авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Государственная политика модернизации профессионального образования в россии (конец 1980-х – 2005 гг.)

-- [ Страница 3 ] --

В первой главе «Эволюция правовых и теоретических основ государственной политики в области профессионального образования в конце 1980-х – 1990-е гг.» исследуются инновационные модели развития профессионального образования в законодательстве, научной и общественной мысли во второй половине 1980-х – 1991 гг., анализируются концепции многоуровневого профессионального образования в российском законодательстве и становление колледжа как инновационного образовательного учреждения в 1990-е гг., изучается проблема обновления теоретических основ организации и деятельность структур профессионального образования в условиях рыночной экономики в 1990-е – 2005 гг.

В 1987-1988 гг. развитие профессионального образования в СССР проходило под знаком перехода к единому типу учреждения начального профессионального образования (СПТУ) и обновления содержания среднего профессионального образования, были выдвинуты и опробованы проекты организации систем непрерывного профессионального образования в составе учебно-научно-производственных комплексов, разработаны новые положения об учреждениях профессионального образования, в Москве созданы первые учебные заведения повышенного типа (колледжи), активно изучался зарубежный опыт построения систем профессионального образования.

В период перестройки в педагогическом сообществе начался открытый диалог о судьбах и перспективе профессиональной школы, составной частью которого стала дискуссия по проблемам модернизации управления и содержания профессионального образования. В конце 1980-х – начале 1990-х гг. на фоне радикальных общественно-политических и экономических перемен происходит, в значительной степени стихийно, насыщение учебно-методической и организационной сферы профессиональной школы новациями, связанными с переходом к рыночной экономике и освобождению от опеки органов управления образованием (к чему подавляющее большинство учебных заведений не было готово). Инновационные течения были связаны, с одной стороны со стремлением выжить в условиях экономического кризиса, с другой – явились демонстрацией давно существовавшего внутри профессиональной школы стремления к переменам.

Закон «Об образовании» 1992 г., определивший базовые принципы развития образовательной системы в Российской Федерации, закрепил инновационный опыт деятельности учреждений профессионального образования повышенного типа, разграничив, в то же время, уровни начального, среднего и высшего профессионального образования. Однако учреждения профессионального образования нового типа были открыты без должных методологических, психолого-педагогических и управленческих обоснований, убедительного и достаточно совершенного концептуального подхода к организации деятельности подобных заведений. Принимаемые на уровне Министерства образования РФ документы, определявшие и регламентировавшие деятельность этих учреждений, зачастую не отвечали потребностям образовательной практики.

Во второй главе «Инновационная политика в области профессионального образования и обучения в процессе социально-экономической модернизации России на рубеже ХХ–XXI веков» автор анализирует стратегические программы и концепции модернизации российского образования конца 1990-х – начала 2000-х гг., рассматривает становление теорий и практику создания региональных систем профессионального образования, изучает процесс формирования и развития социального партнерства как фактора модернизации учреждений профессионального образования, показывает участие России в программах международного сотрудничества в области профессионального образования и обучения.



Политика модернизации отечественного образования выходит на новый качественный уровень в начале 2000-х гг., когда начинает доминировать стратегический подход к решению проблем образования, включая профессиональную школу. Принимаются концептуальные документы, определяющие приоритет инновационных программ и технологий на всех уровнях профессионального образования («Концепция научной, научно-технической и инновационной политики в системе образования Российской Федерации на 2001–2005 годы», «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года», «Развитие дистанционного образования в системе среднего профессионального образования в 2000–2005 гг.» и т.п.).

Модернизация отечественной системы образования, включая профессиональное, осуществляется на базе следующих основополагающих принципов: приоритетной роли образования для будущего страны и концентрации усилий в ходе ее проведения на достижимых целях и задачах, нововведениях, перехода к устойчивому экономическому росту; становления гражданского общества и утверждения фундаментальных прав и свобод личности; сохранения и развития лучших отечественных традиций в сочетании с использованием международного опыта, научно-педагогических школ и т.д.

В рассматриваемый период существенно возрастает роль Министерства образования (с 2004 г. – Министерства образования и науки) Российской Федерации и подведомственных ему научных структур в формировании и внедрении инновационной политики в сфере профессионального образования. Организационная и методическая деятельность федерального центра приобретает дополнительное значение в условиях регионализации образования.

Существенной особенностью социально-экономической и культурно-национальной ситуации в России в начале нового века стало преобразование управления социальной сферой на принципах децентрализации, расширения самостоятельности регионов.

Важнейшей характеристикой формирующихся в 1990-е – начале 2000-х гг. региональных систем образования стал рост их эффективности, понимаемой автором как степень удовлетворения запросов личности и потребностей общества и государства. В этой связи ее главными положительными качествами явились доступность, открытость, непрерывность, многоуровневость.

Важную роль в поддержке инновационных технологий в профессиональном образовании и включения в орбиту политики модернизации традиционных типов учебных заведений стали играть региональные и отраслевые объединения образовательных учреждений, таких как Советы директоров средних специальных учебных заведений Московской, Волгоградской и других областей, ассоциации «Легпромобразование», «Машиностроитель» и пр.

В главе показано, что социальное партнерство в профессиональном образовании сформировало особый тип взаимодействия профессионального образовательного учреждения со всеми субъектами рынка труда, его институтами, а также органами управления, выявлены основные направления развития образовательного учреждения в условиях социального взаимодействия: соуправление, софинансирование, моделирование содержания образования, совместная оценка качества.

Между тем на практике, в рассматриваемый период лишь немногие учебные заведения были способны эффективно выполнять заказ общества. Работа российской системы начального и среднего профессионального образования в основной части не соответствовала потребностям социальных партнеров, что создавало угрозу безработицы и вынуждало предприятия доучивать молодые кадры непосредственно на производстве.

Уже в первой половине 1990-х гг. профессиональные образовательные учреждения инновационного типа включились в программы учебно-методического и информационного сотрудничества с зарубежными учебными заведениями. Важное место в политике модернизации профессионального образования в начале 2000-х гг. стал мониторинг развития профессиональной школы в странах СНГ и правовое обеспечение трудоустройства квалифицированных кадров на всем пространстве Содружества.

В третьей главе «Формирование и специфика педагогических и управленческих кадров в контексте политики модернизации образования России» исследуется эволюция системы подготовки и переподготовки кадров профессионального образования в Российской Федерации в 1990-е гг. и становление образовательного менеджмента, анализируются проблемы стратегического управления колледжами и другими образовательными организациями. В главе рассматриваются социально-ментальные и профессиональные характеристики кадрового корпуса профессионального образования в конце 1980-х – 2005 гг., анализируется процесс формирования и инновационная деятельность корпоративно-общественных структур профессионального образования России.

Анализ кадрового обеспечения профессионального образования в рассматриваемый период выявил ряд негативных тенденций: отмечается старение кадрового состава, отток наиболее квалифицированных и перспективных кадров (прежде всего это касается преподавателей иностранного языка, правовых дисциплин, вычислительной техники, мастеров производственного обучения), сокращение численности преподавателей - мужчин. Решение данных проблем возможно только при условии разработки и введения современных подходов к оплате труда работников средних специальных учебных заведений.

Опыт передовых профессиональных лицеев и колледжей показал, что формирование педагогического коллектива на основах новой парадигмы образования и переход на инновационное образование являются необходимым условием адаптации системы профессионального образования и профессиональных учебных заведений к современным условиям.

Важным результатом политики модернизации профессионального образования в России стало формирование инновационного образовательного менеджмента, осуществляющего эффективное управление учебными заведениями и структурами непрерывного образования, а также центров обучения и повышения квалификации управленческих и педагогических кадров, направленных на их активное вовлечение в процесс модернизации профессиональной школы (например, Академии менеджмента и рынка и др.).

В четвертой главе «Колледж и профессиональный лицей как основные инновационные формы профессионального образования России в 1990-х – 2005 гг.» характеризуется положение колледжей и профессиональных лицеев на отечественном рынке образовательных услуг, изучаются основные направления, формы, количественные и качественные показатели их образовательной деятельности. В главе представлен анализ опыта реализация принципов многоуровневости, непрерывности и рекуррентности профессионального образования в России в 1990-е – 2005 гг., анализируется роль и место профессиональных учебных заведений инновационного типа в контексте социально-культурного и экономического развития страны в начале XXI века.

Автор приходит к выводу, что система профессионально-технического и среднего специального образования в период перехода к рынку показала общую тенденцию – заявку на повышение статуса учебных заведений через переход на новый образовательный уровень. Так, до вступления в силу Закона «Об образовании» 1992 г. «Временное положение о Высшем профессиональном училище» 1990 г. давало возможность бывшим СПТУ готовить специалистов среднего звена, в то время, как колледжи (работавшие по Временному положению о ссуз 1989 г.) открывали программы подготовки младших инженеров и бакалавров по юридическим и экономическим специальностям. Второй тенденцией было сближение с профильными вузами, которые широко практиковали колледжи и техникумы и в ряде случаев учреждения начального профессионального образования.

После 1992 г. интеграция этих систем осуществлялась на основе сотрудничества образовательных учреждений двух или трех уровней, включая хотя бы одно учебное заведение повышенного типа: «Колледж – вуз», «профессиональное училище – колледж – вуз», «профессиональный лицей – колледж», «профессиональный лицей – колледж – вуз». Схема «техникум – вуз» или «профессиональное училище – вуз» встречается реже, что свидетельствует об отставании уровня подготовки в традиционных профессиональных учебных заведениях от требований современной системы непрерывного профессионального образования. Существенную роль здесь играют и различия социальных страт, поставляющих основную массу учащихся в системе начального и среднего профессионального образования и высшей школы, стандарты и качество школьного обучения.





На протяжении всего рассматриваемого периода колледжи занимали ведущие позиции в апробации новых направлений образовательной политики, начиная от практически самостоятельного выхода на рынок образовательных услуг в начале 1990-х гг. до внедрения в учебный процесс новых образовательных стандартов, механизмов социального партнерства, включения (нередко в роли лидеров и организаторов) в региональные образовательные системы. На базе колледжей приобретается опыт образовательного менеджмента и творческого сотрудничества педагогических кадров средней и высшей профессиональной школы.

В условиях становления рыночной экономики в системе профессионального образования достаточно активно формировался институт платных образовательных услуг, оказываемых негосударствен-ными и государственными образовательными учреждениями. Реакцией на запросы абитуриентов и учащихся стало предоставление дополнительных специальностей своего и низшего образовательного уровня – рабочих профессий в техникумах и колледжах, техников – в вузах, что имело практическое значение в плане адаптации молодежи на рынке труда, и в то же время, создавало основы для развития интеграции подсистем профессионального образования.

Открытие в профессиональных училищах, техникумах и колледжах промышленного и просветительного направления непрофильных специальностей, за редким исключением, было вызвано, прежде всего, необходимостью получить дополнительные средства. В то же время, распространение возможности обучения основам менеджмента и права, иностранным языкам, информатике на основной контингент учебного заведения являлось, безусловно, положительной тенденцией, создавая более конкурентноспособного специалиста с повышенным уровнем общего образования и культуры.

Реформирование системы профессионального образования обусловило в конце 1990-х – начале 2000-х гг. смену узко профессиональной модели образовательного учреждения моделью социально и культурно-ориентированного учебного заведения, определило стратегию инновационного развития профессиональных лицеев и колледжей, в том числе, потребовала превращения колледжа в обучающуюся организацию, стимулирования исследований и внедрения новых технологий в учебный процесс и организацию управленческой деятельности.

В заключении подведены основные итоги исследования и сформулированы выводы.

Политика модернизации профессионального образования в период конца 1980-х – 2005 гг. решала задачу внедрения в систему профессионального образования и обучения механизмов гибкого реагирования на потребности экономики и социальной сферы, сформировала тенденции диверсификации и рекуррентности профессиональной школы.

В рассматриваемый период системы начального и среднего профессионального образования стали полем наиболее активного внедрения правовых, организационных и методических новаций, направленных на приведение образования в соответствии с потребностями экономики и общества, что проявилось, прежде всего, в появлении и деятельности учебных заведений т.н. «повышенного типа» (профессиональных лицеев и колледжей), становлении на их основе структур непрерывного многоуровневого профессионального образования и развитии региональных образовательных систем, процесса диверсификации образования. Эти и другие инновации в профессиональном образовании явились следствием модернизации его правовой базы и обновлением образовательных концепций и, в то же время, результатом общественно-педагогического движения, инициативы руководителей специалистов профессионального образования.

Опыт становления и функционирования инновационных образовательных учреждений в конце 1980 – 2005 гг. показал, что условием динамичной и эффективной модернизации образовательных программ и систем управления профессиональным образованием является:

1) создание правовых и финансово-экономических гарантий их свободного развития (в рамках единых требований к образовательным стандартам);

2) наличие широкого информационного поля образовательных инноваций;

3) совершенствование образовательного менеджмента.

Именно инновационные учреждения начального и среднего профессионального образования продемонстрировали соответствие своей организации и подходов к предоставлению образовательных услуг общей стратегии развития образования в Российской Федерации, успешно включаясь в региональные образовательные системы и структуры социального партнерства.

Существенным результатом политики модернизации профессионального образования стал постепенный рост его социального престижа, формирование нового образа квалифицированного рабочего и специалиста среднего звена как работника, владеющего современными технологиями, способного к дальнейшему обучению, расширению и смене профессиональной деятельности в соответствии с личными запросами и потребностями рынка. В то же время, наблюдается значительный разрыв между качеством образования и социальным статусом профессиональных учебных заведений инновационного типа и их основной массой.

В целом, политика модернизации профессионального образования в России конца 1980-х – 2005 гг. в течение рассматриваемого периода прошла свой начальный этап, в результате которого была сформирована нормативная база реформы и инфраструктура опережающего развития, включающая инновационные образовательные учреждения, научные центры, деловые структуры, корпоративные объединения, периодические издания, информационные ресурсы. Взаимодействие этих компонентов позволяет апробировать различные варианты организации и финансирования образовательных систем, содержит потенциал преодоления проблем и негативных тенденций, существующих на современном этапе в отечественном профессиональном образовании, и возможности последующего поступательного развития.

Важнейшими задачами модернизации системы среднего профессионального образования автор считает восстановление и подъем образования (к 2010 году): вывод системы образования из кризиса на уровень передовых развивающихся стран; рациональное сочетание государственного и негосударственного образования; проведение реформы системы образования с переходом к горизонтальным структурам управления на базе крупных региональных университетов; рост качества обучения и уровня подготовки специалистов на основе дистанционных и мультимедийных технологий; обеспечение 12-летнего обязательного образования и бесплатного среднего профессионального образования.

Анализ политики модернизации профессиональной школы в России позволяет сделать вывод о возможности распространения существующего инновационного опыта на всю систему профессионального образования и обучения, что является условием существенного возрастания ее роли в социально-экономической модернизации страны в целом.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

Работы, опубликованные в периодических изданиях,

рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 

Похожие работы:








 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.