авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Государственная политика в отношении беспризорности и преступности несовершеннолетних в 1917 – 1941 гг.

-- [ Страница 1 ] --

Московский государственный областной университет

На правах рукописи

ОЛИЧЕВА Ольга Анатольевна

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ БЕСПРИЗОРНОСТИ И ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В 1917 1941 гг.

Специальность 07.00.02. – Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Москва – 2009

Диссертация выполнена на кафедре Новейшей истории России Московского государственного областного университета

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Журавлев Валерий Васильевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук

Иванова Галина Михайловна

доктор исторических наук, профессор

Горлов Владимир Николаевич

Ведущая организация: Московский городской педагогический университет

Защита состоится 15 апреля 2009 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.155.05 Московского государственного областного университета по адресу: 105005, г.Москва, ул.Ф.Энгельса, д.21а, ауд.305.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Московского государственного областного университета по адресу: 105005, г.Москва, ул. Радио, д.10а.

Автореферат разослан «14 » марта 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат исторических наук, доцент Никитаева Е.Б.

Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования.

Системный кризис, который пережила наша страна в 90-е годы, понизил качество жизни населения. Неотъемлемой частью повседневной жизни и своеобразным символом новой, постсоветской России стали беспризорные дети. Слово «беспризорник», казавшееся пережитком далёкого прошлого, снова вошло в нашу жизнь. По данным Правительства, их число на начало 2002 года в стране составляло 1 млн. + 100 – 130 тыс. человек. В то же время, по оценкам МВД и Генпрокуратуры, оно достигало 2-2,5 млн., по данным Совета Федерации и независимых экспертов – 3-4 млн., приближаясь к количеству беспризорных в 1921 г. (4,5-7 млн.) – результату разрушительных и кровопролитных событий той поры.1 Из приведенных данных следует, что точных статистических данных о беспризорных детях в России нет. Президент России признал, что наличие бездомных и беспризорных детей составляет угрозу национальной безопасности страны. Особую остроту приобретает эта проблема в связи с тем, что у беспризорных детей гораздо больше шансов стать на путь преступлений. На данный момент существующая система наказаний если и не воспроизводит рецидивистов, то, в лучшем случае, способствует ресоциализации подростков, резко уменьшая их шансы на полноценную жизнь.

Проблема беспризорности и преступности несовершеннолетних не является новой для нашего государства. Такие события в истории страны как революция, войны, голод порождали толпы беспризорных детей, увеличивали детскую преступность. Какой исторический опыт имеет наше государство в борьбе с этим явлением? Что из него можно использовать в наше время и от чего следует предостеречь общество и государство? Злободневность постановки этих вопросов и непредвзятость ответов на них очевидны.

Историография.

Первые публикации о беспризорных и несовершеннолетних правонарушителях появились в России еще до 1917 года и касались проблем довоенного периода.2 В начале 1920-х годов количество работ значительно увеличилось. Необходимо отметить труды и выступления государственных и политических деятелей: В.И. Ленина, Н.К. Крупской, М.И. Калинина, в которых обосновывались основные направления работы по улучшению положения детей, вскрывались причины массовой детской беспризорности в первые годы Советской власти.3 На страницах центральных газет и журналов по актуальным вопросам охраны детства и борьбы с детской беспризорностью неоднократно выступал нарком просвещения А.В.Луначарский4 и нарком здравоохранения Н.А.Семашко.5

С 1923 года начинает издаваться литература о беспризорных и несовершеннолетних правонарушителях. В этих работах высказываются предположения о том, что причиной беспризорности и преступлений несовершеннолетних является не врожденная предрасположенность, а тяжелые социально – экономические условия, в которых оказались дети после войны и революции.6

Для юристов начало 20-х годов стало временем формирования нового советского права. В это время в открытой печати велись дискуссии, посвященные становлению правовой системы нового государства.7 П.И. Люблинский, М.Н.Гернет, педагог В.И.Куфаев в своих работах стремились выявить причины детской преступности, разработать методику обследования беспризорных и подростков, совершивших правонарушения. Выяснялись условия детства правонарушителей, рецидивы.8

Советская власть придавала большое значение учету во всех сферах жизни общества. Была организована уголовная статистика милиции, следственных и судебных органов, мест лишения свободы, а также органов по борьбе с правонарушениями несовершеннолетних. Позднее, на основе полученных материалов, были изданы сборники, отдельные статьи, монографии.9

В течение 20-х годов в педагогических кругах шла дискуссия о путях перевоспитания подростков - правонарушителей. «Первопроходцами» стали педагоги - практики. Готовых путей и решений проблемы не было, каждый из них предлагал свои методы.10

В начале 30-х годов в открытой печати перестали говорить о беспризорных. С этого времени сводки об их количестве, движении проходят под грифом «секретно» или «совершенно секретно». В это же время появляется целый пласт ярких литературных произведений, посвященных жизни беспризорников.11 В 1931 году на экраны страны вышел художественный фильм «Путевка в жизнь», съемки которого происходили в Болшевской исправительно–трудовой колонии. Литература 30-х годов посвящена прославлению И.В.Сталина и избранного политического курса в преодолении проблем преступности вообще и преступности несовершеннолетних - в частности.12 В печати всячески превозносились доблестные сотрудники НКВД, не жалеющие сил в борьбе с преступностью. Страницы газет пестрели лозунговыми статьями об успешном перевоспитании или, как тогда было принято говорить, «перековке» социально-опасных.13 Для того чтобы увековечить память о Беломорско – Балтийском канале, в 1934 году выходит одноименная монография, которая, как и канал, была создана в кратчайшие сроки. Но авторы переусердствовали в возвеличивании труда заключенных, и монография на долгие годы была отправлена на специальное хранение. Та же участь постигла книги одного из известнейших организаторов детских колоний ОГПУ – М.А.Погребинского.14 А.Ю.Горчева утверждает, что в 1934-1936 годах название газеты «Перековка» было изменено, и само слово исчезло из газетной лексики.15 В середине 30-х годов был категорически запрещен допуск посторонних лиц на территории исправительно-трудовых учреждений, сотрудникам было запрещено давать какие-либо сведения во внелагерную прессу. Вся информация о состоянии мест заключения была засекречена.

В годы Великой Отечественной войны вновь обострилась проблема беспризорности. В связи с этим, возродился интерес к формам и методам работы, применявшимся в 20-е годы. Появляются труды, в которых дается общая характеристика работы по ликвидации детской беспризорности в первые послереволюционные годы.16

До середины 50-х годов деятельность карательных органов и сами репрессии оправдывались.

Этому способствовали речи вождей, призывавших к ликвидации «врагов народа», публикации отчетов о судебных процессах, а также монопольное право Сталина и его ближайшего окружения на распоряжение архивами. До начала 60-х годов они находились в ведении карательных органов.17 Доклад Н.С.Хрущева на XX съезде КПСС о массовых репрессиях, направленных против партийных, государственных и армейских кадров, о создании «культа вождя» сыграл заметную роль в истории государства. Однако, советские пропагандисты стремились защитить режим прежними методами, отдавая дань критике отдельных лидеров, но не поступаясь главным: престижем власти в целом. Большое значение для понимания произошедшего имели книги вернувшихся из лагерей А.И.Солженицына, Е.Гинзбург, В.Шаламова, Л.Разгона и многих других. После отставки Н.С.Хрущева в 1964 году наблюдалась тенденция частичной реабилитации Сталина. Нетрудно проследить связь между предпринимавшимися в 70-х годах попытками оправдать сталинские методы и исчезновением публикаций о терроре и лагерях.

В конце 80-х годов в периодической печати появились первые публикации историков, получивших доступ к ещё не рассекреченным архивным материалам. В научный оборот вводились материалы отчетов НКВД – МВД СССР.18 В дальнейшем определяющую роль сыграл Указ Президента РФ №658 от 23 июня 1992 года «О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека».19 Исследование советской репрессивной политики, её итогов проводилось в разных направлениях. Прежде всего, многих интересовал феномен сталинизма.20 Организация ГУЛАГа, внутренняя структура органов ОГПУ – НКВД СССР рассматривались в работах С.А.Красильникова21 На основании архивных материалов проводилось исследование экономической деятельности лагерей и колоний.22 Большое значение для понимания механизма функционирования советских карательных органов и репрессивной политики имеют исследования российских юристов.23 Из множества работ, посвященных репрессивной политике государства, следует выделить работы Г.М.Ивановой. В них на основе обширной источниковой базы рассматриваются правовые основы карательной политики, структура и функции лагерной системы, практика специальных лагерных судов.24

В 90-е годы в связи с обострением социально - экономической ситуации в России возрождается интерес к проблеме беспризорности. Следует отметить работы А.М.Нечаевой, в которых рассматривается деятельность таких организаций как Лига спасения детей, Совет защиты детей, фонд имени В.И.Ленина, уделено внимание правовому положению ребенка в семье в 20-е и 40-е годы. Борьба с беспризорностью 30-х годов представлена на основе официальных документов, что существенно сужает проблему.25 А.Ю.Рожков, рассматривая государственную политику по борьбе с беспризорностью в 1917 – 1927 гг., приходит к выводу, что в указанный период перед советским правительством стояла задача не просто ликвидировать беспризорность, но и обеспечить приоритет классовых ценностей.26 В работах Л.А.Жуковой рассмотрена роль общественных организаций в ликвидации первой волны беспризорности.27 Быт и нравы лагерной жизни, в том числе и несовершеннолетних в ГУЛАГе рассмотрен Э. Эпплбаум.28 Работы А.Ю. Горчевой посвящены изучению прессы в местах заключения для несовершеннолетних.29

Обзор историографии исследуемой темы позволяет сделать выводы о том, какие вопросы рассмотрены достаточно, а какие нуждаются в специальном изучении. В отечественной исторической науке создана основательная методологическая база для изучения основных вопросов, связанных с ликвидацией беспризорности начала 20-х годов. В частности, выявлены причины и масштабы беспризорности, показана деятельность государственных органов и участие общественных организаций в преодолении беспризорности 20-х годов. В современной исторической литературе отсутствуют работы, в которых бы рассматривались вопросы ликвидации беспризорности и борьбы с преступностью несовершеннолетних в 30-е годы. Наименее изученным остается вопрос о становлении системы мест заключения для несовершеннолетних в 20 – 30-е годы.

Цель исследования: комплексное изучение государственной политики, направленной на борьбу с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних в 1917 -1941 годы.

Поставленная цель позволяет сформулировать несколько конкретных исследовательских задач:

- определить масштаб беспризорности к началу 20-х годов;

- выявить основные направления государственной политики по борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних в 1917 – начале 1930-х годов;

- изучить советское законодательство, направленное на борьбу с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних в предвоенное десятилетие, выявить его характерные особенности;

- определить принципы создания учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в 20-е годы;

- проследить процесс формирования системы учреждений, использующих принудительный детский труд.

Объектом исследования избрана государственная политика в отношении детской беспризорности и преступности несовершеннолетних в 1917-1941 годы.

Предметом исследования являются изменения, которые произошли в государственной политике по отношению к беспризорности и преступности несовершеннолетних в течение 1917-1941 годов.

Хронологические рамки исследования ограничиваются 1917 - 1941 годами. Выбор этого периода обусловлен двумя обстоятельствами. Во-первых, избранные хронологические рамки позволяют комплексно рассмотреть становление государственной политики по отношению к беспризорным и несовершеннолетним правонарушителям, её изменение от либерально-революционной до открыто репрессивной. Во-вторых, с началом Великой Отечественной войны был отмечен новый рост беспризорности, но вызван он был уже другими причинами.

Территориальные рамки исследования. Территориальные рамки исследования охватывают территорию РСФСР.

Методологической основой исследования является объективный критический анализ фактического материала, включая и новые архивные данные. Все используемые материалы диссертации исследуются с помощью структурно - функционального и системного анализа. Наряду с историческим подходом в исследовании активно используется историко - правовой подход.

Источники.

Для решения поставленных исследовательских задач привлекался обширный круг источников, различных по характеру, как опубликованных, так и неопубликованных. Круг источников определялся целью и задачами исследования.

К законодательным материалам относятся декреты советского правительства, постановления и инструкции, касающиеся организации деятельности государственных и общественных органов по борьбе с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних. В работе используются статьи Семейного, Уголовного и Исправительно–трудового кодексов, которые определяли правовое положение несовершеннолетних.

Партийные документы и материалы представлены материалами съездов, конференций, на которых рассматривались вопросы о состоянии беспризорности и преступности несовершеннолетних.

Ведомственная нормативно-правовая документация, представлена документами, хранящимися в фондах Государственного архива Российской Федерации, а также материалами, опубликованными в сборниках документов. Исследуются документы следующих государственных органов: Народных комиссариатов просвещения РСФСР и СССР, комиссариатов внутренних дел РСФСР и СССР, ГУЛАГа НКВД, Отдела детских трудовых и воспитательных колоний, а также Детской Комиссии при ВЦИКе.

В процессе работы были исследованы следующие фонды Государственного архива Российской Федерации.

Фонд 5207 Комиссии ВЦИК по улучшению жизни детей содержит материалы о деятельности комиссии в период с 1921 по 1938 годы. Это неопубликованные в печати справки и переписка Комиссии с местными органами, в которых представлены данные о росте беспризорности в связи с голодом и раскулачиванием, материалы проверок и обследований детских домов и колоний для несовершеннолетних.

Фонд 4042 Главного Управления мест заключения содержит материалы Главного Управления мест заключения НКВД РСФСР в период 1922 – 1930 годов. Это в основном бухгалтерско-финансовая документация: расчеты заявок на содержание и обслуживание труддомов для несовершеннолетних, отчеты о деятельности труддомов, переписка ГУМЗ с наркоматом просвещения по ликвидации безграмотности в местах заключения, о движении контингента. Многие документы этой группы источников впервые введены в научный оборот.

Фонд 9412 Отдела детских трудовых и воспитательных колоний НКВД – МВД СССР содержит прежде всего распоряжения по вопросам работы детских колоний и приемников-распределителей, докладные записки о состоянии детской беспризорности и безнадзорности, профессионально - техническом обучении несовершеннолетних в детских колониях, движении детей через колонии и приёмники-распределители.

Спецфонд 9414 Главного Управления лагерями ОГПУ – НКВД - МВД содержит материалы Культурно-воспитательного отдела ГУЛАГа, которые дают возможность рассмотреть работу среди переселенческой молодежи. Это решения СНК СССР, секретные директивы ГУЛАГа, инструкции ЦК ВЛКСМ по ведению культурно-воспитательной работы, результаты обследований.

В настоящее время значительно расширилась публикация документов по истории репрессий в СССР.30 Основу сборников составляют нормативно – правовые акты и документы официального делопроизводства, которые освещают процесс становления и функционирования советских репрессивных органов, директивы руководства ГУЛАГ(а), отражающие основные направления политики в отношении несовершеннолетних.

Особую группу источников составляют периодические издания центральных и местных органов власти. В работе используются статистические источники. Это, преимущественно, ведомственная статистика народных комиссариатов просвещения и внутренних дел.

Оценивая состояние источниковой базы по теме исследования, можно признать, что она позволяет решить поставленные задачи и реализовать цель исследования – провести комплексное изучение государственной политики, направленной на борьбу с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних в 1917 -1941 годах.

Научная новизна исследования заключается в том, что впервые на основе широкого круга источников, включая архивные материалы, многие из которых впервые вводятся в научный оборот, комплексному исследованию подверглась государственная политика, направленная на борьбу с беспризорностью и преступностью несовершеннолетних. Рассмотрен процесс становления репрессивной системы в отношении несовершеннолетних.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена на кафедре Новейшей истории России Московского государственного областного университета. Автор выступал с сообщениями по теме диссертации на вузовской научной конференции. Основные положения и сюжеты исследования нашли отражение в публикациях автора – трех статьях.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.