авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Деятельность финансовых органов челябинской области в годы великой отечественной войны

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Ивлев Никита Николаевич

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Челябинск – 2011

Работа выполнена на кафедре истории ФГБОУ ВПО «Челябинская государственная агроинженерная академия»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Палецких Надежда Петровна
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Пасс Андрей Аркадьевич кандидат исторических наук, доцент Павленко Владимир Денисович
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Челябинская государственная академия культуры и искусств»

Защита состоится «30» сентября 2011 г., в 12-00 часов, на заседании диссертационного совета ДМ 212.298.13 при Южно-Уральском государственном университете (454080, г. Челябинск, пр. им. В. И. Ленина, 76, ауд. 244).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Южно-Уральского государственного университета.

Автореферат разослан «29» августа 2011 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета М. И. Мирошниченко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования связана с ролью финансовой сферы в жизни современного общества, обусловлена местом и значением финансового дела в обеспечении устойчивого и динамичного развития России, в конечном счете предопределена комплексом задач по поддержанию и упрочению экономической безопасности страны.

Внешними факторами, вызывающими интерес к проблемам финансово-экономической деятельности, выступают процессы глобализации на мировой арене, разразившийся в конце 2000-х гг. финансовый кризис. Между тем совокупность внутренних факторов трансформации российской экономики демонстрирует тревожные тенденции: падение доходности государственных бюджетов всех уровней, концентрация финансовых потоков в Москве, неконтролируемый отток средств за рубеж, криминализация финансовой сферы и т.п. Действие неблагоприятных факторов ухудшает социально-экономическое положение большинства населения, ставит под угрозу задачи инновационного развития страны, переводит ее в статус неконкурентоспособного субъекта мировой экономики и политики. В этих условиях обращение к историческому опыту финансовой политики государства, устройства финансовой системы и, в частности, ее организационно-управленческих аспектов приобретает характер практической необходимости.

Особую значимость имеет изучение советского периода отечественной истории, мобилизационных возможностей государства и общества, убедительно проявившихся в суровом испытании Великой Отечественной войной. Изучение истории финансовых органов и их деятельности необходимо для создания более полной картины экономики Советского Союза в годы войны, источников и причин победы в войне. Научный аспект актуальности темы определяется также важностью исследования финансовых институтов для понимания советского общественного и государственного строя в целом, его исторической преемственности и цивилизационного своеобразия.

Несмотря на актуальность финансовой проблематики, практическую и теоретическую важность ее изучения, в комплексе историко-экономических исследований, посвященных периоду Великой Отечественной войны, она представлена слабо.

Степень научной изученности темы. В историографии обозначенной темы можно выделить два периода: советский – с 1941 г. до рубежа 1980-90-х гг., постсоветский – с рубежа 1980-90-х гг. по настоящее время.

Первые публикации, освещающие отдельные стороны финансовой сферы СССР, появились в периодической печати военных лет. Статьи, авторами которых были работники Госплана и Наркомата финансов, носили прикладной, агитационно-пропагандистский или инструктивно-установочный характер. Главное внимание уделялось мобилизации денежных средств населения на нужды обороны и в связи с этим определялись задачи финансовых органов1.

После войны вышли сборники, где публиковали свои статьи видные деятели советской экономики – Н. А. Вознесенский, А. Г. Зверев, К. Н. Плотников. Позже материалы статей будут использованы в монографиях этих авторов2. Первой фундаментальной работой по военной экономике СССР стала книга Н. А. Вознесенского3. Финансовой проблематике в ней посвящены три раздела: бюджет, кредит, деньги; организация труда, заработная плата; товарооборот и цены. Н. А. Вознесенский назвал задачи, которые решало советское государство в финансовой сфере, дал анализ государственного бюджета СССР за период войны, показал уровень доходов и расходов, отметив, что в 1942-1943 гг. бюджет был дефицитным. Расходы покрывались за счёт эмиссии и мобилизации денежных средств через кредитную систему. В труде Н. А. Вознесенского были поставлены и освещены общие вопросы бюджетной, денежной, кредитной и ценовой политики, но механизм работы финансовых институтов по этим направлениям не показывался.

В 1955 г. была опубликована книга К. Н. Плотникова4, пятый раздел которой посвящен бюджету СССР в годы войны. Здесь рассмотрена динамика развития бюджета СССР с 1940 г. по 1945 г., подробно показаны источники доходов и статьи расходов. Особое внимание в книге уделено проблеме эмиссии. Обобщая материал о мобилизации средств населения, К. Н. Плотников отнёс к ней перестройку налоговой системы, создание Фонда обороны, развитие госкредита, выпуск денежно-вещевых лотерей. В книге дано краткое описание работы сберегательных касс. Показывая итоговые данные по доходам и расходам бюджета, К.Н. Плотников не рассматривал участие финансовых органов в создании и исполнении бюджетов.

В работе Г. Л. Марьяхина были систематизированы изменения в налогообложении физических лиц в СССР в годы войны, указано значение каждого налога в формировании доходов государства, объяснены льготы для разных групп плательщиков. Характеризуя налоговую систему военных лет, автор не рассматривал процесс проведения налоговых кампаний и работу финансовых органов по начислению и сбору налогов5.

Выход в 1960-1970 гг. многотомных изданий по истории СССР, Второй мировой и Великой Отечественной войн, где была представлена лишь самая общая информация о финансах СССР и некоторых аспектах финансовой политики, мало способствовал изучению военных финансов. Единственной работой, специально посвященной финансам военного времени, стала книга М. Л. Тамарченко6. К настоящему времени данная работа остается наиболее глубоким исследованием проблем финансовой сферы в период войны. Но и в ней не выделена система финансовых органов, соответственно, вопрос о том, кто и как решал обозначенные финансовые задачи, остался без ответа.

Отдельные замечания, характеризующие финансы СССР в годы Великой Отечественной войны, встречаются в труде С. А. Бартенева. Он указывает на то, что война модифицировала систему товарно-денежных отношений, усложнила финансовые отношения внутри государства, но вместе с тем не привела к дестабилизации советских финансов. В работе Г. С. Кравченко проведен анализ бюджетов Советского Союза в военные годы, дано сравнение с довоенными показателями, рассмотрены мероприятия по снижению себестоимости военной продукции, но деятельность финансовых органов по этим важнейшим направлениям не прослеживается7.

В 1973 г. вышли воспоминания бывшего наркома финансов СССР А. Г. Зверева8. С его точки зрения, главными для НКФ в годы войны были задачи по изысканию средств на перестройку отраслей народного хозяйства, эвакуацию предприятий и кадров из прифронтовых районов, обеспечение их работы в восточных регионах страны, срочное расширение военной промышленности и самих вооруженных сил. В работе присутствует уникальная информация о структуре и работниках Наркомфина.

В 1978 г. была издана обобщающая работа по истории экономики СССР. В главе «Финансы в системе военной экономики», помещенной в пятом томе, проводится сравнение западной и советской экономических систем и двух мировых войн. Среди основных направлений деятельности финансовых органов СССР названы экономия средств и мобилизация свободной наличности, иллюстрируемые общими цифрами по доходам и расходам9.

Важной работой, посвященной истории советских финансов, стала монография В. П. Дьяченко. В ней прослежен процесс становления и развития финансов в СССР с 1917 г. по 1950 г., показано участие населения в мобилизации денежных средств, описаны способы мобилизации, указаны налоговые преобразования и основные пути увеличения доходных статей госбюджета в годы войны. Но, концентрируясь на описании финансов страны в целом, автор не рассматривал систему финансовых органов и их деятельность10.

В СССР почти не выпускалась зарубежная историческая литература, узнать мнение западных историков о советской экономике можно было только из историографических исследований. В одной из таких работ А. Н. Мерцалов привел суждения некоторых зарубежных ученых. Например, американец М. Хариссон считал, что основным источником финансирования войны и восстановления экономики в СССР были налоги, военные займы, лотереи, народные фонды. Немецкие авторы В. Хаффнер и В. А. Бельке писали, что финансовое дело в СССР в годы войны испытывало серьезные затруднения из-за того, что приходилось финансировать фронт, эвакуацию, восстановление промышленности на востоке, а потом и на освобожденных территориях11.

В статье А. Гурова наряду с другими вопросами затронуты мероприятия по мобилизации средств населения, рассмотрено отношение населения к методам мобилизации, отмечено, что основным мотивом поведения граждан СССР в годы войны был патриотизм и государству не приходилось прилагать усилий при аккумуляции денежных средств населения на нужды фронта12. Тема всенародной помощи фронту, создания Фонда обороны, Фонда Красной армии, достижений в реализации государственных займов и лотерей довольно подробно освещена в работах по истории советского тыла13.

В 1985 г. вышла книга Я. Е. Чадаева по истории военной экономики СССР14. Материал о финансовой политике сосредоточен в ней в небольшом параграфе «Мобилизация средств и финансирование военной экономики». Автор отмечал, что за годы войны были найдены более прогрессивные методы финансового контроля, улучшена работа финансовых органов по изысканию дополнительных резервов, проведению жесткой экономии в расходовании денежных средств и материальных ценностей.

Тема денежного обращения нашла отражение в работе А. А. Курнаева и А. И. Залкинда. Авторы признают факт широкой денежной эмиссии, массового сокращения розничного товарооборота, анализируют мероприятия по противодействию инфляции и подавлению товарного дефицита, отмечают, что действия государства были эффективны и позволили стабилизировать финансовую сферу15. Вопросы денежного обращения, эмиссии, методы борьбы с инфляцией и деятельность финансовых органов по этим направлениям, в том числе и в годы войны исследуются в работе Р. А. Белоусова16. В книге Ю. И. Константиновой рассмотрены сущность и структура советских финансов, описаны основные налоговые и бюджетные реформы, проведенные в военный период, но институциональный аспект их осуществления не выделен17.

К работам по смежной проблематике, затрагивающей финансовую сферу, надо отнести книгу Ю. Л. Дьякова18, в которой приведены данные о расходах государства на капитальное строительство, проходивших через банки долгосрочного кредитования, которые подчинялись Наркомфину.

Уральские исследования истории периода войны развивались в русле общесоюзных тенденций. В очерках по истории уральских областей, выходивших в 1960-70-х гг., присутствуют сюжеты об участии населения в сборе средств на нужды фронта, называются цифры подписки на военные займы и денежно-вещевые лотереи. В обобщающем труде «Урал – фронту» была сделана попытка представить итоговые сведения по региону в целом: «Рабочие, колхозники, служащие Урала в суровые годы войны дали взаймы государству, по неполным данным, более 10 млрд. руб.»19. Наиболее заметными локальными исследованиями, в которых поднимались вопросы о сборе средств с населения, в 1980-е гг. стали раздел «Всенародная помощь фронту и освобожденным районам» в книге Т. Х. Ахмадиева20, а также статья Н. А. Поломского о размещении государственных военных займов и денежно-вещевых лотерей в Удмуртии21.

Анализ исследований советского периода историографии темы показывает, что она не пользовалась популярностью в среде историков, отсутствовала в специальной постановке даже в составе историко-партийных работ. Причинами невнимания советских историков к данной теме можно считать её повышенную сложность и трудоемкость, а также заложенные в марксистско-ленинской концепции доктринальные установки на отмирание денег и товарно-денежных отношений при коммунизме22. Работы, выполнявшиеся экономистами, были посвящены финансовой сфере в целом, ее роли в военной экономике и в этом контексте ставили лишь общие вопросы деятельности финансовых органов. Вне поля зрения исследователей оставалась структура, функции, кадровый состав финансовых учреждений, конкретная деятельность финансовых работников.

В постсоветский период условия исследовательской работы изменились. Как отмечала М. Н. Евланова, «…исчезла цензура, открылись новые архивные материалы, появился исторический и политический плюрализм, исчезло давление единственной исследовательской концепции, расширились возможности знакомства с трудами зарубежных авторов. Все это способствует появлению новых подходов, пересмотру устоявшихся оценок, всестороннему освещению событий, более углубленному изучению истории войны»23. В новых исторических условиях происходят изменения и в историографическом процессе, связанном с избранной соискателем темой.

Важное значение для исследования темы имеют публикации о государственном устройстве СССР, в частности, книга Т. П. Коржихиной24, где дается подробная характеристика общей структуры государственных учреждений СССР, сообщается, что в составе Наркомфина СССР в 1930-1940-е гг. находились три главных управления, 12 просто управлений и Госбанк, который неоднократно менял свой статус, то оставаясь в структуре Наркомфина, то выходя из неё на правах отдельного наркомата.

Анализ финансов СССР в условиях войны предпринимался в статьях военных финансистов, опубликованных в юбилейных номерах журнала «Финансы» в 1990 и 1995 гг. В 1995 г. пятый номер этого журнала был целиком посвящен 50-летию победы в Великой Отечественной войне. В статьях А. П. Дудакова, В. В. Воробьева, Ю. В. Беляева приводится информация о работе Наркомфина и финансовой службы Наркомата обороны, подчеркивается высокая эффективность финансовой системы СССР в условиях войны, отмечается, что есть все основания оценивать финансовую политику советского государства того времени как научно-обоснованную. Важны и выводы о том, что в рамках централизованного управления военной экономикой оставалось достаточно места для оперативной гибкости, что советский опыт управления экономикой оказался по достоинству оценен на Западе, но был предан забвению в России25.

В работах А. Г. Вишневского, А. В. Анохина, В. М. Пушкаревой присутствуют характеристики финансовой политики советского государства, методов мобилизации денежных средств населения в довоенный период и в годы войны. Для исследования избранной темы представляют интерес статьи в сборнике «Денежные реформы и современность»26. В статьях В. С. Пушкарева и Ю. П. Бокарева рассмотрена ситуация с денежным обращением, причины образования «денежного навеса», появления «черного» рынка в СССР в годы войны и проведения денежной реформы сразу после окончания войны.

Отдельные аспекты финансовой деятельности в годы войны представлены в воспоминаниях Н. Д. Барковского и В. М. Раева27. Н. Д. Барковский в годы войны являлся сотрудником Госбанка СССР и отвечал за кредитование машиностроительной отрасли. В своей статье он рассказывает об этой работе, отмечает сложности, новые функции и достижения Банка в военных условиях. Воспоминания В. М. Раева приоткрывают тему работы военных финансистов на фронте. Эти свидетельства позволяют сравнить функции финансовых органов военного и гражданского профиля.

В книге Е. В. Хохлова подчеркивается, что в СССР не было промышленной и финансовой олигархии и государству не приходилось утрясать конфликты между ними и согласовывать их позиции, что делало финансовую систему СССР более устойчивой по сравнению с финансами Германии28. В 2008 г. в России вышла книга американского исследователя Г. Пола29, написанная на материалах истории экономики эпохи сталинизма и затрагивающая проблему функций советских финансов. Небольшая статья Б. М. Ческидова посвящена значению Госбанка СССР в управлении военной экономикой страны30.

Тенденция более глубокого прочтения информационной базы по некоторым проблемам финансовой политики и практики советского государства периода войны обнаруживается в уральской историографии. Так, новый подход к теме мобилизации денежных средств населения проявился в книге Г. Е. Корнилова, заметившего: «Нельзя утверждать, что подписка на займы и приобретение лотерейных билетов проходили исключительно добровольно»31. Автор проследил изменения в налогообложении сельского населения Урала и сделал вывод о значительном росте налоговых платежей в период войны. Проблему финансирования уральских колхозов через счета Сельхозбанка поднял В. П. Мотревич. Он отмечал, что нередко работа банка отрицательно сказывалась на финансовом положении колхозов, так как банк самовольно списывал средства со счетов колхозов на погашение личной подписки колхозников по займам и лотереям, не выдавал деньги под закупку семян, фуража и др.32 Проблему уменьшения себестоимости производимой на Урале военной продукции подробно рассматривал А. А. Антуфьев33. Он назвал основные пути и способы снижения себестоимости, привел данные о стоимости изделий в годы войны, отмечая постоянное снижение цен. Однако, при этом вопросы работы финансовых органов в труде А. А. Антуфьева не поднимались.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.