д.А.Медведев в Послании Федеральному собранию 12 ноября 2009 г. отметил, что «повышение энергоэффективности, переход к рациональной модели потребления ресурсов является приоритетом в модернизации нашей экономики», необходимым условием сохранения природных богатств России и передачи их будущим поколениям1. Правительство России под руководством премьер-министра В.В.Путина проводит целенаправленную политику по развитию нефтяного комплекса страны в контексте реализации стратегической «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» («Программа 2020») и Энергетической стратегии России до 2030 г.2 Провозглашенная правительством Российской Федерации политика модернизации экономики, включая ТЭК, поддерживается российскими регионами – центрами нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности3.

Перспективным направлением в развитии отечественного нефтяного комплекса является проведение научных исследований в области высокотехнологичной нефтепереработки и создания нового поколения синтетических материалов, необходимых для становления в России наукоемких инновационных производств. Таким образом, нефтяной сектор выступает в качестве необходимого компонента формирования экономики знаний в России XXI века.



В данном контексте существенное значение приобретает комплексный анализ исторического опыта функционирования нефтяного комплекса России, что дает возможность на научной основе рассмотреть существующие проблемы и тенденции развития отрасли и сформулировать основные задачи ее модернизации.

Комплексное научное исследование специфики и результатов формирования государственной политики в области модернизации нефтяного комплекса России в 1991 – 2008 гг. позволяет расширить историографическое поле отечественной науки новейшего периода и внести вклад в процесс формирования современных концепций инновационного развития ТЭК.

Степень научного освоения проблемы. Отечественная историография становления и развития нефтяного комплекса России начала складываться еще в первой половине ХХ века. Однако существенный рост внимания научной общественности к данной проблеме наблюдается в период 1990-х – 2000-х гг., когда возрастает стратегическое значение нефтегазового комплекса в российской экономике и финансовой системе.

Ряд аспектов темы косвенно затрагивался в работах по истории отечественного бизнеса и предпринимательства в новейший период. В том числе, следует упомянуть труды Я.Ш. Паппэ, Я.С. Галухиной, «Российский крупный бизнес. Первые 15 лет» (М., 2009) и др.4 Комплексный анализ становления системы взаимодействия российского государства и бизнеса осуществлен в фундаментальной монографии В.Э. Полетаева, затрагивающей, в частности, такие значимые для нефтяного комплекса проблемы, как социальная ответственность бизнеса, поддержка государством инновационного предпринимательства и т.п.5

С проблемой модернизации нефтяного комплекса непосредственно связана тема энергетической политики России и обеспечения энергетической безопасности страны в 1990-е – 2000-е гг., которой посвящены труды А.М. Мастепанова, С.З. Жизнина, Ю.Н. Глущенко и др.6

Процессы формирования энергетической политики России, становления системы регулирования экономики и бизнеса, эволюция взаимодействия властных и общественных институтов федерального и регионального уровня и другие аспекты общественно-политического и экономического развития, значимые для нефтяного комплекса страны в новейший период, нашли отражение в политологических исследованиях, среди которых следует выделить монографию В.Ф. Ершова, работы Р.И. Гайнутдинова, М.Г. Делягина и др.7

Исторический опыт реализации государственной политики России в области реформирования и модернизации нефтяного комплекса получил частичное отражение в монографиях и научных статьях, посвященных экономике и управлению нефтегазовой отрасли. В том числе, следует выделить монографию Н.Пусенковой, исследования В. Крюкова, В.И. Грайфера, М.А. Даниленко, работы А.Н. Дегтярева, А.А. Боксермана, В.В. Кондрачука, и др.8

К настоящему времени существует значительный комплекс исследований, посвященных проблемам истории нефтяной промышленности дореволюционного и советского периода, в том числе, работы 1990-х - 2000-х гг., выполненные на основе современных методологических подходов и исследовательских методов9. Кроме того, во второй половине 1990-х – 2000-е гг. выходят в свет публикации, посвященные развитию нефтеперерабатывающей промышленности10, нефтегазового сервиса и других структурных компонентов нефтяного комплекса России11. Значительный научный интерес представляют региональные исследования, в которых анализируется становление и эволюция отраслевых территориально-производственных комплексов, развитие нефтедобычи, нефтепереработки и нефтехимии в субъектах Российской Федерации12. Данные издания, как правило, построены на материалах региональных и ведомственных архивов, а также текущей документации нефтяных компаний и их филиалов, разнообразном публицистическом материале, иллюстрирующем сложный процесс реформирования и модернизации нефтяного комплекса на местах в 1990-е гг. В том числе, специального внимания заслуживают труды Э.М. Мовсумзаде, М.Б. Муртазина А.Я., Стрельцова, Р.М. Зиязетдинова,  Д.Л. Рахманкулова и других авторов, посвященные различным аспектам истории нефтяного комплекса Республики Бащкортостан13.

Проблемы истории российской нефтяной промышленности в конце 1990-х – 2000-е гг. обсуждались на научных конференциях и семинарах, посвященных юбилеям отраслевых вузов и нефтяных компаний14. В 2000-е гг. самостоятельным направлением в новейшей историографии российского нефтяного комплекса стало изучение истории отраслевой науки и ее организационных структур, а также научно-производственных центров, в том числе, региональных. Данная тема активно разрабатывается учеными Башкортостана и Татарстана, в частности, следует назвать работы Г.Г.Ишмухаметовой, И.М. Марушиной, Р.Р.Хабибуллина, и др.15

Особое научное значение в контексте исследования проблем модернизации российского научно-производственного комплекса имеют труды Р.Г. Юсупова, в которых воссоздан многоплановый процесс становления и эволюции академической науки Башкортостана во второй половине ХХ – начале XXI вв., проанализированы формы и результаты взаимодействия республиканских научных центров с производством, в том числе, в сфере нефтепереработки и нефтехимии16.

Следует также выделить публикации, посвященные ведущим нефтегазовым компаниям и их структурным подразделениям, конкретным предприятиям нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности17. В 2000-е гг. вышло в свет значительное количество публикаций историко-биографического жанра, посвященных деятельности ученых и производственников, руководителей советского и российского нефтяного комплекса: В.И. Муравленко, В.Ю.Алекперова, В.И. Шашина и др.18

В современной отечественной науке наметился качественно новый подход к изучению проблем истории нефтяного комплекса России, основанный на междисциплинарном методе. Он предполагает сочетание теоретического исследования проблемы с использованием практического опыта деятельности научно-производственных структур отрасли. В частности, результаты участия в процессе модернизации производства Лабораторно-аналитического управления ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» нашли отражение в монографии И.В. Рогожи, обобщающей опыт государственной политики России в нефтяном секторе в 1991-2008 гг.19

Проблематика нефтегазового бизнеса России в течение последнего десятилетия привлекает внимание иностранных авторов – историков-советологов, политологов и экономистов, которые анализируют проблемы развития российского нефтегазового комплекса в контексте эволюции глобальной экономики и энергетической политики в конце ХХ – начале XXI века, в рамках изучения специфики и результатов рыночных реформ в постсоветский период20.

Таким образом, к настоящему моменту в России и за рубежом был опубликован ряд исследований, затрагивающих различные аспекты развития нефтяного комплекса Российской Федерации в 1990-е – 2000-е гг. В то же время, большинство существующих работ лишь косвенно затрагивают проблему государственной политики России в сфере управления и модернизации нефтяного комплекса. Обобщающих комплексных исследований исторического опыта государственной политики в области развития нефтяного комплекса Российской Федерации в 1991–2008 гг. к настоящему времени подготовлено не было, что определяет научную значимость и актуальность данной диссертации.

Объектом диссертационного исследования являются законодательные и нормативные акты, регулировавшие сферу недропользования и функционирования структур нефтяного комплекса и смежных отраслей в 1991–2008 гг., государственные программы модернизации нефтяного сектора, научные теории и концепции его развития, федеральные и региональные структуры управления экономикой, институциональные структуры нефтяного комплекса – компании, акционерные общества, производственные объединения и предприятия, корпоративные организации, научно-исследовательские и образовательные учреждения, отраслевые издательства и др.

Предметом диссертационного исследования является государственная политика в сфере регулирования российского нефтяного комплекса, в т.ч. процесс формирования его правовой базы, осуществление приватизации и акционирования нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности, развитие нефтяных компаний и фирм, эволюция институциональной структуры и системы управления, социально-экономическая и кадровая динамика нефтяного сектора в 1991–2008 гг.

Хронологические рамки диссертации охватывают период с 1991 г., когда начинается системное реформирование общественно-политической и экономической системы страны, по 2008 г., когда российским руководством был провозглашен переход к новым моделям внутренней и внешней энергетической политики и преодоления сырьевого характера экономики страны. Исследование процесса формирования и эволюции государственной политики в сфере нефтяного комплекса на протяжении двух десятилетий позволяет рассмотреть динамику данного процесса в различных социально-экономических и политических условиях, показать роль и место нефтяного комплекса в ходе рыночных реформ и реализации программ модернизации страны и создания конкурентоспособной экономики.





Методологическую основу исследования составили принципы историзма, объективности и системности. При написании диссертации использовались сравнительно-исторический, проблемно-хронологический методы исследования, что позволило комплексно проанализировать и осмыслить состояние и специфику исследуемых процессов и явлений на разных этапах рассматриваемого периода. Государственная политика развития и модернизации нефтяного комплекса России изучается в контексте общей социально-экономической и политической динамики российских реформ.

Под нефтяным комплексом автор понимает всю систему добычи, переработки и использования нефти и нефтепродуктов, а также систему органов государственного регулирования экономики, участвующих в управлении нефтяной промышленностью и бизнесом. В структуру нефтяного комплекса входят также научно-исследовательские учреждения, занимающиеся разработкой проблем нефтяной промышленности, отраслевые образовательные учреждения и др.

Цель и задачи исследования. Целью данного диссертационного исследования является анализ исторического опыта реализации государственной политики России в сфере модернизации нефтяного комплекса страны в 1991-2008 гг. во всех ее основных аспектах: правовом, организационном, экономическом, научно-производственном, социально-культурном, кадровом и др.

В ходе достижения данной цели, автор решает ряд научных задач:

- рассмотреть специфику правового регулирования нефтяного комплекса Российской Федерации в условиях становления и модернизации рыночной экономики;

- показать процесс эволюции системы управления нефтяным сектором;

- проанализировать развитие научно-исследовательского потенциала нефтяного комплекса России, показать роль отечественной науки и научно-производственных структур в процессе инновационного преобразования нефтяного сектора;

- изучить особенности и результаты становления бизнес-структур российского нефтяного комплекса;

- исследовать процесс утверждения государства на нефтяном рынке, показать специфику деятельности государственных компаний и развития частно-государственного партнерства в данной сфере;

- изучить роль и место структур нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности в экономическом развитии регионов РФ, показать политику властей субъектов Федерации в области использования недр и поддержки нефтяного бизнеса;

- раскрыть проблему подготовки квалифицированных произ-водственных и управленческих кадров для нефтяного сектора;

- проанализировать важнейшие итоги развития нефтяного сектора экономики России в начале XXI века и показать дальнейшие перспективы его развития в контексте политики инновационной модернизации страны.

Автор создает целостную картину становления и эволюции современного нефтяного комплекса как одной из ключевых составляющих экономической системы модернизирующейся России.

Источниковая база диссертации. Исследование опирается на разнообразный комплекс источников, включающий архивные и опубликованные материалы: законодательно-нормативные акты, документы органов власти и управления, документацию предприятий и объединений нефтяного комплекса, научно-исследовательских учреждений, а также материалы периодической печати, мемуарные источники и др.

В диссертации использованы законодательно-нормативные материалы, характеризующие процесс становления системы регулирования экономики и бизнеса, включая нефтяной комплекс на федеральном и региональном уровне21. Одну из основных групп источников по теме диссертационного исследования составляют стратегические программы и концепции социально-экономического развития России в 1991- 2008 гг.22, а также программы реформирования нефтяного комплекса в субъектах Федерации 23, послания Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации24 и другие документы, отражающие процесс формирования государственной политики в области модернизации ТЭК в рассматриваемый период. В работе используются также статьи и выступления руководителей страны, лидеров политических партий и общественных объединений по проблемам развития нефтяного комплекса, роли России в системе мирового сырьевого рынка и т.п.25

Процесс выстраивания отношений между государством и нефтяными корпорациями, формирование системы социальной ответственности нефтяных компаний нашли отражение в материалах съездов и конференций нефтяников и нефтепромышленников26.

Значительный научный интерес в контексте данной диссертации представляют публикации, выступления, интервью руководителей и специалистов ведущих нефтегазовых компаний: В. Алекперова, Р. Маганова («ЛУКОЙЛ»), В. Грайфера («РИТЭК»), С. Богданчикова («Роснефть») и др., в которых излагается видение проблем и перспектив развития отрасли, роли государства в процессе ее модернизации с точки зрения интересов нефтяного бизнеса27. Специфика развития кадровой ситуации в нефтяном комплексе отражена в научных и публицистических работах представителей высшей школы, материалах межвузовских конференций и семинаров по проблемам подготовки специалистов для нефтяной промышленности и бизнеса28.

Обширный и разнообразный материал по теме исследования содержится в периодической печати. В частности, наиболее информативными являются журналы «Нефть России», «Нефть, газ и право», «Нефть и бизнес», «Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом» и др. Кроме того, ценные аналитические и статистические материалы по теме исследования содержат деловые издания: «КоммерсантЪ», «РБК-Daily», «Forbes» и др.

Ценные данные о становлении в России нефтяного бизнеса, проблемах и достижениях предприятий и объединений, судьбах нефтяников содержатся в воспоминаниях руководителей отрасли, ученых, нефтепромышленников29

.

Группу неопубликованных источников составили документы Государственного архива Российской Федерации ГАРФ, в том числе, фонды Совета министров РСФСР (Ф.А-259) и других ведомств, отражающие состояние нефтяного комплекса на начальном этапе рыночных реформ. В частности, представляет интерес переписка ЦК КПСС с Советом министров РСФСР и промышленными министерствами о состоянии нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий, материалы обсуждения проблем в нефтяной отрасли и др. Например, материалы Минавтотранса РСФСР (Ф. А-398) содержат сведения о дефиците горючего и других продуктов нефтепереработки в стране в начале 1990-х гг.



Pages:   || 2 | 3 |
 

Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.