авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Полякова татьяна викторовна самоуправление г. ельца в конце xviii – начале xx вв.

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

УДК 94

ББК 63.3

П54

ПОЛЯКОВА Татьяна Викторовна



САМОУПРАВЛЕНИЕ Г. ЕЛЬЦА

В КОНЦЕ XVIII НАЧАЛЕ XX ВВ.



Специальность 07.00.02 – отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Тамбов – 2011

Работа выполнена на кафедре Российской истории и археологии

исторического факультета Елецкого государственного

университета им И.А. Бунина (ГОУ ВПО «ЕГУ»)

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор Семёнов Анатолий Константинович
Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Мизис Юрий Александрович кандидат исторических наук, доцент Медведева Галина Анатольевна
Ведущая организация: ГОУ ВПО «Московский государственный областной социально-гуманитарный институт» (МГОСГИ)

Защита состоится «3» декабря 2011 г. в 10.00 часов на заседании Объединенного диссертационного совета ДМ 212.261.08 при ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» по адресу: 392008, г. Тамбов, ул. Советская, 181и, зал заседаний диссертационных советов – аудитория 221.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина» и на официальном Интернет-сайте ВАК Министерства образования и науки РФ: http://vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан «____» октября 2011 г.

Ученый секретарь

Объединенного

диссертационного совета

ДМ 212.261.08

кандидат исторических наук, доцент Е.Ю. Иванова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Старинный купеческий город Елец являлся статистически типичным провинциальным городом, поэтому реалии бытия его социума представляют собой уникальный культурный пласт, изучая особенности развития которого можно сделать выводы об определенной типологии процессов самоорганизации населения русских городов в органы местного самоуправления в разные эпохи своего существования. Такого рода сравнительный исторический анализ позволяет прогнозировать направления развития современных нам городских сообществ и делать выводы о тенденциях развития местного самоуправления в городской социокультурной среде.

Объект исследования – городское самоуправление г. Ельца.

Предмет исследования – органы местного самоуправления г. Ельца.

Территориальные рамки определяются границами г. Ельца. Выбор обусловлен тем, что именно в этом провинциальном городе, который характеризовался в то время как богатый купеческий город, через который проходил один из крупнейших в России железнодорожных узлов, где процветала торговля, производство различного вида товаров, большое количество учебных заведений – в дореволюционный и революционный периоды последовательно создавалась, существовала и сменяла друг друга структура городского самоуправления.



Хронологические рамки диссертационного исследования охватывают последнюю четверть XVIII – начало XX вв. – именно этот период истории России характеризуется особенностями становления местного самоуправления в контексте принятия городовых Положений 1870 и 1892 гг., а также возникновении революций 1905-1907 гг. и 1917 г. Но при решении поставленных в диссертационном исследовании задач, в некоторых случаях, приходилось выходить за обозначенные временные рамки исследования.

Историография рассматриваемой проблемы делится на 3 периода:

  1. Дореволюционный.
  2. Советский.
  3. Постсоветский.

1. Историография городов южной окраины Московского государства XVI в. находила свое освещение в дореволюционной исторической литературе. О ней упоминали в разных аспектах в общих трудах по истории России дореволюционные русские историки Н.М. Карамзин, С.М. Соловьев, К.Д. Кавелин, С.Ф. Платонов1.

Все они считали колонизацию ведущим фактором развития Российского государства.

В ряду работ дореволюционных авторов о городском самоуправлении особой фундаментальностью отличается монография А.А. Кизеветтера «Городовое положение Екатерины II» 1785 г.: Опыт исторического комментария», где впервые в исторической литературе рассмотрено влияние закона 1785 г. на жизнь русских городов2.

В период подготовки и осуществления Городовых положений 1870 и 1892 гг. появляются работы, посвященные непосредственно проблеме городского самоуправления. Их авторы, как правило, подвергали критике современную им организацию городского самоуправления, считая ее несовершенной3.

К наиболее значимым трудам дореволюционного периода, носившим прикладной характер и затрагивавшим вопросы практики городских самоуправлений провинциальных городов, следует отнести произведения А.А. Головачева4, М.Я. Лукомского5, А.О. Немировского, П.А. Пажитнова6, С.А. Приклонского, Д.Д. Семенова7, Г.И. Шрейдера, М.И. Щепкина. Деятельность органов городского самоуправления, с одной стороны, подвергалась критике, с другой – осуществлялся поиск причин низкой результативности работы и способов преодоления негативных тенденций.

Таким образом, дореволюционные исследования в интересующем нас аспекте в основном были направлены на изучение проблем колонизации Российского государства, и именно в этой связи там описываются градообразующие процессы.

Проблема зарождения и реализации городского самоуправления в период действия городовых положений 1785, 1870 и 1892 гг., взаимоотношения органов власти с местными учреждениями стали предметом лишь прикладных исторических исследований узких специалистов-государствоведов.

2. Советские историки, уделившие большое внимание XVI столетию в истории России, осветили отдельные аспекты заселения южной окраины Московского царства. Сюжеты освоения территории Поля рассмотрены авторами монографий по истории России того времени, в частности: И.И. Смирновым, А.А. Зиминым В.И. Корецким и Р.Г. Скрынниковым8.

Важное место в раскрытии проблемы заселения Центрально-Черноземного края русскими в XVI-XVII вв. занимают монографические исследования В.П. Загоровского9. Им разработаны общие методологические принципы изучения темы, проанализировано взаимодействие различных форм колонизации южной окраины, дана периодизация процесса.

Более взвешенную и обоснованную позицию в отношении городов засечных черт Центрального Черноземья выразил в своём исследовании П.В. Загоровский, рассматривавший военно-служилое сословие южнорусских городов XVII в. как городское10.

Вопрос о роли и значении процесса колонизации юга России в формировании социальной структуры городов был поднят в своём монографическом исследовании Я.Е. Водарским11. Он справедливо поставил вопрос о выработке критериев для признания того или иного русского поселения эпохи позднего феодализма «городом».

Социальным и хозяйственным проблемам освоения юга России посвятил свои статьи и монографию В.М. Важинский12.

Собственно вопросу истории городского самоуправления в дореволюционной России первым из советских историков уделил внимание П.А. Зайончковский, рассмотревший процесс подготовки и реализации Городового положения 1892 г. в контексте политики Александра III13. Однако, несмотря на негативную оценку городской контрреформы, он отмечал противоречивость ее результатов14.

С середины 80-х гг. XX в. в советской истории и историографии наметился поворот к проблемно-историческому способу исследования. В.А. Нардова в своём монографическом исследовании15 впервые предприняла попытку системного анализа процессов, лежавших в основе реформ городского самоуправления второй половины XIX в. Ею были введены в научный оборот практически все документы хозяйственного департамента МВД Российской империи, касающиеся подготовки и проведения городовых реформ 1870 и 1892 гг., включая обширный статистический материал о выборах и составе городских дум межреформенного периода.

«Тамбовскую черту» всесторонне исследовал Ю.А. Мизис16. В 1983 г. им защищена кандидатская диссертация на тему «Тамбовская черта и заселение Тамбовского уезда в XVII веке». Автор сумел по-новому подойти к истории строительства Тамбовской черты: впервые выделить ее как самостоятельный комплекс оборонительных сооружений, уточнить ее протяженность и географические контуры, подробно рассмотреть ход строительства тамбовских укреплений, процесс заселения уезда, историю появления Тамбовского разряда – нового военно-территориального образования с центром в г. Козлове. Строительство Тамбовской черты, как убедительно показано автором, повлияло на быстрый рост численности дворцовых крестьян в уезде, на направление и темпы миграции населения в данном регионе. По материалам этой диссертации было написано учебное пособие17.

Наряду с другими провинциальными городами Центрального Черноземья, можно выделить интересное исследование Тамбовской городской думы В.В. Канищевым18.

На наш взгляд, богатый фактический материал, относящийся к истории русского города, содержится в работах В.М. Кабузана19. Он приводит сведения по социальной и этнической структуре населения, проблемам заселения, эмиграции и реэмиграции в России в XVIII-XX вв. В серии статей С.И. Брука20 и В.М. Кабузана исследуются динамика и этнический состав населения России в эпоху империализма и изменения в этническом составе жителей империи в XVIII – начале XX вв..

Советский период характеризуется работами, которые переплетаются с работами дореволюционных историков, и они в основном посвящены: заселению южной окраины Московского царства, истории строительства Тамбовской черты, вопросу о роли и значении процесса колонизации юга России в формировании социальной структуры городов, влиянию городового положения 1892 г. на политику Российского государства, но также, дан сравнительный анализ проблем самоуправления городов России и Западной Европы.

3. Историческая литература постсоветского периода на уровне монографических исследований также не очень многочисленна и разнообразна.

Заслуживает внимания монография юристов-государствоведов Н.В. Щербаковой и Е.С. Егоровой «Местное самоуправление в России: теория и практика», в которой впервые предпринята попытка обобщить историко-юридический материал о местном самоуправлении в России21.

Новую для современной российской историографии оценку Городового положения 1892 г. дала Л.Ф. Писарькова22 в монографии, посвященной истории Московской городской думы. Интересным является подход автора к проблеме преемственности в имперской политике по модернизации городского управления.

Достаточно обширное по географическому охвату и временному периоду исследование исторической эволюции формирования системы городского самоуправления провел А.К. Семенов23. Он исследовал самоуправление русских провинциальных городов в конце XVIII – начале XX вв. В основе исследования лежит выдвижение гипотезы о зависимости направленности муниципальной деятельности городского самоуправления от истории городского общества, дана классификация городских поселений Центрального Черноземья с точки зрения фактора зрелости городских сообществ, прямо связанного с длительностью протекания процесса колонизации в истории конкретного города. С другой стороны, автор исследовал степень влияния имперских актов на вектор социальной направленности в деятельности городских дум дореформенного и пореформенного периода в типологически разных городах Центрального Черноземья.

Другие работы автора о становлении местного самоуправления в России: «Эволюция городского самоуправления в российской провинции в последней трети XIX века (на материалах Тамбовской губернии)»24; «Всесословное городское самоуправление в уездных городах Орловской, Рязанской и Тамбовской губерний в последней трети ХIХ – начале ХХ вв.»25; «Городское самоуправление в дореволюционной России» (в соавторстве с Медведевой Г.А.)26; «Городское самоуправление провинциальных городов России и задачи имперской модернизации в конце ХVIII – начале ХХ вв.»27; «Елец: исторические аспекты урбанологии провинциального города»28.





В ряду крупных современных исследований урбанизационных процессов следует выделить монографию Л.В. Кошман, которая пришла к заключению о позитивном значении городских реформ, опираясь на такие показатели, как увеличение числа школ и библиотек, благоустройство городов, развитие торговли, что входило в компетенцию самоуправлений29.

В основном постсоветская литература по истории городского самоуправления дореволюционной России представлена тезисами докладов к конференциям и научными статьями проблемного характера.

Так, свой взгляд на историю местного самоуправления в России предложили правоведы Н.Н. Ефремова и М.В. Немытина, рассмотревшие его развитие в России с 1864 по 1917 г. в контексте взаимодействия с реформировавшейся российской юстицией30. По мнению авторов, эти две ветви власти были институционально-органически близкими друг другу и, в противоположность коронным органам власти, тесно взаимодействовали на уровне самоуправляющихся территорий.

Исследовали исторический генезис русских городов и городское самоуправление, в частности, ряд зарубежных авторов.

Наибольшую известность получили труды американских историков Дж. Брэдли, В. Ханчетта, Т. Пирсона, Р. Тарстона, Д. Бровера, которые тесно связывают проблему городского самоуправления с историей России в целом, рассматривая эту тему через призму соотношения общества и власти, эволюции сословий и изменения структуры населения пореформенных городов в конце XIX – начале XX вв.31.

Таким образом, в современной историографии освоения юга и юго-востока России, за редким исключением32, отсутствуют комплексные монографические исследования освоения юго-востока России, а большинство работ посвящены отдельным ее аспектам33 и хронологически охватывают либо XVII – начало XVIII вв., либо вторую половину XIX – начало XX вв. Конкретная история края в XVIII – первой половине XIX вв., отдельные вопросы социально-экономической истории, в частности, истории городов и городского населения, нуждаются в дальнейшем изучении для установления научных взаимосвязей и социально-экономических взаимозависимостей между процессами градообразования в городах Центрального Черноземья и обликом сословного и всесословного городского самоуправления в этих городах в период протекания имперских модернизационных процессов. В предыдущих исследованиях финансовые основы функционирования общественных управлений рассматривались на основе анализа городских бюджетов, преимущественно без изучения принципов их формирования и реализации сметных назначений, что значительно сужало тематику исторических исследований посвящённых истории городского самоуправления.

Несмотря на наличие большого числа интересных работ, где проанализированы многие исторические аспекты возникновения и развития русских городов, а также значительного числа специальных работ, где исследуются исторические аспекты становления и развития городского самоуправления в России – вопросы о роли местного самоуправления в обществе и государстве нуждаются в дальнейшей методологической разработке и уточнении.

Цель и задачи диссертационного исследования: исследовать влияние градообразующих процессов в колонизованных землях Европейской части России на становление городского самоуправления в Ельце – типичном для этого региона провинциальном городе, на основе Жалованной грамоты «на права и выгоды городам Российской империи», всех городовых положений империи, а также конституционных и иных актов РСФСР.

В рамках исследования автор предполагает решить следующие задачи:

1. Выявить социокульруную типологию городского поселения.

2. Обозначить этапы генезиса Елецкого городского общества.

3. Изучить особенности и реализацию в Ельце всех городских актов Российской империи и пришедшей ей на смену революционной власти.

4. Проанализировать влияния законодательства на кадровый резерв городского самоуправления Ельца и дать характеристику системе имперского городского управления и самоуправления в XVIII в.

5. Выявить проблемы городского самоуправления периода XIX – начала XX вв.

6. Обобщить практический опыт деятельности городского самоуправления г. Ельца.

Источники диссертационного исследования можно подразделить на архивные и опубликованные.

К первой группе источников, которые являются ценным материалом, представляющим естественную выборку по теме работы, следует отнести архивы Воронежской34, Орловской35 и Липецкой областей36, которые включают в себя следующие данные: 1) сведения о ведении документооборота, форме и порядке выборов в городскую думу37; 2) о развитии и состоянии здравоохранения, народного образования, культурно-просветительной работы, о структуре областных, окружных и районных учреждений и организаций38; 3) важным источником являются материалы о годовых отчетах деятельности управы39; 4) журналы заседаний Елецкой городской думы и Елецкой городской управы, которые позволяют провести сравнительный анализ 2-х органов местного самоуправления40; 5) материалы о проведении выборов на городские и сельские должности по Ельцу и уезду, состав «шестигласных» дум городов Орловской губернии дореформенного периода41.

Для полноты реконструируемой картины привлекались отчетно-статистические материалы МВД Российской империи, а также материалы статистических органов Советского государства. Также была использована мемуарная литература (включая эпистолярный жанр) при изучении истории южнорусских окраин. К жанру мемуаров примыкают: донесения русских послов, посланников, гонцов, проезжавших через Поле и их рассказы, записанные после возвращения в Россию, а также воспоминания иностранцев (С. Герберштейна, Г. Штадена, Д. Флетчера, Ж. Маржерета и др.).

Опубликованные источники использовались, в первую очередь, для воссоздания истории возникновения городов в южно-русских землях в конце XVI-XVII вв. в процессе колонизации территории современного Центрального Черноземья.

В исследовании также использованы отчетно-статистические материалы Орловской губернии, в том числе памятные и адресно-календарные книжки Орловской губернии42; Отчет Елецкого городского общественного банка43; Памятная книжка Орловской губернии44.

Таким образом, использование источников различного характера позволяет реализовать цель и решить все задачи исследования.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 

Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.