авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 |

Мордовский совнархоз: промышленная и кадровая политика (1957 – 1962 гг.)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Ломшин Михаил Геннадьевич

Мордовский совнархоз:

промышленная и кадровая политика

(1957 1962 гг.)

Специальность 07.00.02 Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Чебоксары 2010

Работа выполнена в отделе истории ГУ «Научно-исследовательский институт гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Юрчёнков Валерий Анатольевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Бойко Иван Иванович

доктор исторических наук, профессор

Белоус Владимир Иванович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Мордовский государственный педагогический институт имени М. Е. Евсевьева»

Защита состоится «28» мая 2010 г. в 13.00 часов на заседании объединенного совета по защите докторских и кандидатских диссертаций ДМ212.301.05 при Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова по адресу: 428034, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Университетская, 38 (учебный корпус № 1), ауд. 513.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» по адресу: 428034, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Университетская, 38; с авторефератом – на официальном сайте ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» www.chuvsu.ru.

Автореферат разослан « ____ » апреля 2010 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор исторических наук С. Ю. Михайлова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В 1950 – 1960-е гг. уровень и качество социально-экономической, оборонной, научно-технической и образовательной политики в значительной мере зависели от государственной модели управления промышленно-аграрным комплексом и социальной сферой.

Рассматриваемый этап отечественной и региональной истории нуждается в глубоком, всестороннем и объективном исследовании. Сегодня, когда российское общество имеет опыт противоречивых реформ 1990-х гг., важно переосмыслить многообразный и неоднозначный опыт 1957 – 1962 гг. и воссоздать объективную картину недавнего прошлого.

Учет региональных факторов при разработке стратегии перспективного развития страны становится объективной необходимостью. С этим связан рост интереса исследователей к региональной истории, позволяющей глубже понять проблемы взаимоотношений центра и отдельных регионов.

Актуальность темы возрастает при анализе региональной специфики вышеназванных процессов. Поэтому, изучение опыта функционирования Мордовского совнархоза имеет немаловажное значение для современной науки.

Объектом диссертационного исследования является Совет народного хозяйства Мордовского экономического административного района, а предметом – функциональная деятельность Мордовского совнархоза по развитию промышленности, ее кадрового потенциала.



Степень изученности проблемы. Хронологически историографию изучаемой проблемы ряд авторов делит на три этапа: первый – с 1953 по 1964 гг., второй – с 1965 – 1987 гг., третий – с 1988 г. - по настоящее время1. Нам представляется, что данное дробление хронологических этапов имеет под собой научную основу, она выражается в том, что на каждом этапе менялись приоритеты и взгляды исследователей, как и сама общественно-политическая ситуация.

Первые попытки анализа совнархозовской реформы начинаются в 1957 г. В этих работах рассматривались вопросы совершенствования планирования, хозяйствования, роли КПСС в социально-экономическом развитии страны, но при этом они не затрагивали проблемы коренной модернизации промышленного производства и экономики в целом2.

В опубликованных монографиях и статьях во второй половине 1960 – 1980 гг.3, внимание акцентировалось на совершенствовании системы управления промышленностью и строительством.

Новый этап изучения роли совнархозов начался с 1988 г. В журнале «Вопросы истории КПСС» появились статьи, в которых высказывалось мнение, что реформа 1957 г. изменяя форму функционирования хозяйственного механизма, не затронула сущность административно-командной системы управления экономикой4.

Существует и другой подход к оценке роли совнархозов. Наиболее концентрированной по выводам является монография Ю. А. Веденеева5, где автор, рассматривая преобразования системы управления промышленностью в условиях территориальной организации в период 1957 – 1964 гг., отмечает, что:

  • в 1957 г. фактически проводилась не реформа системы государственного управления промышлен­ностью, а формальная, организационно-структурная перестройка аппарата государственного управления;
  • была создана новая модель территориального управления, стержнем которого было централизованное плановое руководство народным хозяйством;
  • административная децентрализация заключалась в перемещении функций оперативного руководства на уровень совнархозов;
  • реформа столкнулась с проблемой совмещения территориальной организации управления промышленностью и развития отраслевых промыш­ленных комплексов, предполагая двойственный подход. С одной стороны, переход от отраслевого к территориальному принципу управления, а с другой – сохранение управленческой специализации по отраслям внутри сложившихся экономических районов;
  • кризис реформы состоял в том, что была создана замкнутая, многоступенчатая, ведомственно - территориальная система, базирующаяся исключительно на административных методах регулирования хозяйственных отношений;
  • основная задача реформы 1957 г. – обеспечение единства в управлении промышленностью – фактически не была выполнена в рамках сложившегося хозяйственного механизма.

В последнее время по проблемам истории совнархозов защищен ряд диссертационных работ6.

В 1960-е – начале 2000-х гг. в Мордовии, Чувашии, Татарстане, Марий Эл вышел ряд работ, в которых разрабатывались проблемы социально-экономического развития этих регионов в конце 1950-х – начале 1960-х гг., в том числе затрагивались и некоторые аспекты реформы 1957 г.7. По данной проблематике имеются исследования, охватывающие несколько субъектов России8. Так в работе В. Р. Степанова отмечается рост производства, в том числе и продукции военно-промышленного комплекса, а также квалификации рабочих в Волго-Вятском экономическом регионе (ВВЭР) в 1957 – 1962 гг., в результате реформы управления и создания СНХ9. Автор делает вывод, что: «результирующий характер негативных и позитивных последствий деятельности СНХ позволяет констатировать преобладание положительного воздействия на индустриальное развитие республик ВВЭР»10.

Однако проблемы функциональной деятельности совнархозов остаются мало изученными, за исключением небольших фрагментов в исследованиях

Некоторые проблемы деятельности Мордовского совнархоза рассматриваются и в кандидатской диссертационной работе Е. В. Русеева11. Автор делает вывод, что «создание Совнархоза сыграло положительную роль в развитии промышленного производства и строительства в Мордовии»12. В целом диссертация посвящена анализу проблем социально-экономического и социо-культурного развития Мордовии во второй половине 1950-х – первой половине 1960-х гг., а также общественно-политической жизни в период «оттепели».

Проблемами промышленного развития занимались и экономисты13. Так в исследованиях В. А. Лычагина14 анализируются основные черты промышленности Мордовской АССР конца 1950-х – начала 1960-х гг. и ее место в Волго-Вятском территориально-производственном комплексе, исследуются ее специфические особенности, характер специализации и отраслевой структуры, тенденции развития трудовых ресурсов. Однако за бортом исторического исследования остается огромный комплекс проблем в деятельности Совета народного хозяйства Мордовского экономического административного района по развитию промышленности, капитального строительства, экспорта продукции, выполнению оборонного заказа, кадровой политики и т. д. В целом анализ имеющейся историографической базы показывает, что деятельность Советов народного хозяйства в регионах РСФСР находится в начальной стадии изучения.

Целью диссертационного исследования является изучение функциональной деятельности Мордовского совнархоза, его кадрового потенциала, социальной, национальной, партийной структуры, а также направлений деятельности по развитию промышленного производства.

В соответствии с целью определены основные задачи исследования:

  • рассмотреть принципы формирования аппарата и отраслевых управлений Совета народного хозяйства Мордовской АССР;
  • проанализировать социальный, национальный и партийный состав СНХ;
  • исследовать политику совнархоза в сфере промышленности, капитального строительства и модернизации производства;
  • изучить проблемы выполнения оборонного заказа и экспортных обязательств;
  • показать деятельность СНХ по организации МПВО;
  • выявить основные тенденции и особенности кадровой политики СНХ;
  • определить уровень образования специалистов, систему подготовки кадров и повышения квалификации;
  • рассмотреть проблемы и опыт Мордовского совнархоза по производственной адаптации молодых специалистов на промышленных предприятиях.

Хронологические рамки охватывают период с 1957 по 1962 г. Совет народного хозяйства Мордовского экономического административного района был создан Постановлением Совета Министров РСФСР 1 июля 1957 г. В связи с тем, что 25 декабря 1962 г. были образованы укрупненные экономические районы РСФСР, в том числе и Волго-Вятский, а 26 декабря 1962 г. – 24 СНХ, совнархоз Мордовского экономического административного района был ликвидирован.

Территориальные рамки работы охватывают границы Мордовской АССР (ныне Республика Мордовия), что соответствовало Мордовскому экономическому административному району.

Источниковую базу диссертации составляют опубликованные и неопубликованные материалы, поэтому целесообразно будет выделить несколько групп.

К первой группе источников относятся нормативно-правовые акты, включающие в себя постановления и распоряжения Советов Министров СССР, РСФСР и МАССР, которые детализировали социально-экономический курс правящей партии – КПСС, формулирующиеся на съездах и пленумах ЦК15.

Ко второй группе источников, наиболее значимой и основной в ходе исследования, относятся документы Центрального государственного архива Республики Мордовия (ЦГА РМ). При написании диссертационной работы были изучены фонды: Р-1439. Совет народного хозяйства Мордовского экономического административного района; Р-1444. Управление электротехнической и металлообрабатывающей промышленностью СНХ Мордовского экономического административного района. Они содержат 1660 единиц хранения. Автором из этих фондов проанализированы дела, которые содержат основной материал по функциональным направлениям деятельности Мордовского совнархоза: постановления, статистические материалы по административно-управленческому персоналу, отраслям промышленности, капитальному строительству, отчеты о выполнении оборонного заказа, экспортных поставок, прибытии и размещении на предприятиях молодых специалистов, подготовки кадров и повышении их квалификации, об образовательных и других параметрах кадрового потенциала ИТР предприятий и организаций. В ходе изучения темы исследована переписка по хозяйственным вопросам между Мордовским совнархозом и Советами Министров МАССР и РСФСР, что позволило лучше понять проблемы и противоречия территориального принципа управления промышленностью и строительным комплексом, степень бюрократизации в принятии решений. Необходимо отметить, что в 1981 г. фонд Мордовского совнархоза был переработан, проведена экспертиза ценности дел, но основной информационный блок сохранен и представляет колоссальный слой материалов, имеющие значимость для исследователей.





Автором также проанализированы документы и материалы фондов: Министерства сельского хозяйства Мордовской АССР (ф. Р – 516); Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия (ф. Р– 662); Саранского приборостроительного завода (ЦГА РМ, ф. Р–2071).

В ходе исследования были изучены материалы партийного архива ЦГА РМ (ф. 269 – П. Мордовский областной комитет КПСС; ф. 333 – П. Саранский городской комитет КПСС, касающиеся контрольной функции партийных органов в сфере кадровой политики, темпов развития промышленности и решений важнейших народнохозяйственных и социальных вопросов. Это позволило лучше понять механизм принимаемых решений и систему двух противовесов – партийных органов, отстаивающих интересы страны в целом и совнархозов, в которых усиливалась тенденция территориальных интересов.

Кроме того, изучены фонды научного архива ГУ «НИИГН при Правительстве РМ» (И-442, И-443, И-448, И-529, И-530), которые начали формироваться с самого начала открытия института с 1930-х годов. В настоящее время в фондах хранится более десяти тысяч единиц архивного материала. Автором из этих фондов проанализировано более 500 единиц хранения.

Третью группу источников составляют различные статистические сборники, содержащие богатый фактический материал о развитии сфер народного хозяйства СССР, РСФСР и Мордовской АССР, а также социальные характеристики исследуемого региона16. Автор старался критически отнестись к статистическим сборникам, ибо они не дают полного представления о глубинных процессах социально-экономического развития. Так, в них отсутствуют данные о негативных социальных процессах, а такой важнейший обобщающий показатель как, национальный доход автономной республики и Волго-Вятского региона, вообще не рассчитывался.

Четвертую группу источников составляют сборники документов17, содержащие биографические данные, краткие справки, а также материалы партийных организаций различного уровня и областных конференций КПСС о работе промышленности, строительства, производственной инфраструктуры.

На основе изучения разнообразной источниковой базы автору удалось выявить тенденции, особенности и проблемы функциональной деятельности Мордовского совнархоза и сделать основные выводы по исследуемой теме.

Методологическую основу исследования составляет диалектико-материалистический метод, основными научными принципами которого являются историзм, объективность, системность, предполагающие многоаспектный анализ исторических процессов в их формировании и развитии. В диссертационной работе применялись общенаучные и специальные методы исторического анализа: проблемно-хронологический, историко-сравнительный, историко-генетический. Последний позволил выявить причинно-следственные связи и системные закономерности исторического развития исследуемого объекта. Применение статистического метода, количественного и качественного анализа дало возможность составить таблицы, характеризующие параметры промышленного развития и кадрового потенциала, что позволило повысить информативность диссертации.

Научная новизна. Представленная диссертация является первой попыткой всестороннего рассмотрения функциональной деятельности и структуры аппарата совнархоза Мордовского экономического административного района. Подробно исследованы, изучены и разработаны: промышленная политика и специфика её развития, выполнение оборонного заказа, экспортные поставки. Проанализированы основные тенденции, противоречия и особенности кадровой политики СНХ МАССР. Весь архивный материал, содержащийся в работе вводится в научный оборот впервые.

Практическая значимость заключается в возможности использования материалов диссертационной работы в чтении курса истории Республики Мордовия как регионального компонента в преподавании истории Отечества, при разработке различных специальных курсов, а также в краеведческой работе. Диссертация может быть использована при написании обобщающих трудов по истории региона, а также для теоретической подготовки аспирантов по проблемам регионалистики.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации.

1. Темпы роста валовой продукции промышленности Мордовского совнархоза в исследуемый период были высокими и опережали данные показатели по соседним областям и автономным республикам, что определялось интенсивностью нового индустриального строительства и отсталостью региона на стартовых позициях 1957 г.

2. В конце 1950-х – начале 1960-х гг. в индустриальном развитии региона на первый план выдвигаются электротехническая, машиностроительная и металлообрабатывающая отрасль промышленности, что являлось следствием запланированной Советом Министров РСФСР специализации региона, а не развитием существовавшей потенциальной производственной базы.

3. Экспортный потенциал промышленности Мордовского совнархоза был незначительным, но способствовал повышению качества индустриального развития и выпускаемой продукции.

4. В совнархозовский период капитальные инвестиции в промышленности были многократно увеличены по сравнению с предыдущим периодом.

5. Спецификой кадрового состава ИТР Мордовского совнархоза являлось незначительное количество среди них лиц коренной национальности.

6. В совнархозовский период активно формируется собственная система подготовки специалистов для промышленности и производственной инфраструктуры Мордовской АССР.

Апробация результатов исследования проходила в отделе истории ГУ «НИИГН при Правительстве РМ» 25 января 2010 года № 1. Основные положения и выводы работы изложены в сообщениях и докладах на всероссийской и региональной научных конференциях. Работа является составной частью научного проекта «Мордовия. XX век», реализуемого ГУ «НИИ ГН при Правительстве РМ» с 2005 г. Разрабатываемая тема входит в комплекс исследований по программе «Общество и власть: российская провинция», осуществляемых РАН при участии ГУ «НИИ ГН при Правительстве РМ». Результаты исследования отражены в 6 статьях, из них 1 – в ведущем рецензируемом научном журнале, определенном ВАК Министерства образования и науки РФ, общим объемом 2,6 п. л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, ее актуальность, конкретизируются объект и предмет исследования, анализируется степень изученности проблемы, определяются цели и задачи, устанавливаются территориальные и хронологические рамки, характеризуется источниковая база, раскрывается методология исследования, показываются научная новизна и прикладная значимость, формулируются выносимые на защиту положения, приводятся сведения об апробации результатов исследования и структуре работы.



Pages:   || 2 | 3 |
 

Похожие работы:










 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.