Формирование позиции китайской народной республики в отношении оон

На правах рукописи

ЛИТВИНОВА Александра Станиславовна

Формирование позиции Китайской Народной Республики

в отношении ООН

Специальность 07.00.15 «История международных отношений и внешней политики»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Москва - 2007

Работа выполнена на кафедре Востоковедения Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России

Научный руководитель: доктор политических наук,

профессор

ВОСКРЕСЕНСКИЙ Алексей Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

профессор

НЕПОМНИН Олег Ефимович

кандидат исторических наук

ВИНОГРАДОВ Андрей Владимирович

Ведущая организация: Институт стран Азии и Африки при МГУ

Защита диссертации состоится «___» _________ 2007 г. в _____часов на заседании диссертационного совета Д.209.002.03 при Московском государственном институте международных отношений (Университет) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, дом 76, ауд. _____

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, дом 76

Автореферат разослан «___ »________2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

д.и.н., проф. ЕМЕЛЬЯНОВ А.Л.

Актуальность темы определяется переменами в современных международных отношениях, связанными с процессом трансформации Ялтинско-Потсдамской системы в новое, пока еще четко не определенное качество. Во второй половине XX века структура международных отношений отражала послевоенное устройство мира. Пять великих держав – победителей во Второй мировой войне (Великобритания, Китай, СССР, США и Франция) вошли в состав главного органа ООН, ответственного за поддержание международного мира, – Совета Безопасности. Развивающиеся государства – члены ООН, которые имеют численное преимущество в организации, требуют пересмотра сложившейся структуры ООН с учетом их возросшего статуса и, соответственно, влияния на международной арене. Поэтому позиции вышеуказанных постоянных членов Совета Безопасности ООН – и особенно Китая, представленного в ООН с 1971 г. политическим режимом Китайской Народной Республики, которая позиционирует себя как неформального лидера развивающегося мира – в отношении деятельности Организации Объединенных Наций и происходящих внутри нее изменений представляются важными для анализа и изучения современными учеными-международниками и политиками.

Позиция Китайской Народной Республики (КНР) в отношении ООН в этой связи представляет особый интерес для:

– членов Совета Безопасности, стремящихся сохранить свой статус и единство «пятерки» «старых членов»;

– кандидатов в постоянные члены этого органа, рассчитывающих если не на поддержку, то хотя бы на отсутствие противостояния со стороны Пекина;

– большого числа остальных членов организации, в том числе развивающихся государств, которые недовольны своим положением в организации и, так же как и кандидаты в постоянные члены Совета Безопасности, предлагают варианты изменений ООН с надеждой на их одобрение в Вашингтоне, Лондоне, Москве, Париже и особенно в Пекине, который никогда не скрывал своего желания скорректировать международную систему в соответствии со своей растущей мировой экономической и политической мощью.

Помимо насущных вопросов, связанных с реформированием ООН, данная международная организация решает целый спектр международных проблем, в том числе и новых, например, связанных с террористической угрозой. Роль постоянных членов Совета Безопасности в рассмотрении глобальных проблем с момента учреждения ООН всегда была значительной. В этой связи исследование формирования позиции КНР в отношении Организации Объединенных Наций, а также факторов, обусловливающих эту позицию, является крайне важным и перспективным.

Анализ взаимоотношений Китая и ООН представляется многоаспектным и полноформатным: с одной стороны, он включает страновой анализ, ставя во главу угла конкретное государство с его историей и международным статусом, а с другой – анализ функционирования такого международного многостороннего механизма, каким является ООН. Эти объекты исследования, Китай и ООН, предстают в качестве отдельных субъектов международного права, которые характеризуются только им присущими признаками. На протяжении исследуемого периода они в силу наличия этих признаков и влияния международной среды претерпевали определенные изменения. Предметом настоящего исследования являются взаимоотношения Китая и Организации Объединенных Наций со времени подготовки ее создания до юбилейной шестидесятой сессии Генеральной Ассамблеи (ГА) ООН, состоявшейся в 2005 г., то есть фактически за весь период существования этой организации.

Цель исследования состоит в выявлении факторов, оказывающих влияние на позицию Китайской Народной Республики в отношении ООН, формирование которой представляет исторически длительный, сложный и многогранный процесс. В связи с этим диссертант особое внимание сфокусировал на представительстве Китая разными политическими режимами в интересующей нас международной организации в отдельные периоды: во-первых, Китайской Республикой (КР), провозглашенной в 1912 г. и участвовавшей в процессе создания и деятельности ООН до 1971 г.; во-вторых, образованной в 1949 г. в ходе гражданской войны в Китае и претендовавшей с этого времени на представительство всего Китая в ООН Китайской Народной Республикой, но добившейся своего представительства только после «исключения» из ООН Китайской Республики в 1971 г.; и, в-третьих, Китайской Республикой, утратившей право на представительство как всего, так и части Китая в ООН, но в дальнейшем попытавшейся «восстановить» свое членство в ООН. Как известно, политический режим КНР жестко противодействует таким попыткам, мотивируя это тем, что КР, существующая де-факто и де-юре с 1912 по 1949 г. на материковом Китае и на о. Тайвань, и с 1949 г. на о. Тайвань де-факто в качестве независимого государственного образования, должна считаться провинцией материкового Китая и частью Китайской Народной Республики. Таким образом, с учетом изменения статуса государства, представлявшего Китай в Организации Объединенных Наций, и режима-антагониста в этом вопросе, диссертантом предпринята попытка проанализировать в историческом контексте факторы, формирующие современную позицию Пекина в отношении ООН.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить ряд задач, выделенных в три содержательные группы согласно следующим периодам исследования:

I. Период с 1941 по 1949 г.

• определить главные характеристики международного статуса Китайской Республики, возникшие в результате взаимодействия с великими державами в процессе создания ООН с 1941 по 1945 г.;
• проанализировать результаты гражданской войны в Китайской Республике 1946–1949 гг. с точки зрения представительства Китая в ООН;

II. Период с 1949 по 1971 г.

• раскрыть характер изменения статуса Китайской Республики и Китайской Народной Республики в контексте вопроса о представительстве Китая в ООН;
• провести глубокий анализ позиции Китайской Народной Республики в отношении вопроса представительства Китая в ООН;
• проанализировать позицию Китайской Республики в отношении вопроса представительства Китая в ООН.

III. Период с 1971 по 2005 г.

• рассмотреть взаимоотношения КНР и ООН в 1971–1985, 1985–1995 и 1995–2005 гг. и сформулировать концептуальную основу дипломатии Пекина в отношении ООН на каждом из этих этапов;
• проанализировать представления китайских международников о новом международном порядке;
• рассмотреть проблему участия КР на Тайване в ООН;
• оценить предложения дипломатии КНР в отношении реформы ООН в контексте ее национальных интересов.

Методологическую основу диссертации составляют как общенаучные, так и специально-исторические методы. Из общенаучных стержневым в исследовании является метод системного исторического анализа. Другим общенаучным методом, которым в процес­се исследования проблемы руководствовался диссертант, стал диалектический метод понимания процесса исторического развития. Важное методологическое значение для раскрытия темы имеет системный подход, ориентирующий исследование на выявление многообразных и многоформатных связей и сведение их в целостную картину, представляющую основную проблему исследования в ее историческом развитии.

Кроме общенаучных методов диссертантом используется целый комплекс специально-исторических методов: сравнительно-исторический, определяющий сходства и различия между изучаемыми явлениями, хронологический, а также метод ретроспективного исторического моделирования. Все специально-исторические методы основываются на периодизации истории взаимоотношений Китая и ООН, составленной согласно принципу представительства политических режимов Китая в международной организации и – после перехода в 1971 г. представительства в ООН к КНР – согласно датам проведения юбилейных саммитов Организации Объединенных Наций в 1985, 1995 и 2005 гг.

Хронологические рамки диссертации. Исследование ограничено периодом 1941–2005 гг., включающим следующие этапы:

• 1941–1949 гг.: участие Китая в создании и становлении ООН (формирование нового международного статуса КР в результате взаимодействия с великими державами в процессе создания ООН /1941–1945/; период становления ООН: гражданская война в КР и ее результаты /1946–1949/);
• 1949–1971 гг.: взаимоотношения Китая и ООН в контексте вопроса его представительства в организации (влияние на изменение статуса КР и КНР; позиция КНР в отношении вопроса представительства Китая в ООН; позиция КР в отношении вопроса представительства Китая в ООН);
• 1971–2005 гг.: концептуальные основы дипломатии КНР, представляющей Китай в ООН, по отношению к этой организации (антигегемонизм и теория «трех миров» /1971–1985/; концепция мира, развития, равенства и сотрудничества во имя достижения целей Устава ООН и соответствия его принципам /1985–1995/; стратегия развития в условиях многополярности /1995–2005/).

При определении хронологических рамок исследования диссертант исходил из того, что с 1941 г. начинается активизация деятельности мировых держав по созданию новой международной организации глобального типа – Организации Объединенных Наций, а в 2005 г. состоялась шестидесятая юбилейная сессия ООН, на которой были подведены итоги деятельности этой организации и, одновременно, остро прозвучал вопрос о необходимости ее реформирования в соответствии с новыми реалиями.

Основные источники, используемые диссертантом для раскрытия темы, можно сгруппировать в три блока:

– архивные материалы, прежде всего фондов Архива внешней политики Российской Федерации (фонд Отдела международных организаций и фонд Дальневосточного отдела Народного комиссариата иностранных дел);

– опубликованные официальные документы: декларации, договоры, письма, резолюции ООН, их проекты, телеграммы и т.д. В рамках этого блока особое значение для исследования имеют следующие документы: Устав Организации Объединенных Наций 1945 г. и резолюция ГА ООН от 25 октября 1971 г. № 2758 «Восстановление законных прав Китайской Народной Республики в ООН»1. При подготовке главы, касающейся участия Китайской Республики в создании ООН, использовался пятитомник «Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.», содержащий материалы, относящиеся к участию КР в создании организации, документы Московской конференции министров иностранных дел СССР, США и Великобритании (19–30 октября 1943 г.), Тегеранской конференции руководителей трех союзных держав – СССР, США и Великобритании (28 ноября – 1 декабря 1943 г.), Конференции представителей СССР, США и Великобритании в Думбартон-Оксе (21 августа – 28 сентября 1944 г.), Крымской конференции руководителей трех союзных держав – СССР, США и Великобритании (4–11 февраля 1945 г.) и Конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско (25 апреля – 26 июня 1945 г.)2.

– доклады, заявления и выступления политических деятелей разного уровня, которые значимы для исследования либо в силу рассмотрения в них важных вопросов, касающихся деятельности ООН или участия Китая в ООН, либо в силу того, что они озвучены политическими деятелями КР или КНР с трибуны ООН3.

Историография проблемы. Библиографию диссертации составляют более двухсот монографий и статей российских и зарубежных авторов. Выделим отдельные материалы, посвященные разным этапам взаимоотношений по линии «Китай – ООН» согласно хронологическим рамкам исследования.

Следует отметить, что значительный объем материалов о сотрудничестве «Большой тройки» (Великобритании, СССР и США) в создании международной организации, о вовлечении Франции в этот процесс сопровождается информационным вакуумом относительно участия в нем Китая. За исключением сведений о том, что Китайская Республика была первым государством, подписавшим Устав ООН, и упоминаний об отдельных ярких моментах взаимоотношений между ними, мало известно о том, каким образом и в какой последовательности развивались события, итогом которых стало участие КР в ООН на правах постоянного члена Совета Безопасности.

Вместе с тем, учитывая то, что в последнее время возросло внимание к деятельности ООН, история участия Китая в организации на разных этапах их взаимоотношений вызывает интерес в научных и политических кругах КНР (в целях укрепления ее позиций в ООН, особенно в свете грядущей реформы этой организации) и Китайской Республики на Тайване (в связи с намерением изменить настоящее положение дел в вопросе участия в ООН)4.

Рассматривая период создания ООН (1941–1945) и участия в этом процессе Китая, следует упомянуть такие работы зарубежных авторов, как «Китай и Организация Объединенных Наций» Е. Чоидона, «Об участии Китая в создании ООН» Цзун Чэнкана, «Статус крупной державы Китая и его вклад в создание Организации Объединенных Наций» Ли Тайчэна и некоторые другие5. Эти работы интересны тем, что авторы рассматривают участие КР в процессе создания ООН в качестве важного этапа внешней политики Китая, в ходе которого формировались как его статус в создаваемой международной организации, так и ключевые основы его будущего международного положения. Следует также упомянуть книги «Важный стратегический план ООН» под редакцией Ван Синфана, «Вступление в Организацию Объединенных Наций» под редакцией Пан Сэня и «Китай в Организации Объединенных Наций – совместными усилиями сделаем мир еще прекраснее» под редакцией Тянь Цзиня6. Для исследования периода 1941–1945 гг. представлял интерес доклад «Китай и ООН», подготовленный научной группой, созданной Китайским институтом международных отношений в Тайбэе7.

Глубоко, насколько это возможно в пределах статьи, проанализировано участие Китайской Республики в создании ООН в статье российского ученого А.Г. Ларина «Страницы истории: Китайская Республика в ООН»8. Можно также отметить работы Ю.М. Галеновича и С.Б. Крылова, в которых рассматривается история создания ООН и в отдельных случаях упоминается об участии Китайской Республики в этом процессе9. В то же время следует отметить, что в отечественной исторической науке пока нет ни одного фундаментального труда, в котором бы раскрывались особенности участия Китайской Республики в создании и становлении ООН.

Анализу различных аспектов внутренней ситуации в КР и ее внешней политике в период с 1945 по 1949 г. посвящены работы отечественных ученых А.Д. Воскресенского, Ю.М. Галеновича, Б.Т. Кулика, А.М. Ледовского, О.Б. Рахманина10. Важны и интересны работа А.Н. Карнеева, В.А. Козырева, А.А. Писарева «Власть и деревня в республиканском Китае (1911-1949)», а также «История Китая», созданная коллективом авторов под редакцией А.В. Меликсетова11. Особого внимания заслуживает коллективная работа современных китайских авторов «Послевоенная история международных отношений» под редакцией Фан Ляньцина12

. В ней рассматриваются особенности формирования послевоенной системы международных отношений и представлены мнения по региональным проблемам данного периода; уделяется внимание, в том числе, и тем событиям, когда единственным представителем Китая на международной арене выступала КР, а Китайской Народной Республики как государственного образования еще не существовало. Выводы и оценки, сделанные исследователями, позволили нам определить то значение, которое имела внутренняя борьба двух политических сил в КР – Гоминьдана и Коммунистической партии – для последующих отношений Китая и ООН.

Для анализа отношений Китая и ООН в период с 1949 по 1971 г. представляли интерес уже упоминавшийся доклад тайбэйских ученых «Китай и ООН» и доклад группы национальной политики, основанной Ассоциацией США по вопросам ООН, на тему «Китай, Организация Объединенных Наций и политика Соединенных Штатов. Новый взгляд на проблемы и рекомендации для политики США»13. Первый доклад – это работа конца 50-х годов XX в., ставшая результатом активной дипломатии Пекина по «восстановлению» участия КНР в ООН: авторы аргументированно отстаивают точку зрения, состоящую в том, что единственным представителем Китая в ООН может быть только КР. Второй доклад относится к концу 60-х годов XX в. В данной работе американские ученые предприняли попытку пересмотреть внешнеполитический курс Вашингтона по вопросу представительства Китая в ООН, отметив, что КНР в качестве важного международного актора также должна быть представлена в этой международной организации.

Непосредственно взаимоотношениям Китайской Народной Республики и ООН с момента образования КНР в 1949 г. до ее «восстановления» в организации согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 2758 уделено внимание в трудах зарубежных авторов: Л. Блумфильда, С. Кима, В. Кофмана14. Из числа отечественных исследований по этой проблеме диссертантом использованы разработки Ю.А. Гусева, М.С. Капицы, К.А. Крутикова, Е.Г. Пащенко и Д.К. Утегеновой и М. Андреева15. Данные работы важны, поскольку в них отражена роль СССР в поддержке КНР в вопросе представительства Китая в ООН. Некоторый пробел в этой части исследования восполняется источниковой базой, в частности материалами Архива внешней политики Российской Федерации.