авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 |

Формирование и реализация молодежной политики в российской федерации в 90-е гг. xx – начале xxi вв. (на примере республики тыва)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

СЕДЕН Алдынай Викторовна

Формирование и реализация молодежной политики в Российской Федерации в 90-е гг. XX начале XXI вв.

(на примере Республики Тыва)

Специальность 07.00.02 – отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата исторических наук

Улан-Удэ 2010

Работа выполнена на кафедре всеобщей истории ГОУ ВПО «Тывинский государственный университет»

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Северьянов Михаил Дмитриевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Скрынникова Татьяна Дмитриевна

кандидат исторических наук, доцент Седельников Валерий Георгиевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Красноярский государственный

торгово-экономический институт»

Защита состоится 23 марта 2010 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 003.027.01 при Учреждении Российской академии наук Институте монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения РАН по адресу: 670047, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 6.

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке Бурятского научного центра СО РАН по адресу: 670047, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 6.

Автореферат разослан 19 февраля 2010 г.

Учёный секретарь

диссертационного совета Д.С. Жамсуева

  1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Вопросы формирования и реализации государственной молодёжной политики относятся к числу сложных политических, экономических, социальных проблем. Они сегодня чрезвычайно актуальны и касаются не только молодого поколения, но и всех без исключения слоёв российского общества. Молодёжь обладает огромным политическим, социальным, интеллектуальным и творческим потенциалом, но не всегда бывает востребована обществом. Особое значение потенциал молодого поколения имеет для тех обществ, где осуществляются трансформационные и модернизационные процессы. Успехи такого изменения общества во многом зависят от степени вовлечённости молодёжи в модернизационные процессы и от степени её интегрированности в социальную структуру общества.

Однако трудности экономических реформ в России особенно ударили именно по молодёжи. Лишь небольшая её часть сумела найти своё место в рыночных условиях, основной же массе пока не удаётся адаптироваться к нынешней ситуации. Происходит понижение социального статуса молодёжи, сужаются возможности её доступа к образованию и культурным ценностям, растёт безработица. С начала 1990-х годов особую озабоченность вызывает ряд тревожных тенденций: ухудшение здоровья молодёжи, рост наркомании, алкоголизма среди детей и подростков, «молодеет» преступность. В основе этого лежит тяжёлое экономическое положение молодёжи. Оставаясь один на один с такими проблемами, как снижение уровня жизни, отсутствие рабочих мест, возможности получения жилья, молодёжь нередко оказывается в криминальной или маргинальной среде.



Проводимые в стране реформы коренным образом изменяют уклад жизни и менталитет граждан, поэтому в не меньшей мере молодёжь нуждается в духовной, морально-психологической поддержке, чтобы понять смысл и цели происходящего в стране и место в ней молодёжи.

В этих условиях актуальность и стратегическое значение вопросов молодёжной политики приобретают как в России, так и в Республике Тыва, особую остроту, так как от исхода решения проблем молодёжи зависит судьба России, её целостность и жизнеспособность.

Между тем до настоящего времени не создано условий для осуществления долговременной эффективной государственной молодёжной политики, влияние государства на ситуацию в молодёжной среде не носит системного характера. Это связано с недостаточным обеспечением межведомственного взаимодействия органов и учреждений, работающих с молодёжью, неоднократным их реформированием и ликвидацией.

Сказывается и отсутствие массовой организации молодёжи, которая отражала бы её позиции, была бы достойно представлена в государственной и общественно-политической системе. Таким образом, необходимость исследования вызвана перспективами развития российского общества, сложностью процессов, происходящих в современных условиях её трансформации, необходимостью уяснения вопроса о возможностях и уровне влияния участия молодёжи на становление новой политической, социально-экономической системы российского общества. В этой ситуации особенно возрастает значимость регионального опыта, так как практическая деятельность в области молодёжной политики, прежде всего и в основном реализуется в регионах и их структурных территориальных подразделениях.

Республика Тыва имеет общие границы и общую историю с Монголией, Китаем, Россией, полиэтнический состав населения, где представители титульной нации составляют 78 %. В Туве распространены три языковые группы (тувинский, русский, монгольский), религиозные конфессии представлены буддизмом, шаманизмом и христианством. Являясь центром Азиатского материка, обладая большими запасами природных ресурсов, она стала объектом геополитических интересов многих современных стран мира. Поэтому обобщение опыта формирования, развития и осуществления государственной молодёжной политики в Республике Тыва имеет не только практическое, но и научное значение

Степень изученности темы. В последнее время молодёжь является объектом пристального изучения педагогов, философов, политологов, социологов, правоведов и других специалистов. Генезис и развитие научных представлений о молодёжи и её проблемах можно проследить от античности до наших дней. Проблемы воспитания и обучения молодёжи в античной философии обсуждались Сократом, Аристотелем, Платоном, в средневековой - А. Августином, П. Абеляром, в эпоху Возрождения - Т. Мором и Т. Кампанелла.

Научная разработка данной проблемы берёт начало в трудах немецких философов Г. Гегеля, Ф. Шлейермахера, К. Маркса и Ф. Энгельса, содержится в общесоциологических теориях, разработанных Т.И. Заславской, Л.М. Москвичёвым, Г.В. Осиповым, опирается на теории молодёжи, представленных в работах Ф.В. Константинова, Б.М. Кедрова, П.В. Копнина, В.В. Павловского. Анализ зарубежной и отечественной литературы о молодёжи свидетельствует, что научное освещение получили многие проблемы подрастающих поколений. Но, до настоящего времени длится давняя полемика по поводу определения понятия «молодёжь», её критериев в качестве самостоятельной группы, её возрастных границ.

Современная историография считает, что «молодёжь» – это специфическая социально-демографическая и социально-психологическая группа. Однако, общепринятого научного определения понятия «молодёжь» нет. В Российской Федерации, тем не менее, в основу государственной молодёжной политики границы молодёжного возраста определены в интервале от 14 до 29 (30) лет. Подобное определение «молодёжи» слишком абстрактно и условно, которое не учитывает ни этнические особенности России, ни социализацию отдельных слоёв людей в этом возрасте. Поэтому мы считаем, что государственная молодёжная политика – понятие сравнительно новое для новой системы государственного управления и общественного строительства в России. Её законы, система построения, механизмы развития, методы оценки не устоялись и пока не имеют общепризнанных стандартов, правил, традиций. Для эффективной реализации государственной молодёжной политики необходима серьёзная теоретическая основа междисциплинарныго характера.

Работа коллектива учёных под руководством И.М. Ильинского над изучением проблем государственной молодёжной политики (1986-1991) привела к созданию передовой для своего времени научной концепции, которая легла в основу закона «Об общих началах государственной молодёжной политики в СССР» (принят в 1991 г.). В рамках указанной научной школы по различным аспектам молодёжной проблематики Н.М. Блиновым, Е.А. Гришиной, Ю.П. Ожеговым и др. реализованы крупные научные проекты. Особую роль играет научное творчество И.М. Ильинского, выступившего с рядом научных концепций (молодёжная политика, воспитание жизнеспособных поколений).

В исследованиях молодёжи и молодёжной политики заметную роль играют научные школы Института социально-политических исследований РАН (Ю.А. Зубок, В.И. Чупров), Московского государственного университета (И.Т. Левыкин, И.М. Слепенков, В.И. Добрынина, Т.Н. Кухтевич и др.), Санкт-Петербурского университета (В.Т. Лисовский, А.А. Козлов и др.), уральских вузов (Ю.Р. Вишневский, В.Т. Шапко и др.), научных учреждений Поволжья (Г.А. Лукс, Е.Л. Омельченко, С.В. Полутин), Сибири (С.И. Григорьев, В.Г. Немировский) и др.

Следует выделить группу фундаментальных работ по проблеме социального становления и развития М. Мида «Культура и мир детства» (М, 1998), Е.Л. Омельченко «Молодёжные культуры и субкультуры» (М., 2000), В.И. Чупрова «Социальное развитие молодёжи: теоретические и прикладные проблемы» (М, 1994), П.И. Бабочкина «Молодёжная политика и становление нового поколения» (М, 1995), Л.А Вербицкой. «Молодёжь в условиях социально-экономических реформ» (СПб., 1995), С.Н. Иконниковой и И.С. Кона «Молодёжь как социальная категория» (М., 1970), И.М. Ильинского «Молодёжь: будущее России» (М.,1995), Р.А.Логуа «Молодёжь и рынок. Проблемы социализации» (М., 1992).

В период становления российской государственности основное внимание исследователей В.В. Жиделева (Сыктывкар, 1997), В.В.Маркина (Пенза, 1997), И.В.Стазаева (Саратов, 1996) обращено на проблемы молодёжи, связанные с обеспечением их занятости, С.Г. Азовцева (Чита, 1996), П.И. Бабочкина (М., 1997), Т.Э. Петрова (М., 1995) на возможные пути реформирования высшей школы, С.В. Алещенок (М., 1997), Г.Н. Карелова (Свердловск, 1989) на формирование молодёжных общественных движений, государственной молодёжной политики на общегосударственном и региональном уровнях, И.М Ильинского (М.,1993), И.Я. Мосягина (М., 1994) на сущность социальной молодёжной политики и объективную необходимость её пересмотра в условиях реформирования общества.

С начала XXI столетия особую актуальность приобрели диссертационные исследования по ранее не изучавшимся в достаточной степени молодёжной тематике. Это работы А.Г. Борзенкова (Новосибирск, 2005), В.А.Чистякова (Казань, 2006), В.В. Касьянова (М., 2006), В.В. Ерошева (М., 2007) и др. Среди них особый интерес для нас представляет кандидатская диссертация Б.С. Гыргеновой, исследующей исторический опыт реализации государственной молодёжной политики на материалах Республики Бурятия (Улан-Удэ, 2008).

Однако во многих работах анализ проблем социальной поддержки, защиты интересов молодёжи представляются несколько односторонними. Выводы авторов, как правило, имеют экономико-социальную направленность. Практически отсутствуют разработки, связанные с проблемами и процессами управленческого воздействия при реализации государственной молодёжной политики на различных уровнях социальной организации общества.

В группе научных исследований общего характера, не связанных непосредственно с государственной молодёжной политикой, но связанных с изучением проблем эффективности государственного управления, проявлений бюрократизма, политико-правовых и политико-экономических аспектов государственного управления можно выделить работы А.В. Курочкина «Эффективность государственного управления» (СПб, 2000), Ж.Л. Мартыновой «Эффективность и справедливость государственного управления» (СПб, 2000).

В целом проблематика государственной молодёжной политики получила весомое освещение в научной литературе. Однако динамическое развитие российского общества определяет необходимость пересмотра многих положений государственной молодёжной политики, разработанных на заре рыночных реформ и не учитывающих качественных изменений в обществе в начале XXI века. Этот аспект проведённые исследования охватывают не в полной мере.

Проблема молодёжи освещалась и в тувинской историографии. В коллективной монографии «История Тувы» (М,1964) особое внимание уделяется созданию и развитию революционной организации тувинской молодёжи. История становления и этапы деятельности комсомольской организации исследуется Л.Ф. Антипиным (Иркутск,1970) и Д.Л. Тинмей (Кызыл, 1976). Комплексные исследования социальной жизни молодого поколения Тувинской АССР были проведены в 80-е годы XX века новосибирскими и тувинскими учёными, результаты которых были опубликованы в монографии «Молодёжь Тувы. Социальный портрет» (Новосибирск, 1988). В ней проанализированы проблемы образования, воспитания, профессиональной ориентации молодёжи, социального управления коммунистическим воспитанием молодёжи, роль молодёжи в жизни республики, демографическое воспроизводство молодого поколения.





В современной тувинской историографии специальных исследований по молодёжи нет, хотя рядом авторов некоторые проблемы молодого поколения рассматриваются в контексте более общих вопросов. Так, М.Я. Жорницкой в работе «Национальная ситуация в Тувинской АССР и Хакасской АО (май-июнь 1990 г.)» поднимаются этнополитические проблемы и, прежде всего, межэтнические столкновения в Туве в 1990-е годы. Этнополитическое развитие Тувы в процессе «перестройки» и в постсоветский период стало частью монографического исследования Н.П. Москаленко (М.,2004).

З.В. Анайбан в работе «Межнациональные отношения в Туве в 90-е годы (по материалам этносоциологических исследований)» (М., 1999) рассматривает молодёжь как одну из основных групп риска межэтнического конфликта. В статье, «Молодёжь Тувы и проблема безработицы» она рассматривает вопросы трудоустройства молодёжи (Новосибирск, 2000).

В статье Ч.К. Даргын-оол «Изменение ценностных ориентаций молодёжи Тувы в постсоветский период» (Новосибирск, 2000) внимание уделяется выявлению различий в представлениях молодёжи двух основных этносов республики: тувинцев и русских. Автор особо рассматривает ответы представителей коренного населения Тувы, культура которого имеет определяющее влияние на социальные процессы в республике.

Г.В. Колмаков в статье «Уровень жизни населения Республики Тыва: вопросы, поднятые реформой» (Новосибирск, 1998) отмечает, что молодёжь наряду с женщинами составляет «группу риска» на рынке труда.

Разрушительные процессы, происходящие сегодня в тувинской семье и необходимость подготовки молодёжи к семейной жизни, а также причины роста числа рождений вне брака анализируются в статьях З.Ю.Доржу «Современная тувинская семья» (Новосибирск, 1998), «О подготовке молодёжи к семейной жизни» (Кызыл, 1999), «Рождаемость в Туве: настоящее и будущее» (Новосибирск-Семей, 2008). В них автор подчёркивает, что сегодня тувинская семья переживает глубокий кризис, причиной которого являются глубокие изменения, которые происходят в нашей стране. За последние два десятилетия оказались подорванными экономические, социальные, нравственные основы тувинской семьи. Налицо непрочность брака, всё больше утрачиваются культурные и семейные традиции; сегодня молодые пары всё больше ориентируются на малодетность, всё больше становится матерей-одиночек.

Региональная публицистика особое внимание уделяет преступности среди несовершеннолетних, проблеме трудоустройства и организации досуга молодёжи. Надо отметить, что жесткие законы рыночной экономики и забота о выживании отодвинули на задний план комплексное изучение молодёжной проблематики, что отразилось в целом на социальной политике государственных органов и общественных объединений в регионе. Одновременно интересы самой молодёжи направлены преимущественно не на способы молодёжного самовыражения, а на поиски более быстрого и адекватного пути вхождения в полноправный статус взрослого, экономически самостоятельного человека.

Следует отметить то, что проблемы молодого поколения достаточно активно обсуждаются в средствах массовой информации, часто являются главными темами различного уровня конференций. Вместе с тем, при разнообразии работ по вопросам молодёжи и молодёжной политики в регионе они имеют, как правило, информационный уровень. Отсутствуют комплексные исследования по разработке эффективных систем, механизмов и технологий управления молодёжной политикой и их совершенствования. Таким образом, историографический анализ становления и осуществления государственной молодёжной политики в Республике Тыва свидетельствует о том, что социально-управленческая эффективность реализации государственной молодёжной политики в регионе проанализирована недостаточно, особенно с точки зрения необходимости поиска гибких организационно-управленческих технологий. В историческом плане политика государства в отношении молодёжи в условиях реформирования российского общества на примере Республики Тыва практически не исследовалась.

Объектом исследования является государственная молодёжная политика в контексте либерально-демократического реформирования российского общества.

Предметом исследования являются механизмы реализации государственной молодёжной политики РФ в 90-е гг. XX – начале XXI столетия.

Целью работы является изучение политики государства Российской Федерации на материалах Республики Тыва в отношении молодёжи в 90-е гг. XX – начале XXI столетия.

В соответствии с поставленной целью автором определены следующие задачи исследования:

- изучить исторические условия и предпосылки формирования и реализации политики государства в отношении молодёжи в условиях становления и развития государственности Российской Федерации;

- проследить эволюцию государственной политики в отношении молодёжи в рассматриваемый период, рассмотреть её принципы, цели и задачи;

- проанализировать федеральные и региональные нормативные акты и программы, являющиеся нормативно-правовой базой для реализации молодёжной политики;

- на основе статистических и социологических данных выявить динамику социального положения молодёжи на территории региона;

- рассмотреть деятельность региональных органов власти по осуществлению государственной молодёжной политики, выделить и рассмотреть её приоритетные направления, выявить основные проблемы реализации и степень эффективности политики в отношении молодёжи;

Территориальные рамки исследования включают территорию Республики Тыва, которая занимает особое место в российской истории, так как она вошла в состав СССР 11 октября 1944 г., будучи до этого отдельным государством – Тувинской Народной Республикой, а сам процесс её вступления не имеет аналогов.



Pages:   || 2 | 3 |
 

Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.