авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

История противопожарного страхования в российской империи 1827-1921 гг. (на материалах восточной сибири)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Иванов Андрей Константинович

История противопожарного страхования в Российской империи 1827-1921 гг. (на материалах Восточной Сибири)

Специальность 07.00.02. – Отечественная история.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Иркутск - 2007

Диссертация выполнена на кафедре Отечественной истории и экономики ФГОУ ВПО «Восточно-Сибирский институт МВД России».

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Черных Владимир Васильевич

Официальные оппоненты:

Доктор исторических наук, профессор кафедры Отечественной истории и политологии Иркутского государственного университета Зуляр Юрий Анатольевич;

Кандидат исторических наук, ст. преподаватель кафедры общественно-гуманитарных дисциплин Иркутского военно-авиационного инженерного института (ИВАТУ) Воронцов Владислав Николаевич

Ведущая организация кафедра Истории Иркутского государственного технического университета

Защита состоится в часов на заседании Диссертацимонного совета Д-212.074.05 при Иркутском государственном университете по адресу:

664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 1

С диссертацией можно ознакомиться в региональной научной библиотеке иркутского государственного университета (г. Иркутск, ул. Гагарина, 24)

Автореферат разослан «___» ______________2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент Логунова Галина Викторовна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы определяется как общественно-политическими, так и собственно научными факторами.

Страховое дело – одна из важнейших областей финансовой политики государства в условиях рыночной экономики.

Противопожарное страхование является не только эффективным и во многих случаях ничем незаменимым средством к ограждению людей от пожарной эпидемии, но и также служит основой развития экономики, устраняя из этой области тот риск, который препятствует ее дальнейшему развитию.

В современных российских условиях, когда финансовые стимулы играют все более важную роль в обеспечении пожарной безопасности, со всей остротой встает вопрос о возрождении и развитии страхования от огня. И российский исторический опыт в этой области, на наш взгляд, может оказаться вполне востребуемым. В Законах «О пожарной безопасности», «О страховании» есть если не основа, то хотя бы наметки законодательной базы этого вида страховой деятельности. Чтобы, опираясь на них, двигать дело дальше, полезно оглянутся назад и оценить отечественный опыт в этой области, тем более многое из него может оказаться востребуемым в нынешних условиях.

Обращение к теме противопожарного страхования в дореволюционной России определяется как сформулированной общественно-политической, так и научной точкой зрения. До сих пор в отечественной и зарубежной историографии не появилось комплексного обобщающего исследования, посвященного истории становления противопожарного страхования в России в целом и Восточной Сибири в частности.

Состояние и степень изученности проблемы

В целом отечественная историография и становление проблемы противопожарного страхования до сих пор была представлена в основном – тремя направлениями: историческим, юридическим и социально-экономическим. В пределах этих направлений сформировались отдельные блоки литературы, авторы которой сосредотачивали свое внимание на освещении одного из перечисленных аспектов исследуемой проблемы.

Историческая литература, отражающая те или иные сведения по противопожарному страхованию делиться на 4 группы. Так как страхование находилось под непосредственным контролем Министерства внутренних дел, следовательно, составители сводных трудов по истории МВД1

не могли обойти его вниманием. Однако освещение профессиональных аспектов деятельности МВД в них превалирует, и поэтому страхование в этой группе нашло самое общее отражение и представлено в очень небольшом объеме.

Вторая группа, весьма обширная и многоплановая, характеризуется очерками по истории пожарного дела как общероссийского характера2, так и регионального3, где исследователь почерпнет немало сведений о возникновении противопожарного страхования, его различных формах, деятельности обществ страхования, возникающих противоречиях между ними и конкурентной борьбе, а также вкладе противопожарного страхования в дело укрепления борьбы с огнем в различных уголках Российской империи.

К третьей группе относятся работы исследовательского плана, непосредственно посвященные или полностью страхованию, или имеющие солидный раздел по этой проблеме. Работы эти междисциплинарного характера, что собственно диктуется как исследовательским подходом, так и разноплановостью рассматриваемого вопроса, вынуждающего исследователя для цельного представления проблемы обращаться и к истории, и к юриспруденции, и к экономике, а также учитывать географические, климатические, этнографические и культурологические условия и особенности различных регионов России. Эта группа весьма представительна, включает в себя авторские4 и коллективные5 монографии, брошюры6, статьи7, тезисы выступлений на конференциях различного уровня8.

Из авторских монографий, на наш взгляд, особое место занимает работа В. Пуришкевича «Национальное бедствие России». В ней осуществлен основательный анализ противопожарной деятельности земских самоуправлений, в том числе и противопожарного страхования. Труд В. Пуришкевича дает реальное представление о мероприятиях правительственного и местного характера в области огнестойского строительства и тех страховых направлений, благодаря которым решалась эта задача. Автор непредвзято свидетельствует, опираясь на статистические данные, о непоследовательности, бессистемности, а зачастую и ущербности этих мероприятий.

Дальнейшее развитие проблема получила в работах А.С. Ермолова, И. Гефштеттера, И. Селиванского, С. Славутинского, С.П. Луневского и др. Каждый из этих авторов внес свою лепту в изучение пожарно-страховых условий России и отдельных губерний.

Особый интерес для конкретного исследования имеют работы И.М. Пуляева9 и В.В. Черных10. В них имеются разделы, непосредственно посвященные становлению, развитию противопожарного страхования в Восточной Сибири в исследуемый нами период, а также диссертация В.В. Черных на соискание степени доктора исторических наук, один из параграфов которой на добротной источниковой базе, с вводом в научный оборот новых архивных материалов, раскрывает механизм функционирования обществ взаимного от огня страхования в Восточной Сибири и анализирует их деятельность по снижению горимости губернских городов11

.

Попытка представить историю страхового дела на всем протяжении его существования была предпринята авторами С.Л. Ефимовым, В.В. Акимовым, В.Н. Борзых в коллективном труде «Страховое дело в России: вехи истории». По жанру книгу можно отнести к научно-популярным изданиям, в ней нет архивных материалов, однако обобщение опубликованных источников позволило авторам создать целостную картину развития этой немаловажной отрасли истории экономики. Авторы справедливо отмечают, что зарождение отечественного страхования в конце XVIII в., когда при Государственном Заемном банке была создана страховая экспедиция, произошло на основе государственной монополии. Вплоть до 1820 гг. частным лицам запрещалось вести страховые операции. В этом заключалось принципиальное отличие России от стран Западной Европы, где первые страховые организации создавались по инициативе общественности (муниципалитетов, предпринимательских корпораций и др.). И только при Николае I государство поступилось этим правилом, допустив в отрасль частную инициативу – в 1827 г. учреждается первая страховая компания. В книге детально рассмотрен механизм деятельности ведущего во второй половине XIX – начале ХХ в. типа страховых учреждений – акционерных обществ, - включавший обзор организационной структуры, системы оформления страховых полисов, образования свободных средств – страховых премий и т.п.12

Сибирские исследователи Ю.А. Зуляр и Д.Б. Худаков в своем фундаментальном труде «История сельскохозяйственного освоения и страхования агропромышленного производства Байкальской Сибири в ХХ в.» отвели истории страхования в России весьма существенный раздел. Несомненным достоинством их работы является анализ опубликованных источников по страхованию, в том числе упоминаются несколько работ по интересующей нас теме. Однако история отечественного страхования Российской империи в данном труде не представлена исследуемым нами регионом и не опирается на архивные источники.

Вместе с тем представляется весьма интересным затрагиваемый в книге сюжет о монополии (скорее олигополии) российских акционерных обществ, заключавших в 1870-х гг. соглашение о согласованной политике на страховом рынке. Убедительны, на наш взгляд, выводы авторов, считающих, что страховая монополия, обусловившая повышение ставок страхования, по существу стимулировала развитие альтернативной системы взаимного страхования в рамках которой страхователь являлся одновременно и совладельцем заведения.

Верно также подмечено, что российские общества вначале специализировались именно на огневом страховании в силу особой актуальности этого вопроса, а иностранные на других видах страхования.

Методологические основы теории страхования заложены в трудах известных ученых – экономистов А.И. Бутовского, П.А. Никольского, К. Маркса, А.А. Шахта, Л.И. Бернера, В.К. Райхера, К.Г. Воблого, К.А. Графе и других, которые представляют второе направление исследовательской литературы.

Большинство экономистов, анализировавших в XIX в. страхование как систему экономических отношений пытались рассматривать его в целом, охватывая весь спектр характеризующих его сторон, черт, форм и методов, сопровождая теоретико-методологические рассуждения выработкой страховых терминов и дефиниций. Классифицировать их работы по отдельным группам представляется задачей весьма сложной. Поэтому мы решили их объединить в одну группу, назвав ее условно – общие теоретико-методологические труды по страхованию. Ко второй группе можно отнести работы экономистов, работавших по отдельным проблемам страхования, появившихся в свет в ХХ в. И третья группа литературы по страхованию может быть представлена учебниками и учебными пособиями, в которых исследователь найдет и историю интересующего вопроса и его правовое сопровождение.

Знакомство с отечественной литературой по страхованию приводит к убеждению, что первая крупная работа в этой области появилась в 1847 г. Известный русский экономист А.И. Буковский опубликовал в этом году трехтомный научный трактат13, в одном из разделов которого проанализировал деятельность страховых товариществ и акционерных обществ. Здесь же имеются общие рассуждения о значении и перспективах развития противопожарного страхования. Таким образом, с этой работы, отнесенной нами к первой группе литературы по страхованию, начался отсчет экономической истории по страхованию.

Переход к рыночной экономике в начале 60-х гг. XIX в. в результате отмены крепостного права и реформ 60-70-х гг. сопровождался в России существенным возрастанием роли страхования в общественном воспроизводстве, значительно расширяя сферу страховых услуг и развитие альтернатив государственному страхованию. В эти годы складывается основная группа российских страховых компаний, страховое дело бурно развивается и вполне естественным становится повышенное внимание экономистов к теоретическому обоснованию этого важного института народного хозяйства.

По мнению историка Ю.А. Зуляра14

самым крупным теоретическим исследованием того времени является докторская диссертация профессора П.А. Никольского «Основные вопросы страхования». Автор анализирует случайности в экономической жизни, которые он разделяет на стихийные и общественные: причиной первых всегда является стихия, а вторых – «всегда, или почти всегда» общественная жизнь людей. Пожар может присутствовать в обоих случаях и, следовательно, потребность в противопожарном страховании здесь вполне обусловлена. Важным также является исследование автором понятия и сущности страхования. По его мнению, главным правилом в страховании является то положение, что ценность страхует тот, кто имеет интерес в ее сохранении. Не соответствует сущности страхования случай, когда лицо страхует чужую ценность, в которой он не имеет интереса. Иными словами, страховое вознаграждение не будет участвовать в восстановлении потерянной ценности. То есть, общее правило заключается в том, что в страховании страхователь не может иметь выгоды. Иначе возможны злоупотребления, сговор и превращение страхования в азартную игру15.

Плодотворно и разнопланово работал над теоретическими постулатами страхования на рубеже XIX-ХХ вв. исследователь А.А. Шахт. Его перу принадлежат несколько основательных трудов. Первой его фундаментальной работой (не считая нескольких статей) стал трактат «Пожары и страхование от огня в России»16, в котором он анализирует пожарную статистику, ущерб от пожаров и обосновывает целесообразность противопожарного страхования как своеобразную помощь собственникам при пожарных бедствиях. Подробно рассматривает спекулятивные пожары, раскрывая механизм их происхождения, а также страхование как причину возрастающего числа пожаров. Особую ценность представляет глава шестая, в которой анализируется законодательство по пожарному и страховому делу. Заключительная глава посвящена задачам стоящим перед страховыми обществами в противопожарной борьбе. В 1894 г. А.А. Шахт опубликовал работу «Проект перестрахования рисков городских взаимно-страховых обществ»17, в которой он обосновывает идею о том, что будущее принадлежит государственному страхованию, а настоящее для него время характеризуется соревнованием частных страховых учреждений, как взаимных, так и акционерных. В связи с чем предлагались пути совершенствования их деятельности.

В 1899 г. А.А. Шахт издал теоретическую работу «Труд, собственность и капитал под охраной страхования: народно-хозяйственный очерк»18

. В ней он анализировал такие проблемы, как общая идея и задачи страхования, страхование в его экономическом и нравственном значении, самострахование, история страхования, страхование как наука, перестрахование рисков, а также рассматривает состояние системы страхования в империи.

Следующий фундаментальный труд19 А.А. Шахта, вышедший в 1908 г., стал своеобразным теоретическим и практическим руководством для деятелей акционерных страховых обществ по ликвидации пожарных убытков. Книга состоит из четырех частей. В первой изложена история и теория ликвидационной деятельности. Вопрос освящен всесторонне, ликвидация пожарного ущерба рассматривается через психологию, этику и технику этого дела. Вторая часть носит предметно-практический характер. Через конкретные примеры, извлеченные из архивов страховых обществ, анализируется положительный опыт ликвидации, и отмечаются ошибки, которые могут сопровождать агентов обществ в их работе. Третья часть представляет из себя сборник технических документов: справочные материалы по исследованию стоимости строения, по товарным и промышленным убыткам, амортизационные аспекты и т.п. В заключительной, четвертой части автор освещает общие и специальные нормативные акты, относящиеся к страхованию, кассационные решения Правительствующего Сената и иные сведения, уясняющие юридическое значение полисных условий и договоров страхования.

Эта книга А.А. Шахта вызвала широкий резонанс и большой интерес страховых обществ и он в продолжение этой темы в 1915 г. опубликовал еще одну работу, в которой скрупулезно описал всю систему организации страхового дела в России20.

Теоретические основы страхования рыночной экономики и основные понятийные определения заложены были Карлом Марксом и не устарели до сих пор. В работе «Критика Готской программы» он рассматривал создание резервного или страхового фонда для страхования от пожаров как одно из первоочередных направлений распределения совокупного общественного продукта21. А характеризуя сущность страховых отношений в самом своем известном труде «Капитал», он писал: «Как от возмещения износа, так и от работ по сохранению и ремонту совершенно отлично страхование от возможных разрушений, производимых чрезвычайными явлениями природы: пожарами, наводнениями и т.д.»22.

С марксистских позиций истолковывал свое видение страхования и его роли при разных общественных режимах известный советский экономист В.К. Райхер23.

Несмотря на явную идеологическую компоненту, присутствующую в его оценках на разные типы страхования ему удалось вполне научно охарактеризовать всю систему страхования в рыночных условиях, показать его сущность, условия и противоречия развития.

Сильной стороной работы Райхера является полемика по различным вопросам страхования с исследователями этого историко-экономического направления. Так, например, вступая в спор с С. Рыбаковым, С.Г. Струмилиным, Г. Постниковым и А.К. Шмидтом24 по вопросу о соотношении между страхованием и амортизацией, считавшими, что если бы имущество не страховалось от огня, то нам все равно пришлось бы учитывать в издержках производства по той же статье противопожарные меры и пожарные убытки, Райхер убедительно доказывает, что расходы на противопожарные меры (пожарное оборудование и т.п.) обычно являются прямыми вложениями в состав «постоянного капитала», а в качестве таковых и переносятся, в соответственной мере на производимый продукт; но это еще нисколько не доказывает, рассуждает он, что нечто подобное происходит и с расходами по страхованию. «Учет» же – при незастраховании имущества от огня – пожарных убытков в издержках производства считает Райхер есть не что иное, как самострахование, т.е. откладывание страхового фонда в отдельном хозяйстве, вместо взносов в централизованный фонд страхового предприятия. Поэтому, мы имеем здесь нечто обратное тому, что происходит при так называемом «страховании от износа»: там централизуется амортизационный, здесь децентрализуется страховой фонд25. Таким образом, по Райхеру важен не способ откладывания фонда, а его экономическая сущность.

Теоретическим вопросам страхования, определению терминологии, формам и видам страховой деятельности, а также классификации видов монополистических объединений в исследуемом нами периоде, посвящены работы С. Конрада, Е.С. Хесина, В.В. Рудницкого26

.

Второе направление экономического блока по локальным вопросам страхования может быть представлено следующими авторами: К.К. Иорданом, С.П. Луневским, А.С. Ермоловым, Д.Н. Бородиным, Е.И. Ивашкиным и другими.

К.К. Иордан в своем объемном труде «Пожарное дело в России»27, на основании своего богатого практического опыта (служил страховым агентом в Тверском земстве) с профессиональным пристрастием описал развитие и состояние как пожарного дела в целом, так и пожарно-страхового в частности. Это одно из наиболее критических и практически-детальных сочинений на эту тему.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.