авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ

Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

Деятельность государственных органов казахстана по охране окружающей среды прииртышья в 1980-2000 годы

-- [ Страница 1 ] --

УДК 502.7 (09) (574) На правах рукописи

СЫЗДЫКОВА АЙМЕКЕН МЕРЕКЕЕВНА

Деятельность государственных органов Казахстана по охране окружающей среды Прииртышья в 1980-2000 годы

07.00.02 – Отечественная история

(История Республики Казахстан)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Республика Казахстан

Караганда, 2007

Работа выполнена на кафедре истории Казахстана и зарубежных стран Павлодарского государственного педагогического института

Научный руководитель: доктор исторических наук

Алимбаев Т.А.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук

Тлеуов Т.Х.

кандидат исторических наук

Григорьева Р.В.

Ведущая организация: Евразийский национальный

университет им. Л.Н.Гумилева

Защита состоится: «1» декабря 2007 г. в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 14.50.11 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук по специальности 07.00.02 – Отечественная история (История Республики Казахстан) при Карагандинском государственном университете им. Е.А. Букетова по адресу: 100028, г. Караганда, ул. Университетская, 28. (поточная аудитория № 3 Главного корпуса КарГУ им. Е.А. Букетова)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Карагандинского государственного университета им. Е.А. Букетова

Автореферат разослан «___ » ______________ 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета К.С. Ускембаев

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Для достижения целей стратегии развития Казахстана до 2030 года, вхождения нашей республики в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира необходим переход к устойчивому развитию. Сущность устойчивого развития заключается в удовлетворении потребностей настоящего поколения, не ставя под угрозу благополучие будущих поколений, отмечается в «Концепции перехода Республики Казахстана к устойчивому развитию на 2007-2024 годы» [1]. При этом важно достижение не только экономического процветания, политической стабильности, но и экологической безопасности и устойчивости. В регулировании экологических отношений на современном этапе особая роль принадлежит Экологическому кодексу РК, принятому в январе 2007 года.

Проблема потепления климата на всей планете явилась одним из основных факторов объединения усилий мирового сообщества. Казахстан, активно участвуя в международных природоохранных и экологических мероприятиях, подписал в 1999 году Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН, по которому принял на себя обязательство по снижению выбросов в атмосферу «парниковых газов». Выполнение этих обязательств, требует проведения активной природоохранной политики в республике, успешное осуществление которой во многом зависит от изучения и учета опыта природоохранных мероприятий прошлых лет.

Прииртышье, как приграничная территория, играет особую роль в обеспечении экологической стабильности Евразийского континента. В истории человечества доступ к свежей и чистой воде всегда был источником напряженности и жестокого соревнования между странами и народами. Острота этой проблемы не уменьшается, а наоборот возрастает. Большое беспокойство вызывает вопрос регулирования и использования вод трансграничных рек между Казахстаном и Китаем, одной из которых является Иртыш. Ввод в эксплуатацию канала «Иртыш – Карамай», по мнению исследователей, может нарушить хрупкое экологическое равновесие в Прииртышье. Активно развивается сотрудничество Казахстана с Россией в использовании и охране трансграничных рек. Успешное региональное сотрудничество в вопросах сохранения и восстановления природной среды, бесспорно, является одним из основных факторов устойчивого развития республики.





В последнее время наблюдается неуклонный рост исследовательского интереса к социоэкологическим проблемам Казахстана. Вне конкретного исторического анализа остались вопросы, тесно связанные с проблемами охраны окружающей природной среды в промышленных регионах. Охрана природы в Прииртышье осуществлялась местными органами власти, специальными инспекциями по охране отдельных природных ресурсов и надзору, отделами по охране природы и труда на промышленных предприятиях и общественными объединениями. Детальное изучение всех сторон их деятельности важно для дальнейшего совершенствования охраны окружающей среды.

Формирование территориально-производственных комплексов без учета экологических требований привело к образованию в Прииртышье «биохимических провинций». К примеру, на территории Павлодар-Экибастузского ТПК возникла, так называемая, ртутная аномалия; в Восточном Казахстане – свинцовая, цинковая и мышьяковая провинция. Сегодня, когда экономический кризис республика преодолела, и промышленность вновь набирает темпы роста, актуальным становится проблема дальнейшей экологизации экономики.

Последние два десятилетия ХХ века стали временем концептуальных изменений в общественном экологическом сознании, эти изменения происходили на базе представлений предыдущих лет под воздействием новых реалий современности. Реализация принципов Концепции экологического образования в РК будет более эффективной и последовательной при условии учета имеющегося опыта экологического воспитания и образования.

Мировая история свидетельствует о значительной роли общественности в решении социальных задач. В Прииртышье во второй половине 80-х годов ХХ века активизировали свою деятельность неправительственные организации и движения в защиту окружающей природной среды. Наиболее мощным и обширным из них было движение «Невада – Семипалатинск». Результатом их деятельности было, прежде всего, закрытие ядерного полигона, а также изменение экологической политики в регионе, активизация природоохранной деятельности. Таким образом, социально-политическая активность населения – залог успешного проведения экологической политики в современное время. А значит, изучение этого вопроса является актуальной задачей нашего исследования.

Таким образом, изучение истории и опыта природоохранной деятельности государственных органов Казахстана и общественных организаций является актуальной научно-практической задачей.

Объектом исследования являются местные органы власти, промышленные предприятия, а также общественные организации и движения Прииртышья.

Предмет исследования природоохранная деятельность государственных и отраслевых структур Прииртышья в 1980-2000 годы, а также социоэкологическая активность населения в исследуемом регионе.

Степень изученности проблемы. Проблема нашего исследования затрагивает широкий круг вопросов и находится на стыке различных наук, поэтому обзор научной литературы было бы неверно ограничить лишь исследованиями исторической науки. В целом всю литературу, оказавшую влияние на разработку вопроса, на наш взгляд можно разделить на три блока.

В первый блок необходимо внести научные изыскания 70-80-х годов ХХ века, освещающие вопросы охраны природы [2]. Среди них монография Рахилина В.К. «Общество и живая природа: краткий очерк истории взаимодействия», в которой показано, как по мере развития производительных сил и производственных отношений возникали различные формы охраны природы. Истории развития заповедного дела в Казахстане посвящена монография академика Б.А. Быкова. В этом блоке литературы заметное место занимает монография Н.Б. Мухитдинова, посвященная истории развития природоохранного законодательства в республике. Автор ввел в научный оборот широкий круг законодательных источников по истории природоохранного дела. О роли местных Советов в охране окружающей среды говорится в монографии Ю.С. Шемшученко, Историки обратились к изучению экологической проблематики сравнительно недавно. В кандидатской диссертации Есенбеков Н.Е. попытался определить роль Коммунистической партии в решении экологических проблем, выявить формы партийного руководства в природоохранной сфере на примере Целиноградской области. Эти труды заключают в себе ценнейший теоретический и фактологический материал по экономическим, экологическим проблемам, в определенной мере явились методологической базой для нашего исследования.

Значительный шаг в развитии историографии проблемы был сделан в эпоху перестройки советского общества в конце 80-х годов ХХ века. Исследования данного периода отличаются стремлением восстановить историческую правду качественно новыми методологическими подходами, базирующимися на приоритете национальных и общечеловеческих ценностей. Труды, созданные в период перестройки, а также после распада Советского Союза и становления независимой Республики Казахстан, следует объединить во второй блок. Здесь следует разделить литературу в три группы: 1) исследования российских и казахстанских авторов по различным аспектам взаимоотношения общества и природной среды; 2) экологические исследования зарубежных авторов; 3) исследования по социоэкологическим проблемам.

Для глубокого осмысления поставленной проблемы большое значение имеют труды Н.А.Назарбаева. Работа «Стратегия ресурсосбережения и переход к рынку» - попытка анализа стратегии ресурсосбережения и оптимального ресурсопотребления в условиях становления рыночных отношений. Политика ресурсосбережения имеет принципиальное значение для Казахстана, поскольку экономика в течение длительного времени развивалась преимущественно на экстенсивной, высокозатратной основе. В другой работе «Эпицентр мира» автор обосновал решение об отказе от ядерного оружия как единственно верное для Казахстана, население и природная среда которого испытали ужасающее воздействие ядерного полигона [3].

В наметившуюся в последние два десятилетия тенденцию концептуального переосмысления исторических процессов определенный вклад внесла следующая группа исследований [4]. Среди них исследование Т.А.Алимбаева, результаты которого легли в основу книги «Экология и политика». В ней анализируются истоки экологического кризиса в республике, как последствие колониальной политики царизма в Казахстане; раскрываются негативные последствия функционирования тоталитарно-командной системы и волюнтаристских методов управления природоохранным делом, повлиявшие на обострение экологических проблем в Казахстане. Разработка методологических аспектов изучения экологической проблематики является ценным вкладом в развитие современной исторической науки Казахстана. Проблемы экологии и комплексного, рационального использования топливно-энергетических ресурсов исследованы Т.Х Тлеуовым. В работе показаны проблемы научно-технической, социальной и экологической стратегии КПСС и Компартии Казахстана в перестройке и дальнейшем развитии энергетического комплекса республики. В диссертации Б. Аяганова с позиций нового концептуального мышления рассматривается заключительный период советской истории на примере Казахстана, среди экономических, социальных проблем, раскрываемых в диссертации, автор отмечает значительное ухудшение экологической обстановки в республике.

Изучению социально-экономического процесса в зоне экологического кризиса посвящена диссертация А.Д.Уразбакова, где автор на материалах Кызылординской области исследует причины и предпосылки экологического кризиса в регионе, а также последствия кризисных явлений в социальной сфере региона. Социально-демографические процессы в зонах экологического кризиса, являющиеся ярким показателем экологического неблагополучия, стали предметом исследования диссертанта Е.П.Зимовиной. Диссертационное исследование Е.Ф. Абдухаимова посвящено комплексному изучению и анализу социально-экологических последствий промышленного развития Казахстана в 1946-2000 годы. Социальные и экологические проблемы развития нефтедобывающих регионов Казахстана во второй половине ХХ были изучены диссертантом А.Е.Аманжоловой. В исследовании К.Ж. Жубатканова проводится сравнительный анализ экономического развития Северного и Южного Казахстана, особое внимание уделено социально-экологическому состоянию этих регионов. Принципиально новый методологический подход в диссертации Д.Л. Байдельдинова, с позиций современных экологических и социальных условий, рассмотрен существующий экологический государственно-правовой механизм, определено его влияние на совершенствование экологического законодательства. Ценность этим работам придает стремление авторов акцентировать внимание читателей на экологической проблематике [5].

Во вторую группу включены исследования зарубежных авторов. В течение ряда лет занимались изучением проблем охраны окружающей среды на территории Советского Союза М.Фешбах и А.Френдли. Результатом их исследований стал труд «Экоцид в СССР: здоровье и окружающая среда в осаде». Авторы пришли к выводу, что расширение промышленного производства в социалистическом мире имеет такое же разрушительное воздействие на окружающую среду, как извлечение прибыли в капиталистическом. По их мнению, экономическое возрождение бывших советских республик зависит от очищения окружающей среды, что в свою очередь требует полной реконструкции экономики. А активизировавшиеся народные движения и инициативы могут создать предпосылки для того, чтобы остановить процесс загрязнения окружающей среды. В книге профессора истории Аризонского университета Д.Р.Вайнера «Экология в Советской России. Архипелаг свободы: заповедники и охрана природы» общественные экологические движения в Советском государстве выступают главным объектом анализа. Автор приводит немало выступлений ученых против «великого преобразования природы» в годы знаменитых пятилеток [6]. Так, в зарубежной научной литературе экологические отношения на обширной территории Евразии нашли отражение и получили объективную оценку. В целом, концепции западной историографии сегодня представляют собой вспомогательный ресурс для поиска новых теоретико-методологических направлений историографии изучаемой проблемы.

В следующую группу исследований можно включить разработки вопросов экологического образования и воспитания, а также исследования, посвященные экологическим движениям. Разработке теорий экологического воспитания, совершенствованию структуры системы экологического образования уделялось внимание в диссертационных исследованиях М.Н. Сарыбекова, К.Б.Тлебаевой, Т.М.Смирновой [7]. Эволюцию экологического движения, а также разработку социологии «зеленых» движений исследовали О.Н.Яницкий, Н.Н.Моисеев. В казахстанской историографии в этом плане интересны исследования Ж.Б.Утарбаевой «Социально-политические факторы формирования экологического сознания в РК», М.А. Абишева «Социологический анализ деятельности международного антиядерного движения «Невада – Семипалатинск» как социального института». Авторы рассматривают экологическую активность населения как проявление гражданской позиции [8].

Обзор современной научной литературы позволяет сделать вывод о возросшем интересе исследователей к вопросам социоэкологического развития. Их труды ввели в научный оборот неизвестные ранее материалы из фондов центральных и местных архивов, приступили к анализу ряда вопросов истории экологической политики, роли государства и общественных организаций в защите окружающей среды.

В третьем блоке логично объединить труды, посвященные изучению Прииртышья и имеющие непосредственное отношение к нашему исследованию.

В 80-е годы ХХ века вышел целый ряд монографий, посвященных истории становления различных отраслей экономики Казахстана. В частности, об истории промышленности Прииртышья написаны книги С.П.Шевченко, Б.А. Беремжанова, У.М.Искакова, В.В.Чернышова, Б.М.Ищутина и других. В них освещены различные проблемы освоения природных ресурсов края, становления промышленности, вопросы социально-экономического развития, в тоже время экологические проблемы Прииртышья не нашли своего отражения. Вопросы истории становления Павлодар – Экибастузского промышленно-территориального комплекса рассмотрены в работе Григорьевой Р.В. Изучение истории развития социоэкологических отношений в исследуемом нами регионе практически началось в 90-е годы ХХ века. С новых методологических позиций написана история освоения Экибастузского угольного бассейна Б.А. Куватовым. Он один из первых обратил внимание на экологические проблемы Экибастуза, связал их с несовершенством технологий, низким техническим уровнем проектов, непоследовательной экономической и экологической политикой государства [9].

Изучению исторических аспектов социально-экономического развития Приртышья посвящен ряд работ [10]. Среди них исследование М.Г. Ескендирова «Социальное и экономическое развитие Восточного Казахстана (вторая половина ХІХ – начало ХХІ вв.)», где рассматриваются особенности и специфика развития региона, результатом которого стала сложная социально-экономическая и экологическая ситуация. В исследовании А.А.Акишева на примере социально-экономического развития Северного Казахстана в 1985-1995 годы показана диспропорция в управлении регионом. Отмечается, что национальные республики в прежних условиях тоталитарного режима не допускались до рычагов управления комплексным развитием своих территорий. Особо следует отметить диссертационное исследование Адильбаевой А.С., в котором автор, рассматривая социально-экономическое развитие Восточного Казахстана, показывает тяжелые экологические последствия промышленного строительства. Б.К. Косаяков в диссертационном исследовании, изучая историю города Павлодара, обращает внимание на развитие промышленности города, ухудшение экологической обстановки. Н.М.Хлыстун посвятил свою диссертационную работу эколого-химическому изучению состояния природной среды Прииртышья и выявлению динамики перераспределения ртути по элементам биосферы. Таким образом, указанные исследования, отражая различные аспекты истории Прииртышья, внесли значительный вклад в разработку экологической тематики.

Таким образом, на основе историографического обзора мы можем констатировать, что создана определенная группа работ, затрагивающих те или иные стороны истории развития социоэкологических отношений, однако в имеющейся литературе поставленная в работе проблема не была выделена в объект самостоятельного исследования и требует научного изучения.

Цель и задачи диссертации. Целью диссертационного исследования является изучение деятельности государственных органов Казахстана по охране окружающей среды Прииртышья в 1980-2000 годы.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- выявить основные этапы становления государственной системы охраны природы в Прииртышье, особенности ее функционирования в 1980-2000 годы;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 



Похожие работы:







 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.