авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Жилищное строительство в татарстане в 1990–2000-е гг.: историко-правовой аспект

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Валеев Адель Раисович

Жилищное строительство

в Татарстане в 19902000-е гг.:

историко-правовой аспект

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Казань – 2012

Работа выполнена в отделе истории и общественной мысли
Государственного учреждения «Институт Татарской энциклопедии
Академии наук Республики Татарстан»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор,
1-й зам. директора, зав. отделом истории и общественной мысли ГУ «Институт
Татарской энциклопедии АН РТ»
Шайдуллин Рафаиль Валеевич
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор,
директор Института педагогики и
психологии ФГАОУ ВПО «Казанский
(Приволжский) федеральный университет»
Калимуллин Айдар Минимансурович; кандидат исторических наук, преподаватель кафедры истории и культурологии
ФГБОУ ВПО «Казанский государственный
архитектурно-строительный университет»
Буреева Елена Викторовна
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Ульяновский
государственный университет»

Защита состоится 29 июня 2012 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 022.002.01 при Институте истории им. Ш.Марджани Академии наук Республики Татарстан по адресу: 420014, г. Казань, Кремль, 5-й подъезд.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института истории им. Ш.Марджани Академии наук Республики Татарстан по адресу: 420014, г. Казань, Кремль, 5-й подъезд.

Электронная версия автореферата размещена на официальном сайте Инс­титута истории им. Ш.Марджани Академии наук Республики Татарстан: http://tataroved.ru

Автореферат разослан «____» ___________ 2012 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат исторических наук

доцент Р.Р. Хайрутдинов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. За последние десятилетия жилищное строительство было проблемной отраслью народного хозяйства Российской Федерации. Коммунальное строительство, как и обеспечение граждан доступным и комфортным жильем, стало одной из приоритетных задач федерального руководства, так, в 40-й статье Конституции РФ (1993 г.) провозглашено право каждого гражданина на жилище. В 1990-е гг. в условиях рыночной экономики в качестве приоритетных задач социально-эконо­мической политики было выбрано четыре сферы: здравоохранение, агропромышленный комплекс, образование и жилье. Все они были перегружены множеством сложных вопросов, имеющих как социально-экономическую, так и политическую подоплеку. В результате общественно-политических событий и системного социально-экономического кризиса начала 1990-х гг. в России уровень жилищного строительства заметно снизился. Переход к рыночным отношениям в области жилищной политики принципиально изменил роль государства в строительной индустрии и жилищно-комму­наль­ном хозяйстве. Формирование новых экономических моделей развития жилищного строительства, основанных на законах рыночной экономики, неизбежно привело к радикальным преобразованиям в сфере социального жилья. Главной сутью преобразований, проводимых в этой сфере, являлось создание рынка жилья, который был необходимым элементом рыночной экономики. В новых социально-экономических условиях жилье становилось обычным товаром, предметом купли-продажи, мены, дарения, наследования и других сделок. Однако указанный процесс мог успешно развиваться лишь при наличии на свободном рынке достаточного количества жилья и предпринимателей, имеющих право его отчуждать и приобретать. Следовательно, должны были быть собственники жилья, способные выступать на рынке жилья в качестве продавцов и покупателей.

В Республике Татарстан была разработана и успешно реализована одна из основных социально-политических программ, кардинально изменивших ситуацию в области жилищного строительства и обеспечения граждан жильем. Она вошла в историю России как «Программа ликвидации ветхого жилья в Республике Татарстан». В период реализации этой программы Татарстан стал лидером в деле масштабного переселения жителей из «советского коммунального жилья» в новые благоустроенные квартиры. В течение 10 лет (1995–2005 гг.) в условиях реализации программы ликвидации ветхого жилого фонда, инициатором которой был первый Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев, новое жилье получили свыше 50 тыс. татарстанских семей.

Таким образом, научная и практическая значимость данного исследования заключается в актуализации следующих общественно-политических интересов:

– углубленное изучение истории жилищного строительства в Татарстане позволяет расширить имеющиеся научные представления об этой важнейшей отрасли экономики Республики Татарстан;

– многоаспектное изучение опыта реализации программы ликвидации ветхого жилого фонда в Республике Татарстан в 1994–2005 гг. позволяет глубже и основательнее осмыслить политику государства в этой области, извлечь из него необходимые политические и социально-экономические уроки;

– комплексное исследование данной проблемы позволяет ввести в научный оборот новые, ранее не опубликованные документы, материалы и различные межведомственные нормативно-правовые акты, осмыслить устоявшиеся взгляды.

Все вышеперечисленные научно-практические моменты вызвали интерес к данной проблеме и обусловили избрание ее в качестве темы данного научного исследования.

Степень изученности проблемы. Историография проблемы охватывает немало научных, научно-популярных и научно-справочных работ, в которых в той или иной степени освещена изучаемая тема. Исследования, посвященные жилищному строительству в Татарстане в 1990–2000-е гг., программе ликвидации ветхого жилого фонда и переселению граждан, проживающих в нем, исходя из разности заложенных в их основу задач, можно условно разделить на несколько групп.

В первую группу входят работы обобщающего характера, в которых раскрывается своеобразие общественно-политического, социально-экономи­ческого и культурного развития Татарстана в изучаемый период. Специфика развития плановой экономики Татарстана, в том числе проблемы жилищного строительства в 1960–1970-е гг., получила подробное освещение в монографии Ф.А. Табеева1. Некоторые из поставленных в ней вопросов (о формах и содержании жилищной политики и т.п.) имеют точку соприкосновения с проблематикой настоящей диссертации.

В 1980–1990-е гг. появился ряд коллективных работ обобщающего характера2, в которых рассматриваются различные аспекты истории народного хозяйства Татарстана, в том числе проблемы, связанные с жилищным строительством и градостроительством. Авторы этих монографических исследований на базе достаточно представительных источниковых документов и материалов пытались выявить сущность, состояние и содержание работ, проводимых в различных сферах экономической и социально-куль­турной жизни татарстанского общества. В совокупности данные исследования позволяют рассмотреть проблемы, связанные с жилищным строительством, программами и мероприятиями по ликвидации ветхого жилого фонда в Татарстане в широком историческом контексте.

Комплексный подход к анализу достижений и противоречий экономики Татарстана советского периода характерен для историографии новейшего периода3. Качественно новым рубежом в изучении социально-эконо­ми­ческой и социально-культурной истории Татарской АССР второй половины XX в. стало монографическое исследование А.Г. Галлямовой4. Она сосредоточила внимание на таких ранее игнорируемых аспектах функционирования городской жизнесферы, как качество жизни горожан, уровень их обеспеченности жильем и объектами социально-культурного назначения.

Первой работой, комплексно анализирующей современную историю, экономику и социальную географию Республики Татарстан, стало двухтомное коллективное издание преподавателей Татарского государственного гуманитарно-педагогического университета. Во второй книге данного издания, наряду с другими отраслями экономики Татарстана, всесторонне рассматривается современный строительный комплекс и жилищно-комму­нальное хозяйство республики5. В ее разделах содержатся интересные фактические и статистические материалы о различных отраслях экономики и социально-культурных объектах Татарстана.

Вторую группу представляют работы, в которых рассматривается история развития жилищно-коммунального хозяйства в Татарстане в 1990–
2000-е гг. в контексте журналистских расследований. В этот период на фоне системного экономического кризиса и роста социальной напряженности в городах республики, особенно в Казани, в местных периодических изданиях появилось множество статей, посвященных разрухе в жилищном фонде и невыносимым условиям проживания людей в трущобных массивах. Среди материалов журналистских расследований 1990-х гг. наибольший интерес представляют публикации О. Богаченко, Н. Мансурова, Е. Лисина, С. Козина, А. Сабирова, В. Ельцова, Р. Галина6. Злободневность поднимаемых республиканской прессой проблем, следовательно и интерес к ним широкой аудитории и общественности, всецело зависели не только от готовности журналистов идти на компромисс с властью или встать в оппозицию по отношению к ней, но и от уровня их подготовленности.

Среди журналистских публикаций особое внимание следует обратить на работы И. Деминой7, в которых достаточно красочно и критично рассматривается деятельность властных структур, занимающихся реализацией программы ликвидации ветхого жилья в Татарстане.

Другую группу журналистских публикаций представляют работы, посвященные историко-культурному облику Казани8, в которых чувствуется тревога за сохранность историко-культурных памятников тысячелетнего города. В ряде журналистских публикаций, наряду с жесткой критикой действий городских властей, предлагались рациональные пути реконструкции и благоустройства кварталов с ветхим массивом в историческом центре Казани.

Третью группу работ по изучаемой проблеме составляют публикации (статьи, интервью и др.) руководителей Республики Татарстан, муниципальных органов власти и строительных организаций, принимавших непосредственное участие в разработке и реализации различных жилищных программ9. В этом плане наибольший интерес представляют опубликованные выступления и доклады одного из инициаторов, идейных вдохновителей и руководителя программы ликвидации ветхого жилья – Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева10.

Достаточно интересны статьи писателя, публициста и депутата Казан­ского городского совета Р.А. Мустафина, который на страницах республиканских газет и журналов анализировал работу жилищного фонда в Татарстане в 1990-е гг., жилищную политику властей, нормативно-правовые акты, затрагивающие те или иные отношения, подверг их критике за отдельные недостатки, возникавшие в ходе выполнения программ11.

Четвертая группа представлена литературой научно-справочного характера. Особое место в ней занимают энциклопедические и научно-спра­вочные издания12. Информационный потенциал этих изданий был использован автором для уточнения названий различных предприятий, организаций и учреждений, газет и журналов, правописания фамилий, имен и отчеств участников событий. В частности, в изданиях многотомной Татарской энциклопедии содержатся интересные обзорные статьи, посвященные истории строительной отрасли Татарстана и различным ее организациям и учреждениям. Наибольший интерес для исследования представляют такие статьи, как «Градостроительство»13, «Гражданское строительство»14, «Програм­ма лик­видации ветхого жилья»15, «Промышленность строительных материалов»16, «Республика Татарстан»17. Эти и другие энциклопедические статьи, при всей своей жанровой ограниченности, содержат богатый фактический и статистический материал по исследуемой теме, отличаются позитивной подачей материала.

Таким образом, изучаемая тема на сегодняшний день не стала предметом специального исследования в России в целом и в Татарстане в частности. Это обусловлено прежде всего с тем, что прошло слишком мало времени после завершения программы ликвидации ветхого жилого фонда в Республике Татарстан. Отдельные публицистические статьи участников этих событий и журналистов, энциклопедические и научно-справочные издания, в которых отражены содержание и формы, достижения и провалы, характер и объемы жилищного строительства в Татарстане, не дают комплексного и полноценного научного представления о событиях тех лет. Между тем тенденции, наметившиеся в последнее десятилетие, открывают новые возможности для более широкого использования новых источников и совершенных научно-методологических подходов к изучению проблем жилищного строительства в Татарстане, в том числе реализации программы ликвидации ветхого жилого фонда в 1990–2000-е гг.

Целью диссертационной работы является комплексное изучение истории развития жилищного строительства в Татарстане в 1990–2000-е гг.

Для достижения указанной цели был сформулирован ряд взаимообусловленных исследовательских задач:

– проанализировать характерные особенности жилищной политики в Татарстане в 1960–1990 гг.;

– рассмотреть специфику процесса формирования жилищной политики в республике в условиях развития рыночной экономики в 1990-е гг.;

– определить характерные черты законодательных актов, сформировавшихся на основе рыночной перестройки экономики страны;

– выявить основные особенности реализации государственных программ в области жилищного строительства;

– показать на примере реализации программы ликвидации ветхого жилья процесс реконструкции и благоустройства ветхих городских массивов и расселения жителей, проживавших в них.

Объектом диссертационного исследования является государственное жилищное строительство в Республике Татарстан в 1990–2000-е гг.: предметом – основные этапы, особенности становления и реализации жилищной политики в Татарстане в изучаемый период.

Методологической основой диссертационного исследования послужили положения об общих законах научного познания истории, сложившиеся в современной исторической науке. Однако пристальное внимание объектов и субъектов этого исторического процесса к социальным составляющим данных отношений, вынуждает не только руководствоваться традиционными принципами историзма, объективности и комплексности, но и сделало целесообразным использование междисциплинарного подхода, основанного на применении теоретических разработок социологии, юриспруденции, политологии и общей статистики.

Из наиболее активно использовавшихся научно-методологических подходов необходимо выделить сравнительно-сопоставительный и проблемно-хронологический методы, в основе которых лежит признание необходимости изучения избранной темы в историко-хронологической последовательности через широкий спектр приемов сравнительно-сопоставительного анализа фактов и событий, касающихся развития жилищного строительства в Республике Татарстан и других регионов России в рассматриваемый период.

Из междисциплинарных научных подходов, использовавшихся при разработке источниковой базы исследования, следует отметить социологические приемы, применявшиеся при обработке материалов опроса субъектов программы ликвидации ветхого жилья, формально-юридический – при анализе нормативно-правовых актов властных структур, статистический – при обобщении и перегруппировке цифровых данных.

На защиту выносятся следующие положения:

– системный кризис жилищно-строительной индустрии в условиях становления рыночной экономики в Татарстане можно считать закономерным итогом советской жилищной политики. Подобный ход событий, в том числе остаточное планирование жилищно-коммунального хозяйства, во многом был определен спецификой советской плановой экономики. Эту специфику, в свою очередь, определяла советская идеология, имевшая в качестве ментального основания коллективизм и «элементаризм», осознание необходимости социального «равенства», «братства» и другие морально-этических ценностей;

– в 1990-е гг. прежние социальные программы по жилищному строительству постепенно уходили в прошлое, они, как форма общежития, доминировавшая в советском социокультурном пространстве, не срабатывали в условиях рыночных отношений. Более того, сложная экономическая и социальная обстановка и ряд специфических черт рыночной экономики способствовали концентрации политической воли в четырех социальных сферах: здравоохранение, агропромышленный комплекс, образование и жилье. Все они были перегружены множеством сложных вопросов, имевших как социально-экономическую, так и политическую подоплеку;

– параллельно с развалом советских жилищных программ началось формирование нормативно-правовой базы новой (постперестроечной) жилищной политики. Принципиальным моментом при формировании новой программы стало участие в этом процессе, наряду с высшим руководством и депутатским корпусом Республики Татарстан, руководителей и коллективов предприятий различных форм собственности;

– вместе с новым стилем политического участия в социальных и жилищных программах возникает и новый тип политики в области жилищного строительства. Ее характерными чертами можно считать свободу в обращении с населением ветхих жилых массивов, яркие и образные выступления представителей местного руководства, привлечение к сотрудничеству средств массовой информации и максимально формальная связь с какой-либо общефедеральной экономической доктриной, что обеспечивало маневренность в условиях реализации массовой социальной политики;



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.